Historia legislativa del Cuerpo Nacional de Médicos Forenses de España

1. Historia legislativa del Cuerpo Nacional de Médicos Forenses de España

2. Etapas fundamentales I. Precedentes o antecedentes históricos II. El Reglamento de 13 de Mayo de 1862 y las disposiciones posteriores III. Las nuevas reformas legales y la fusión con los médicos de penitenciarías IV. El período entre guerras. El primer tercio del siglo XX V. Desde la Guerra Civil a la actualidad

3. I. Antecedentes históricos

4. I. Antecedentes históricos: La Edad Media • Fuero Juzgo (s. VII):Ejercicio prof, indemn lesiones, exención responsab, aborto, envenenamiento • Código de las Partidas con 2 capítulos: Arte obstétrico y patología sexual Lesiones y traumatología También Usatges barcelonesas, el Fuero Viejo de Castilla, el Fuero Real

5. Edad Media: Casos de Peritaciones médicas conocidas • Jaime I de Aragón (s. XIII) nombró peritos con sueldo y atribuciones • Jaime II (reina 1291-1327), nieto del anterior, organizó algo similar al reconocimiento médico de lesionados • Intervención de peritos en incapacitación de uno de los representantes valencianos en el Compromiso de Caspe (1412)

6. Siglo XVI • Juan Fragoso, médico de Felipe II: “Tratado de las declaraciones que han de hacer los cirujanos acerca de muchas enfermedades y muchas maneras de muertes que suceden”. Con capítulos sobre tratamiento de heridas, asfixias, lesiones en vida y cadaver, diagnóstico de muerte, etc…

7. Siglo XVI (Cont) • Tomás Porcell y Juan de Carmona: Autopsias • Luis Libera y Damián Carbó: Sexología • Andrés Laguna: Venenos • Cristóbal Pérez: Simulación • Dionisio Deza: Lesiones

8. Siglo XVII • Texto sobre partos del jurista Alonso Carranza (1628) • Texto sobre venenos de Campos (1637) • Texto sobre venenos de Bataller (1661)

9. Siglo XVIII • “Cirugia Forense” con el subtíltulo “ arte de hacer los informes y declaraciones chirurgico-legales” de Domingo Vidal: Primer texto independiente de medicina legal • Cinco ediciones

10. Siglo XIX • La obra de Mateo Orfila • Tratado de medicina legal del jurista Peiró y el Dr. Rodrigo. Cuatro ediciones • Tratado de moral médica de Félix Jener • La obra del Dr. Pedro Mata: texto y cátedra • El secreto médico del Prof. Escayola • Las Academias de medicina

11. Antecedentes legislativos (I) • Creciente auge de conocimientos médico legales • La sociedad pide urgentemente dar marco jurídico a la medicina forense • Enseñanza reconocida por Real Cédula de 6 de Marzo de 1804 como asignatura para 5º año • Necesidad urgente de peritaje médico en tribunales • Falta de interés por los médicos por la falta de retribución • Academias idéntico problema

12. Antecedentes legislativos (II) • RO 1-Nov-1835: Comisión regia para examinar y reformar los reglamentos de la medicina. De aquí dimana el Plan de Estudios de 1836 • RO 21-Junio-1842: dispone sean satisfechos honorarios de médicos que intervengan en reconocimientos judiciales

13. Antecedentes legislativos (III) • RD de 1 y 2-Junio-1843, de 26 y 30 de Octubre de 1843 y RO de 26-Octubre-1843 por los que se desarrolla el Plan de estudios médicos impulsado por el DR. Mata • RO de 9-Marzo-1851: presupuesto de Mº de Gracia y Justicia de 30000 r v • RO de 3-Marzo-1852: situación económica insostenible pues los 30000 r v son para gastos materiales

14. Antecedentes legislativos (IV) • RO 4-agosto-1852 y RO 5-abril-1855: intentan obligar a realizar los peritajes ya que no se pagaban • Proyecto ley sanidad • RO 28-agosto-1855: Nombramiento de los 8 primeros médicos forenses en Madrid

15. Antecedentes legislativos (V) • Ley de Sanidad de 28-noviembre-1855: Reconocimiento implícito de la creación del Cuerpo Nacional de Médicos Forenses. Se advierte de la urgencia de crear el cuerpo en Art. 93-95 • RD 12-septiembre-1860: Obligación de médicos titulares a colaborar con los tribunales

