Introducción a los Conceptos de Manejo Integrado de Zonas Costeras

1. Introducción a los Conceptos de Manejo Integrado de Zonas Costeras

2. Recursos costeros • Elementos físicos/geomorfológicos (playas,barreras de arrecifes, penínsulas, cayos, etc.) • Ecosistemas (con su biota y sus recursos no renovables) • Recursos humanos • Recursos construidos (diques, carreteras, etc.) • Culturales, patrimoniales y arqueológicos • Sistema marinos (corrientes, olas, pesquerías, tsunamis, mareas, etc.) • Sistemas atmosféricos (aire limpio, clima, luz solar, etc.) • Sistemas de paisajes • Sistemas recreativos PNUMA, 1996

3. Problemas y oportunidades que favorecen la aparición del MIZC • Problemas: • Incremento en la contaminación. • Deterioro acelerado de los recursos. • Pérdida o daño de ecosistemas costeros productivos. • Pérdida o daño de vidas humanas y propiedades debido a fenómenos naturales. • Conflictos entre grupos de usuarios. • Oportunidades: • Interés de incrementar los beneficios económicos provenientes de los recursos costeros. • Percepción de nuevas oportunidades económicas emanadas de nuevas formas de desarrollo en la zona costera (turismo, acuicultura).

4. Definición breve del MIC Proceso continuo y dinámico por el cual se ejecuta la toma de decisiones para el uso sostenible, desarrollo y protección de las áreas y recursos costeros y marinos. Cincin-Sain y Knecht, 1998 Dice qué es pero no cómo es.

5. Otra definición más completa de MIC Proceso organizativo [continuo y dinámico] que unifica • al gobierno y la comunidad, • a la ciencia y el manejo, y • a los distintos intereses de las entidades económicas y y de la comunidad en el desarrollo económico y la conservación de los recursos naturales y en la preparación e implementación de un plan integral para el desarrollo y protección de los recursos y ecosistemas costeros. (GESAMP, 1996, excepto lo indicado entre corchetes) Ésta explica cómo es.

6. Evolución del MIZC • 1960s --- Manejo limitado a la línea de costa y de carácter sectorial (enfocado a un uso determinado). • 1970s --- Manejo sectorial, creciente preocupación por el ambiente y el establecimiento de límites administrativos. • 1980s --- Manejo multisectorial (múltiples usos), límites jurisdiccionales extendidos. • 1990s --- Manejo multisectorial inclusivo.

7. MIZC a nivel mundial • Campo relativamente nuevo y en rápida expansión. • Término amplio que puede tener numerosos significados. • MIZC significa la protección de ecosistemas costeros (playas, dunas, arrecifes de coral, manglares, etc.). • MIZC es la prevención de pérdidas de vidas y propiedades debido a fenómenos naturales. • MIZC significa el acceso público a los recursos costeros así como el espacio adecuado para desarrollar otras actividades económicas.

8. Objetivos del MIC • Preservar la integridad ecológica de los ecosistemas costeros (Isobe, 1997) • Prevenir el exceso de daños materiales y pérdidas de vidas por desastres naturales (Isobe, 1997) • Ayudar en el uso apropiado de las áreas costeras (Isobe, 1997) • Integrar de manera abarcadora los esfuerzos separados para lograr los tres primeros objetivos • Promover el desarrollo y uso sostenible de los ecosistemas costeros (CRC USAID)

9. Filosofía del MIC • Su fundamento es el Desarrollo Sostenible • Enfatiza el uso apropiado de los recursos • Es la herramienta más apropiada para el desarrollo sostenible de la zona costera • Reconcilia el desarrollo con el buen estado de salud ecológica de los recursos • Vincula los asuntos ambientales, sociales y económicos • Está condicionado por el marco político, institucional, económico y social • Demanda un enfoque interdiciplinario

10. Filosofía (Cont..) • Diseñado para eliminar barreras o conflictos entre representantes, prácticas, usos en búsqueda de consenso político • Informa y comunica de forma clara la información compleja • Elabora, ejecuta y evalúa las comunicaciones interdisciplinarias, los programas de educación. Facilita la participación pública • Es un proceso colectivo dinámico • Es una extensión y parte integral del planeamiento físico tradicional S. Olsen y PNUMA; 1996

11. Dimensiones de integración del MIC • Intergubernamental (nivel local y nivel nacional) • Interecosistémica (interfase tierra-agua) • Intersectorial • Interdisciplinaria (enfoque holístico; lo económico, lo social, la ciencia, las especialidades, etc.) • Intertemporal (fenómenos en distintas escalas de tiempo) • Interadminsitrativo (acuerdos coordinados de responsabilidades de manejo) • Internacional (metapoblaciones, especies migratorias, contaminación) PNUMA, 1996

12. Ciclo de manejo integrado costero…un proceso de aprendizaje y adaptación Objetivo:Entender los programas de MIC como una sucesión de generaciones de planificación e implementación.

