1 / 11

Nederland gidsland? Nederlandse ervaringen en de België-route

Nederland gidsland? Nederlandse ervaringen en de België-route. Colloquium ´Omgekeerde discriminatie en het recht op gezinsleven´ Centrum voor gelijkheid van kansen en voor racismebestrijding Brussel 6 december 2011. onderwerpen. Definitie en relevantie Nederlandse aanpak

marcos
Download Presentation

Nederland gidsland? Nederlandse ervaringen en de België-route

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Nederland gidsland? Nederlandse ervaringen en de België-route Colloquium ´Omgekeerde discriminatie en het recht op gezinsleven´ Centrum voor gelijkheid van kansen en voor racismebestrijding Brussel 6 december 2011

  2. onderwerpen • Definitie en relevantie • Nederlandse aanpak • België-route: fictie en feiten • Diversiteit in de EU • Nederlandse oplossing voor de EU

  3. Definitie Omgekeerde discriminatie: • Eigen burgers minder gunstig behandelen dan EU migranten (tot 2005) • Eigen burgers minder rechten geven dan gevestigde derdelanders op grond van richtlijn 2003/86/EG (na 2005) Oorzaak: wens gezinsmigratie beperken en EU recht regel niet positie stilzittende burgers (uitz. Chen/Zambrano/Dereci)

  4. Relevantie • Gezinsmigratie is groot deel totale migratie: België en Nederland 40-50% • Meerderheid van ‘sponsors’ zijn EU burgers, niet derdelanders (zie Groenboek COM(2011)735) • In Nederland 2003-2006: 80% visa voor gezinshereniging met Nederlandse staatsburgers als sponsors • Nederlanders uit immigrantengroepen sterk oververtegenwoordigd onder sponsors • Morson/Jhanjan/Singh/Eind/Chen: niet toevallig

  5. Probleem of deel oplossing Twee concurrerende visies op gezinshereniging: • als instrument ter bevordering integratie van immigranten (EEG recht sinds 1961) • als probleem dat opgelost wordt door belemmeren of verhinderen (uitstel) van overkomst gezinsleden

  6. Nederlandse aanpak I • Vreemdelingencirculaire B10/5.3.1 ‘Discriminatie van eigen onderdanen’: “Het Hof van Justitie van de EG (arrest Morson & Jhanjan 1982) heeft aanvaard dat Nederlanders die nooit gebruik hebben gemaakt van het recht van vrij verkeer van werknemers binnen de EU/EER, op het gebied van gezinsherenigingsbeleid in eigen land mogen worden achtergesteld bij gemeenschapsonderdanen in Nederland.” [anders: arrest Morson en arrest Metock] • 2005 Vr.circulaire B2/1.1: eerst; Ri 2003/86 wordt toegepast op hereniging met Nederlanders; daarna: “vergissing”; nu: ‘NL regels zijn conform Ri 2003/86’

  7. Nederlandse aanpak II • RvState 2006: Wet inburgering niet op Nederlanders toepassen omdat EU migranten zijn vrijgesteld • Na arrest Metock: inburgeringstest in buitenland niet voor gezinsleden EU migranten • Geen aandacht voor Metock punt 76-79: is verschil behandeling te rechtvaardigen ex art.8 en art.14 EVRM? • Na arrest Chakroun (120% inkomenseis strijdig met Ri 2003/86) wijziging Vreemdelingenbesluit: 100% voor partners van derdelanders en van Nederlanders [Nederlanders niet genoemd in KB] • RvState: Ri 2003/86 geldt niet voor Nederlanders met nationaliteit van een derde land

  8. België-route Onderzoek Regioplan (2009) erkenningen EU verblijfsrecht gezinsleden in 2005-2008: • 7000 verzoeken => 6000 erkenning (85%) • IND: 15% “schijnrelaties” of “schijnverhuizing”? • 6000: 16% NL (= 250/jaar); 84% EUburger andere LS; 75% NLers is in NL geboren • Verblijf elders in EU: 12% <6 mnd; 16% 6-12 mnd en 70% > een jaar • 3% ex-asielzoekers • Nederland-route? (Britten en Denen)

  9. België-route niet uniek • Zweden-route in Denemarken sinds 2001 (ook voor Denen van Turkse herkomst) • Duitsland-route vanuit NL sinds 2004 • Kopenhagen-route vanuit Duitsland (trouwen met weekend hotel; vrij verkeer van diensten? Duitse rechtspraak: nee) • Oorzaak: niet ‘liberale’ nationale recht in doelland, maar t.o.v. EU recht restrictieve nationale recht lidstaat van herkomst

  10. Diversiteit in EU (2010/2011) • rechters in Oostenrijk en Cyprus: omgekeerde discriminatie gerechtvaardigd • Italië: gelijke behandeling gezinsmigratie Italianen als EU-migranten in wetgeving • zo ook Bulgarije, Hongarije en Luxemburg • België: afschaffen gelijke behandeling • Spanje: Supreme Court vernietigt bepaling in KB die omgekeerde discriminatie invoert

  11. Nederlandse ‘oplossing’ • Position Paper minister Leers maart 2011: zelfde regels voor toelating gezinsleden uit derde landen in Ri 2004/38 als in 2003/86 = Geelhoed AG in zaak Akrich 2003 ‘Gidsland’ op dwaalspoor: • Veronderstelt volledige harmonisering gezinsherenigingsrecht van de lidstaten • Ri 2003/86 gedeeltelijke harmonisering • Hof in Metock: interne markt art. 3(1)(c) EG eist gelijke regels verblijf unieburgers in alle lidstaten

More Related