Evropské environmentální právo úvodní přednáška

Evropské environmentální právoúvodní přednáška 15. 2. 2010

Osnova přednášky • Ochrana životního prostředí v EU • Vývoj EEP • Ekologická politika + akční programy • Právo ES jako nástroj ekologické politiky

Základní pojmy • politika • správa věcí veřejných, kterou vykonávají politické subjekty mající moc • v určité oblasti jde o politický rámec aktivit směřujících k dosažení určitého cíle (ve smyslu ang. policy) • environmentální (ekologická) politika • základním účelem je poskytovat rámec a vodítko pro rozhodování a aktivity na mezinárodní, celostátní, krajské i místní úrovni, směřující k dosažení dalšího zlepšení kvality životního prostředí jako celku i stavu jeho složek a součástí.

Vývoj EEP • 1. fáze: 1958-1972 • 2. fáze: 1972-1987 • 3. fáze: 1987-1993 • 4. fáze: 1993-1997 • 5. fáze: 1997- 2009 • 6. fáze: 2009

1. fáze (1958-1972) • od vstupu Smlouvy o EHS po výzvu Rady k sestavení akčního programu • OCHŽP nebyla vůbec věnována pozornost • opatření související s OCHŽP měla za primární cíl vytvoření JVT

2. fáze (1972/1973-1987) • od přijetí prvního akčního programu po JEA • 1972 Stockholm: Mezinárodní konference OSN o životním prostředí • Rada: ekonomická expanze musí přispět zkvalitnění života • Spory o kompetence v OCHŽP: MS v. ES, Rada v. EP a Komise → legislativní pravomoc ES • MS zpochybňují platnost přijatých legislativních opatření před ESD (C-92/79 Komise v. Itálie) • Světové ekologické katastrofy: Bhópal, Seveso, Černobyl atd.

Případ ADBHU • C-240/83 • ESD: • princip volného obchodu nelze považovat za absolutní, neboť je předmětem určitých omezení odůvodněných cíli obecného zájmu Společenství za předpokladu, že nejsou podstatně nepřiměřená • OCHŽP je jedním ze základních cílů Společenství • OCHŽP je obecným zájmem

3. fáze (1987-1993) • JEA: pravomoc ES v oblasti ekologické politiky (ex. čl. 130r-130t, 100a odst. 4, 6 SES) • Spory se dotýkaly právního základu pro komunitární opatření v oblasti OCHŽP • C-300/89 Komise v. Rada: ESD zrušil směrnici Rady 89/428/EHS pro špatný právní základ (130s namísto 100a)

4. fáze (1993-1997) • od Maastrichtu po Amsterdam • 1992 Rio de Janeiro: mezinárodní konference OSN o ŽP a rozvoji • pojem ŽP byla zaveden do klíčových čl. 2, 3 SES • udržitelný růst (sustainable growth) • změny v rozhodovací proceduře

5. fáze (1997 – 2009) • vyjasnění ústavního postavení OCHŽP • udržitelný rozvoj (sustainable development) • princip integrace (čl. 6 SES) • Čl. 95 odst. 4-6 SES • spolurozhodování EP

6. fáze (od 2009) • ratifikace Lisabonské smlouvy • reforma fungování EU • pro ochranu ŽP stejně jako pro ostatní oblasti platí všeobecné změny zavedené reformou

Ekologická politika ES(Community Environmental Policy) • Akční programy: doposud jich bylo vydáno 6: • 1973, 1977, 1982, 1987, 1993, 2002 • čl. 4, 6, 11, 12, 13, 15 Smlouvy o fungování EU (SFEU) • čl. 191 SFEU • čl. 192 odst. 3 SFEU : akční programy • čl. 192 odst. 4 SFEU : povinnost MS financovat a provádět EP

Čl. 191 SFEU: ekologická politika • cíle EP (odst. 1) • kvalita ŽP, • ochrana lidského zdraví, • obezřetné a racionální využívání přírodních zdrojů a • podpora opatření na mezinárodní úrovni, čelící regionálním a celosvětovým problémům ŽP • základní principy EP (odst. 2) • PPP, prevence, předběžná opatrnost, proximita a princip nápravy škody u zdroje, vysoká úroveň ochrany • příprava EP (odst. 3) – co je třeba zohlednit • spolupráce ES a MS se třetími zeměmi a MO (odst. 4)

Čl. 192 odst. 3, 4 SFEU • odst. 3: přijímání akčních programů • odst. 4: povinnost MS financovat a provádět politiku v oblasti ochrany ŽP

Evropské environmentální právo úvodní přednáška