13. El ciclo de política del MIC Adopción formal 3 2 4 Implementación Preparación de programas Evaluación deasuntos 1 5 Evaluación Herramienta de orientación y lista de chequeo

15. Gran escala: Erosión costera Cambios climáticos Elevación del nivel del mar Acumulación de contaminantes Desarrollo costero y de cuencas Pequeña escala: Daños de tormentas Impacto de dragados Sobre-pesca Sobre-explotación de madera en manglares Extracción de arena Construcciones El MIC soluciona problemas de

16. RESULTADOSFINALES RESULTADOS INTERMEDIOS CAMBIOS INSTITUCIONALES A. Estructura institucional formalizada. B. Adopción de planes de manejo. C. Aseguramiento de fondos. D. Grupos estructurados que demandan manejo a nivel local y nacional. CAMBIOS EN LOS USOS (comportamientos) A. Cambios en los comportamientos de instituciones y grupos de interés. B. Cambios en los comportamientos que afectan directamente los recursos de interés. CAMBIOS AMBIENTALES Y SOCIALES A. Mejoramiento en algunos indicadores sociales. B. Mejoramiento en algunos indicadores ambientales. CAMBIOS EN EL DESARROLLO Desarrollo costero y uso de recursos de manera sostenible. Resultados intermedios y finales

17. Las ciencias en el MIC…La investigación se diseña para el manejo Objetivo:Los tomadores de decisiones e investigadores deben trabajar juntos para definir e interpretar las actividades de investigación

18. Premisas de la ciencia y manejo • El manejo competente de un ecosistema complejo, sujeto a intensa presión humana no puede ocurrir en ausencia de la ciencia • La ciencia, en apoyo del MIC debe ser gerenciada como parte de una estructura orientada a la solución de los problemas GESAMP 1996 • Sin experimentación, el conocimiento confiable crece muy lentamente; sin conocimiento confiable no habrá ni aprendizaje social ni desarrollo sostenible Kai Lee, 1993

19. Principios para los manejadores de recursos Actuar aunque no exista consenso científico. • Confiar en los científicos para conocer los problemas, no para que los resuelvan. Sobreponerse a la incertidumbre. • Una vez que nos liberamos de la ilusión de que la ciencia o la tecnología pueden solucionar todos los problemas o conservar los recursos, la acción se torna posible. Según Ludwig et al. 1993

20. La agenda de trabajo…tiene que tener límites. Objetivo:Equilibrar la carga de trabajo con la capacidad institucional para implementarla con éxito; construir desde las fortalezas de la gente y las instituciones.

21. Principales tipos de conflictos • Entre usuarios sobre el uso o no uso de un determinado recurso costero u oceánico. • Entre sectores económicos con diferentes intereses Manifestaciones de los conflictos. • Competencia por espacio. • Efectos negativos de un uso sobre otro (navegación vs. maricultivo). • Efectos negativos sobre los ecosistemas. • Interacciones negativas entre agencias a distintos niveles (local, regional, nacional). Ver ejemplos de conflictos e interacciones en Cicin-Sain and Knecht (1998), página 23.

22. Coordinación • Promocionar y fortalecer la colaboración intersectorial. • Reducir los conflictos y rivalidades • Minimizar la duplicación de funciones o conciliarlas. • Proveer un foro para la solución de conflictos. • Monitorear y evaluar el progreso. Cicin-Sain and Knetch, 1998

23. Ustedes son los dueños… pues hicieron el programa • Objetivos: • Sentido de propiedad en el programa • Identificar la demanda social de manejo en las comunidades costeras afectadas. Propiedad y necesidad

24. A los afectados…involucrarlos. Objetivo:El éxito sostenido depende siempre del compromiso voluntario.

25. Una filosofía de participación • Ve adonde está la gente, vive entre ellos • Aprende de ellos, ámalos • Comienza con lo que ellos conocen • Construye sobre lo que ellos tienen Cuando la tarea se haya logrado y el trabajo se haya hecho, si la gente dice: ‘Lo hemos hecho nosotros mismos’… entonces tendremos muy grandes líderes. Chinese poem, in Bhola, H.S. 1988 World Trends and Issues in Adult Education, UNESCO

26. Beneficios de la participación • Mejor manejo al incorporar el conocimiento y prácticas populares • Mayor probabilidad de aceptación y apoyo por parte de los actores • Mayor gama de perspectivas e ideas • Foro para identificar y negociar conflictos entre actores • Da autoridad a la comunidad y desarrolla las instituciones locales PNUMA-PAC, 1999

27. la rueda del proceso de MIC El gobierno Objetivo:Comprender el proceso del ejercicio del gobierno como base del éxito del MIC.

28. Algunos atributos de ejemplos exitosos de MIC(Richard Volk, X COLACMAR, 2003) • Visión compartida entre los sectores interesados y amplia participación de estos. • Enfoque (alcance) geográfico realista. • Enfoque hacia resultados socioeconómicos. • Integración entre sectores interesados. • Basado en una política y ciencia adecuadas. • Ejecución de acciones tempranas una vez creados las condiciones mínimas necesarias. • Planificado para que el manejo sea un proceso adaptable y de aprendizaje.