Personvern og terrorbekjempelse i luftfarten

1. Personvern og terrorbekjempelse i luftfarten Dag Wiese Schartum, AFIN

2. Noen antatte kjennetegn ved terrorbekjempelse Gjelder en “åpen trusselsituasjon” Terrorhendelser kan skje et hvilket som helst sted, og det er derfor grunnleggende behov for å beskytte ethvert sted Hvem som helst kan være gjerningsperson Et nesten uavgrenset antall opplysningstyper kan alene eller i kombinasjon være relevant for forebygging og oppdagelse av terrorhandlinger ... … det er derfor grunnleggende ikke ønskelig å begrense informasjonstilgangen Det kan være vanskelig å avgjøre om fravær av terror skyldes effektive tiltak eller fravær av reelle trusler ... … derfor er kan det også være vanskelig hva gevinsten er for - eventuelt - å ofre andre grunnleggende friheter mv (som personvern)

3. IKT Personopplysningsvern Tradisjonelt personvern Autonomi Integritet Geografisk autonomi og integritet Kroppslig autonomi og integritet Psykisk autonomi og integritet Autonomi og integritet vedr. komm-unikasjon Autonomi og integritet vedr. informasjon Illustrasjon av forholdet mellom "tradisjonelt personvern" og personopplysningsvern Illustrasjon av forholdet mellom personers autonomi og integritet Personvern - grunnleggende sett Kontroll med personer for anti-terrorformål gjør at det ikke ensidig kan legges vekt på personopplysningsvern, jf pol § 1 og Datatilsynets kompetanse Behandling av personopplysninger for anti-terrorformål innebærer at behandlingen kan overskride personopplysningslovens virkeområde, jf pof § 1-3.

4. Personverninteresser og -krav • Interessen i å bestemme over opplysninger om egen person • Krav om minimalitet og beskyttelse av identitet • Krav om konfidensialitet • Krav om beskyttet privatliv • Krav om vern av individets identitetsbilde • Krav om etablert tillitsforhold • Interessen i innsyn og kunnskap • Krav om rettsinformasjon • Krav om generelt innsyn • Krav om individuelt innsyn • Krav om begrunnelse • Interessen i opplysnings- og behandlingskvalitet • Krav til opplysningskvalitet • Krav til behandlingskvalitet • Interessen i forholdsmessig kontroll • Krav til forholdsmessighet mellom veiledning og kontroll • Krav til forholdsmessighet mellom kontrollgrupper • Krav til forholdsmessighet mellom forhåndskontroll og etterkontroll • Krav til forholdsmessighet mellom kontroll til de registrertes gunst og til deres ugunst • Krav til forholdsmessighet ekstern og intern kontroll • Interessen i brukervennlig behandling • Krav om lydhørhet • Krav om forståelighet • Krav om uhindret dialog • Krav om driftsstabilitet • Interessen i personvernanalyse • Krav om konsekvensanalyse • Krav om løpende kontroll • Krav om evaluering

5. Regler vedrørende terrorbekjempelse i luftfarten • Luftfartsloven med forskrifter gjennomfører en rekke EU-forordninger vedrørende security: • Forordning (EF) nr. 2320/2002 om fastsettelse av felles bestemmelser om sikkerhet innen for sivil luftfart (Endret ved forordning (EF) nr. 849/2004 om fastsettelse av felles bestemmelser om sikkerhet i sivil luftfart) • Forordning (EF) nr. 622/2003 om foranstaltninger til gjennomføring av grunnleggende felles normer for luftfartssikkerhet (Endret ved forordninger (EF) nr. 68/2004, 7 81/2005, 857/2005, 65/2006, 240/2006, 831/2006, 1448/2006, 1546/2006 og 1862/2006. Forordning 622/2003 fastsetter en rekke detaljerte tiltak som er gjort hemmelige) • Forordning (EF) nr. 1217/2003 om fastsettelse av felles spesifikasjoner for nasjonale kvalitets- kontrollprogrammer for sikkerhet i sivil luftfart • Forordning (EF) nr. 1486/2003 om fastsettelse av framgangsmåter for gjennomføring av Kommisjonens inspeksjoner av sikkerhet i sivil luftfart • Forordning (EF) nr. 1138/2004 om fastsettelse av en felles definisjon av kritiske deler av sikkerhets- begrensede områder i lufthavner • Forordning (EF) nr. 2096/2005 om fastsettelse av felles krav for yting av flysikringstjenester • I tillegg er det gitt internasjonale regler for flysikkerhet i: • Annex nr 17 i National Aviation Security Programme, utarbeidet av International Civil Aviation • Organization (ICAO), jf Chicago-konvensjonen og i regi av • European Civil Aviation Conference (ECAC). • Mange av de aktuelle sikkerhetsbestemmelsene er imidlertid hemmelige. Reglene gjelder i liten grad personvern direkte, men gir delvis kompetanse til å krenke personlig autonomi og integritet Personopplysningsvern er ikke spesielt omhandlet Hemmelige regler er et personvern- og rettssikkerhetsmessig problem