16. II. El Reglamento de 13 de Mayo de 1862 y las disposiciones posteriores

17. II. Creación del Cuerpo y disposiciones posteriores • RD 13-mayo-1862: Reglamento de creación del Cuerpo, preámbulo de justificación. • 34 artículos, 1 art. Transitorio y 1 arancel. • Vigor desde 1-octubre-1862 • Requisitos, actuaciones, derechos y deberes • Arancel con repercusión sociológica: desde 300 rv por envenenamiento en Madrid a 4 rv por visita en pueblo <30000 hab • Niveles: Madrid, ciudad>30000 (75%) y ciudad<30000 (50%)

18. Creación del Cuerpo • RO 19-mayo-1862: completa reglamento, norma solicitudes ingreso hasta 20-6-62 • RO 28-junio-1862: Permanencia de forenses anteriores al reglamento • RO 4-sept-1862: Completa organización del servicio y se nombran todos • RO 1-octubre-1862: regula la toma de posesión

19. Disposiciones posteriores • Inicio del descontento económico: El Siglo Médico. Dr. Nuño y Herrero (7205 y 9525) • RD 31-marzo-1863: Mº reconoce gran deuda. Agravación ya que sólo cobra Madrid 1000r/año y nada el resto • RO 4-mayo y 12-junio-1863: provisión de vacantes, formalización de expedientes para satisfacer derechos devengados

20. Disposiciones posteriores • RO 16-sept-1863: exime del subsidio industrial a los M. Forenses • RO 20-marzo-1865: Suspensión efectos art. 29 de RD 13-mayo-1862 de percepción honorarios: Duro golpe, insolvencia del Ministerio • RO 20-julio-1867: Permiso para ejercer fuera del territorio

21. Disposiciones Posteriores • RO 14-mayo-1872: Dtor Especial Sanidad Puertos no obligado. • RO 4-enero-1873 y 14-mayo-1873: Medalla Oro y reconocimiento funciones propias de médico registro civil. • RO 30-abril-1875: Médicos C. de baños desempeñan funciones periciales.

22. Disposiciones Posteriores • Ley 14-sept-1882 de Enjuiciamiento Criminal: Menciona papel de M Forense. • RO 3-mayo-1888: Normas para nombramiento de M Forenses • RO 9-enero-1889: Casos en los que los médicos de la sanidad marítima están obligados a labores M Forenses

23. Real Academia de medicina • Ley de 1830: pasan de ser centros culturales a tener poder en la emisión de títulos, intrusismo, informes,… • RO 28-abril-1862: seis secciones y siete comisiones ( una de M. legal) • Posteriormente pierde competencias de nuevo

24. III . Las nuevas reformas legales y la fusión con los médicos de penitenciarías

25. III. Nuevas Reformas Legales • RD 26-diciembre-1889: Punto de partida fusión M Forenses y M de Prisiones. Reconoce deficiencias y busca remedios situación MF que no cobraban. • RD 22-marzo-1890: Completa normas prácticas.

26. Nuevas Reformas Legales • RD 22-octubre-1891: Confirma privilegios forenses para Madrid. 3 secciones: medicina y cirugía, toxicología y biología, medicina legal y antropología. • Asociación Médicos Forenses (1892): Petición desde Valencia, Barcelona y Alicante.

27. Nuevas Reformas Legales • Reglamento 13-diciembre-1893: Objetivos y organización del cuerpo. • RO 13-diciembre-1893: Reglamento oposición plazas Madrid. • RO 13-mayo-1902 y 5-junio-1903: Incompatibilidades con M beneficencia. • RO 17-mayo-1903: Ingreso de titulares y MF de Filipinas.

28. Nuevas Reformas Legales. • RD 18-marzo-1907: Se crea MF de Juzgados de Barcelona, regido por la RO 22-octubre-1891 de Madrid. • RD 22-octubre-1910: Confirma la situación privilegiada de Barcelona como Madrid.

29. IV. El período entre guerras. El primer tercio del siglo XX

30. IV. El período entre guerras. El primer tercio del siglo XX • RD 1-mayo-1911: Cambio de denominación a “Médicos Forenses y de las prisiones preventivas”. 3 categorías con honorarios de 500, 350 y 150 pesetas, excepto Madrid y Barcelona. • Propuestas proyecto de bases: Escalafón incluyendo Madrid y Barcelona. • RD 12-junio-1911: Creación CMF de Valencia.

