190 likes | 377 Views
Allmän nytta eller egen vinning? En ESO-rapport om korruption på svenska. Andreas Bergh Gissur Ó Erlingsson Mats Sjölin Richard Öhrvall. Vad är korruption?. Korruptionsproblem bör definieras brett. Vår definition:
E N D
Allmän nytta eller egen vinning?En ESO-rapport om korruption på svenska Andreas Bergh Gissur Ó Erlingsson Mats Sjölin Richard Öhrvall
Vad är korruption? Korruptionsproblem bör definieras brett
Vår definition: Korruption är maktmissbruk där politiker och tjänstemän utnyttjar sin offentliga ställning för att på ett otillbörligt sätt ägna sig åt favorisering, och därmed bryter mot normen om opartiskhet i den offentliga maktutövningen, för att erhålla personlig vinning för sig själv eller närstående.
Korruptionens konsekvenser • Minskar tilltron till demokratin • Smörjmedel eller grus i maskineriet? • Hämmar den ekonomiska utvecklingen! • Hur mycket? Om Sveriges problem är hälften av Islands: 0,25% av BNP årligen (9 Gkr i år)
Sverige klarar sig bra i internationella index…Transparency Internationals mått
…men medborgarna hyser viss skepsis… Det är vanligt att kommunpolitiker och kommuntjänstemän missbrukar sin makt- och förtroendeställning, och tillskansar sig eller sina närmaste fördelar på kommunens bekostnad… Procent Källa: Survey, Linnéuniversitetet
Fler exempel… 32 länder ingick… (och bara Chile och Ryssland ”värre” än Sverige…)
Korruption tycks vara ett kommunalt problem i SverigePåstående: I ditt land är korruption ett problem på lokal nivå… Källa: Eurobarometern (2011)
Var det bättre förr? En teori om utvecklingen över tid • Slutet av 1800-talet: • Drastisk reducering av korruption i statlig förvaltning som följd av reformer • Men: lokal korruption in på 1950-talet • Reducerades med utbyggd, professionaliserad förvaltning • 1980-talet och framåt… • Ändrad ”frestelsestruktur” – ökad sannolikhet för korrupta beteenden (Kommunala bolag, upphandlingar, utförsäljningar, New Public Management …)
utvecklingen över tid (forts.) • Farozonerna har blivit fler • Medborgare tror att korruptionen ökar • Omöjligt att veta med säkerhet!
Tänkbara förklaringar • Ändrade relationer privat/offentligt? • För stor offentlig sektor? • För få kvinnor med makt? • För svårt att granska kommunernas verksamhet?
Strategier för att motverka svensk korruption? • Debatt • Transparens – har fungerat i andra länder • Granskning – som bör komma utifrån • Men även risker för överdrivna, kostsamma eller förlamande åtgärder
Ett förslag: • Främja medborgargranskning genom ökad transparens • Begriplig ekonomiredovisning • Slumpmässig val av X antal kommuner per mandatperiod som ges statligt stöd för att införa s.k. public expendituretracking och som granskas av staten
Sammanfattning • Korruptionsproblem bör diskuteras bredare än utifrån mutor och bestickning • Svårt att mäta – men flera varningslampor blinkar för kommunsektorn • Ökade möjligheter till granskning och transparens kan öka förtroendet och både avhjälpa och förebygga problem