El rol del Poder Judicial en la aplicaci ón del Derecho de Competencia

1. El rol del Poder Judicial en la aplicacióndelDerecho de Competencia Dr. Pierre M. Horna LL.M. Responsable del Programa COMPAL II Políticas de Competencia y Protección del Consumidor UNCTAD San Salvador, 17 – 19 de octubre de 2011

2. Agenda • Mandato de la UNCTAD en el tema de la Política de Competencia a nivelinternacional • Panorama general sobre la aplicación de la ley de competencia a nivel judicial

3. Tres pilares de la intervención de la UNCTAD dentro de la Sección de Políticas de Competencia y Protección de Consumidor (CCPB) Búsqueda del consenso (maquinariaintergubernamental) Investigación (Paper s de la UNCTAD para el IGE) AsistenciaTécnica Conjunto de la ONU sobreCompetencia de 1980.

4. Objetivos del Conjunto de la ONU • Lograr que las prácticas comerciales restrictivas no impidan ni anulen la consecución de los beneficios a que debería dar lugar la liberalización de las barreras arancelarias y no arancelarias que afectan al comercio mundial, en particular al comercio y al desarrollo de los países en desarrollo. • Alcanzar una mayor eficiencia en el comercio internacional y el desarrollo, especialmente de los países en desarrollo, con arreglo a los objetivos nacionales de desarrollo económico y social y a las estructuras económicas existentes, por ejemplo mediante: a) La creación, el fomento y la protección de la competencia; b) El control de la concentración del capital, o del poder económico, o de ambas cosas; c) El fomento de las innovaciones

5. Derecho y Política de Competencia Abogacía de la Competencia Adopción y reforma de leyes Capacitación (expertos, jueces) FortalecimientoInstitucional Peer Reviews Cooperación en diversostemas Protección del Consumidor Abogacía de la defensa de los derechos del consumidor Reformaslegales Capacitación a agencias de consumidor y asociaciones de consuimidores. FortalecimientoInstitucional Cooperación regional de agencias Actividades en AT

6. E L P R O G R A M A C O M P A L (COMpetencia y Protección del consumidor para América Latina) Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, Guatemala, Nicaragua, Paraguay , Perú, Republica Dominicana y Uruguay

7. Agenda • Mandato de la UNCTAD en el tema de la Política de Competencia a nivel internacional • Panorama general sobre la aplicación de la ley de competencia a nivel judicial

8. Panorama mundial de las diferentestipos de entidad a cargo del control jurisdiccional

9. Nivel de control Analisis « De novo » Revision completa de la legalidad y de los hechos del caso, la Corte puede sustitutir su propio analisis reemplazando aquel de la autoridad. • Grado de revisión MUY ELEVADO Revisión de la legalidad y de los hechos Control de la legalidad y de los procedimientos Error manifiesto, flagrante de la aplicacion del derecho y decisiones abusivas/ recurso por exceso de poder MUY BAJO

10. Temasálgidos sobre el control jurisdiccional • Intensidad del control (unicamente sobre los aspectos de procedimiento o análisis detallado del caso? • Duración del procedimiento de apelación no invalide el efecto disuasorio deseado. • Dificultades resultantes de un número insuficiente de jueces calificados para tratar casos de competencia. (4 temas propuestos en el presente taller)

11. Temasdelpresente Taller • TEMAS DE CARÁCTER MAS GENERAL Y SUSTANTIVO • El papel de la economía en casos de competencia: Es sabido que la economía sustenta el derecho de la competencia, por ende, los jueces necesitan estar actualizados en cuanto a estas tendencias, manteniendo contacto regular con economistas y expertos en la materia, así como conocer nociones básicas sobre definición del mercado relevante, entre otros temas. • B. En enfoque multi-discipinario para la resolución de casos judiciales de aplicación del derecho de la competencia: Los tribunales deben a menudo tomar en cuenta objetivos económicos, sociales y políticos al momento de aplicar el derecho de la competencia, particularmente en los casos cuando se deben aplicar sanciones de orden pecuniarias y otros tipos de sanciones compensatorias.

12. Temasdelpresente Taller (cont’) • TEMAS VINCULADOS AL PROCEDIMIENTO Y/O PROCESO • La prueba en la resolución de casos de competencia: La definición de pruebas y su rigurosidad se encuentran no solamente limitadas por los códigos procesales civiles, sino también por la ley especial (Ley de Competencia), particularmente para los casos de abusos de posición de dominio, acuerdos de restricciones verticales, concentraciones, etc. La discusión puede considerar como las cortes de Chile y España. • Sanciones (multas) y remedios (compensaciones/ acciones de resarcimiento) así como revisión judicial de casos de competencia: (i) relación entre autoridades de competencia y cortes judiciales (repartición de funciones, especialmente al momento de aplicar sanciones o medidas compensatorias). Revisión de los principales sistemas de control judicial a nivel internacional,

13. Muchas gracias por su atención Pierre.Horna@unctad.org Oficial de Asuntos Legales del Programa COMPAL UNCTAD Ginebra, Suiza.