31. El período entre guerras. El primer tercio del siglo XX. • RD 5-mayo-1913: Regulación de MForenses en 5 categorías: Jefes 3500 ptas., 1ª clase 3000, 2ª 2500, 3ª 2000, 4ª 1500. • RO 4-agosto-1913: Incompatibilidad CMF y Médicos del Rº Civil de Sevilla.

32. El período entre guerras. El primer tercio del siglo XX • RD 12-abril-1915: Punto partida legislación actual excepto privilegios de Madrid y Barcelona. 14 artículos y disposición transitoria. Bases CMF como hoy en 3 categorías: Entrada, ascenso y término con honorarios 1000, 1500, 2000 pesetas. Madrid y Barcelona turno oposición en dos partes (libre entre médicos y restringida entre MF)

33. El periodo entre guerras. Primer tercio del siglo XX • RO 21-abril-1915: Reglamento oposición vacantes categoría de entrada de la Audiencia Territorial de grandes capitales • RO 23-abril-1915: Reglamento oposición M Forenses. Norma legal 1ª oposición CMF de España y escalafón de 1916. Tribunal calificador y 4 ejercicios.

34. El período entre guerras. El primer tercio del siglo XX • RO 29-mayo-1915: Llamamiento oficial al Congreso Nacional de M Forenses de 27 y 28 junio 1915. • RO 12-julio-1915: Reclamación audiencias de hojas de servicios MF. • Primer escalafón del CMF en Gaceta Madrid 20-diciembre-1916 y completado en 31-diciembre-1916 y 2-febrero-1917.

35. El período entre guerras. El primer tercio del siglo XX. • RD 29-julio-1915: Fuente imprescindible en la historia del Cuerpo. • Disposiciones complementarias que modifican el RD 12-abril-1915. Escalafón único, incluso Madrid y Barcelona. Programa 1ª oposición en 4 partes (ML, tox, psiq, antropometría). • RO 16-mayo-1918: Reclamación por falta de pago según artículo 3º del RD 12-abril-1915

36. El período entre guerras. El primer tercio del siglo XX. • RD 17-octubre-1919: Aprobada plantilla Madrid, Barcelona y Sevilla. Honorarios 4000 ptas/año y 500 de gratificación. • Ley Presupuestos 29-abril-1920: Embargo ingresos municipales para pago de MF. • RD 27-sept-1920: Se modifica RD 29-julio-1915.

37. El período entre guerras. El primer tercio del siglo XX. • RO 22-octubre-1920: Modificación Ley Presupuestos para proveer plazas MForenses de Madrid y Barcelona. • RO 2-junio-1925: Normas sobre obligaciones a favor de que MForenses cobren de Ayuntamientos. No honorarios por asistencia a presos.

38. El período entre guerras. El primer tercio del siglo XX. • RO 26-julio-1926: Integración en D.Gral. Justicia de MF, IAF, I.Tox y Lab ML. • RO 2-marzo-1928: Normas ingreso vacantes MForenses. • RO 25-abril-1928: Regulación de provisión plazas MF en Barcelona. • RO 17-agosto-1928: Regulación provisión plazas MF en Madrid.

39. Desde la Guerra Civil a la actualidad

40. V. Ley Orgánica 17-Julio-1947 (BOE 18-7-47) • Regulación del cuerpo nacional MF: ingreso, oposición, escalafón, interinos, substitutos, incompatibilidades, incapacidades,… • Honorarios: 37 MF categoría especial (14000ptas/año), 106 MF 1ª categoría (12000 ptas/año), 136 de 2ª (9500 ptas/año) y 275 de 3ª (8400 ptas/año). • Jubilación a los 72 años.

41. Decreto 2555/1968 del 10 de octubre • Reglamento orgánico del cuerpo que modifica ley 11/1966 por la que se adapta a la ley de funcionarios civiles del Estado. • 3 exámenes: escrito, oral teórico y práctico escrito • Escuela judicial: 3 meses prácticas • Jubilación a los 70 o voluntaria a los 65 • Permite el acceso por concurso

42. RD 296/1996 de 23 de febrero • Fija el Reglamento del Cuerpo Nacional de Médicos Forenses • Establece las condiciones de acceso • Acceso por oposición: tres pruebas • No concurso • Es la ley que rige en la actualidad

43. Muchas gracias