150 likes | 278 Views
Kwetsbaren op weg naar werk: hoe ver moeten we gaan?. SER-UWV conferentie Den Haag, 26 november 2009 Jules Theeuwes. Spoorboekje. Aantallen Van breed naar gespecificeerd Principes Wat werkt en waarom En wat nu?. Aantallen. In de beroepsbevolking: alleen lager onderwijs ( 2008)
E N D
Kwetsbaren op weg naar werk:hoe ver moeten we gaan? SER-UWV conferentie Den Haag, 26 november 2009 Jules Theeuwes www.seo.nl - secretariaat@seo.nl - +31 20 525 1630
Spoorboekje • Aantallen • Van breed naar gespecificeerd • Principes • Wat werkt en waarom • En wat nu?
Aantallen • In de beroepsbevolking: alleen lager onderwijs (2008) • 450 duizend • 6% van de beroepsbevolking • 9% werkloosheidspercentage • In een uitkering (2008) • Langer dan jaar werkloos: 120 duizend • Langer dan jaar in bijstand: 210 duizend • WGA uitkering: 55 duizend • Wajongers: 180 duizend • SCP raming eind vorige eeuw “re-integreerbaar volgens wettelijke criteria” : ruim 400 duizend (werkloosheid, arbeidsongeschiktheid, bijstand)
Uit: “De arbeidende klasse in de 19e eeuw: 1813-1870” van I.J. Brugmans • Sinds 18e eeuw bestaan er “werkhuizen” en “armenfabrieken” die werklozen en bedelaars kost en inkomen verschaffen in ruil voor werk • Weeshuizen betaalden fabrikanten een subsidie om weesjes in dienst te nemen (soms na een veiling) • Soms gaven lokale overheden steun aan fabrikanten om armen in dienst te nemen, als directe subsidie of in natura met goedkope of gratis fabriekshallen
Van breed naar gespecificeerd • Macro-economisch stimuleringsbeleid • Profijt van werk beleid • Slechten armoedeval • Arbeidskorting • Uitkeringsbeleid: rechten en plichten, duur, sancties • Activerend arbeidsmarktbeleid; re-integratiebeleid
Actief arbeidsmarktbeleid • Verhogen verdiencapaciteit (training) • Verhogen arbeidsvraag • Loonkostensubsidies • Directe werkgelegenheidscreatie • Sociale werkplaatsen • Matching • Bemiddeling • Sollicitatietraining
Meten effecten (bron: SEO, 2006) • Effectiviteit • Vooral: toename kans op vinden baan • “Gemiddeld genomen kleine positieve effecten op kans om een baan te vinden” • Minder: kans behoud baan, terugkeerkans, hoger loon • Kosten-effectiviteit: nauwelijks, voor zover bekend: re-integratie niet kosteneffectief • Kosten baten analyse: toekomst • Netto toename welvaart: • Extra productie • Verdringingseffecten • Hoe meten we welvaart bij sociale activering?
SCP (2003) : “De uitkering van de baan: reintegratie van uitkeringsontvangers 1991-2002” … reïntegratie-inspanningen slechts in beperkte mate tot een daling van het aantal uitkeringsontvangers hebben geleid, ondanks het vele geld en de energie die erin zijn gestoken.
Kamer vindt re-integratie te duur (bron: NRC, 20 november 2008) Reïntegratie kost 2 miljard per jaar, maar levert bij lange na niet genoeg op. Het beleid voor reïntegratie moet dan ook op de schop, stelden Tweede Kamerleden vanochtend …
Gevarieerd om twee redenen Wijze van meten (met/zonder controlegroep) Verschillen tussen groepen (afstand tot arbeidsmarkt) Pluspunt: aankondigingseffect Minpunt: lock in (training) Kwetsbare groepen effectiever Effectiever in laagconjunctuur Matching vaak effectief Profiling? (SEOR, 2009) Wat weten we over effectiviteit
OECD Employment Outlook, 2009 Labour market and social policies have a key role to play in preventing the risk that the sharp jump in unemployment becomes persistent by promoting a quick reintegration…and enhancing their skills to enhance them to move into more productive jobs when the recovery gathers speed
Stelling 1 Gebruik de schaarse beleidsmiddelen in een crisis om te voorkomen dat mensen langdurig werkloos worden en niet om bestaande kwetsbare groepen naar de arbeidsmarkt te brengen. Stelling 2 In een crisisperiode is “train-first” effectiever dan “work-first”. En dan zijn hier de stellingen