Primer Encuentro de Secretarios de Educación 2012

1. Primer Encuentro de Secretarios de Educación 2012 Plan Sectorial de Educación 2010-2014: “Educación de Calidad - El camino para la prosperidad” María Fernanda Campo Saavedra Ministra de Educación Nacional Bogotá, 23 de Enero de 2012

2. Agenda • Situación del Sector Educación • Plan Estratégico del Sector Educativo 2010-2014 • Educación Preescolar Básica y Media • Recursos del Sistema General de Participaciones • Cobertura y Permanencia • Calidad • Primera Infancia • Educación Superior • Cobertura, Calidad y Pertinencia • Proyecto de Modernización de las ETC • Afectación por Ola Invernal

3. Primera infancia Básica Superior Cobertura (1) % Infraestructura Conectividad Modernización del sector Evaluación de calidad • El sistema educativo colombiano ha alcanzado importantes logros Principales logros 2002 - 2010 2002 2010 2002 2010 2002 2010 • 12,732 aulas, 649.000 estudiantes, 1.2 billones de pesos • Consolidación del sistema Nacional de Evaluación de la Calidad • Básica y Media: pruebas de estado e internacionales (PISA, TIMMS) • Superior: ECAES registro calificado pregrado, T& T y posgrados • Docentes: evaluaciones para ingreso y ascenso • 87% matrícula conectada • 21 estudiantes por computador • Modernización del MEN • Certificación de 54 de educación de entidades territoriales • Despliegue de sistemas de información (1) Cobertura bruta FUENTE: MEN Logros, brechas y apuestas 2010 - 2014

4. Sin embargo, existen grandes diferencias entre las coberturas brutas y netas en educación preescolar, básica y media. Información preliminar

5. Las pruebas SABER muestran que la brecha de calidad entre colegios privados y oficiales tiende a aumentar…

6. Además, existen grandes diferencias en los resultados de las pruebas por zona urbana y rural y por nivel socioeconómico -NSE

7. Tasa de Supervivencia en zona urbana 18% • Tasa de Supervivencia en zona rural 52% Tasa de supervivencia por cohorte en el sistema educativo según grado y zona Fuente: MEN-DCE • De acuerdo a las proyecciones de población del DANE, aún hay 1.1 millones de niños en edad escolar por fuera del sistema, el 70% se encuentra en la zona rural.

8. No todos los problemas afectan de la misma forma a las Entidades Territoriales, por lo tanto se requieren estrategias diferenciadas.

9. En Educación Superior: • La cobertura es muy desigual a nivel regional. Tasa de cobertura departamental por rangos - 2011 Cobertura 2011: 40,3% Meta 2014: 50% Mayor a 37% Entre 25% y 37% Entre 15% y 25% Menor a 15%

10. Para garantizar la calidad es necesario fortalecer el Sistema de aseguramiento, tanto a nivel de IES como a nivel de programas IES Acreditadas por Departamento

11. Programas Acreditados por Departamento Fecha de cohorte 31 diciembre 2011

12. Por lo tanto, para garantizar que la Educación Superior sea un derecho, un deber y una estrategia de desarrollo es necesario: • 1. Generar condiciones para que más colombianos se gradúen de la educación superior: • Ampliar y flexibilizar la oferta de calidad de educación superior • Promover el acceso, fomentar la permanencia y mejorar las fuentes de financiación a los estudiantes • Fortalecer la participación regional • 2. Generar condiciones para que haya una mejor oferta de educación superior: • Un mejoramiento continuo de la calidad de la oferta • Ampliar las fuentes de recursos del sector • 3. Adecuar el sistema de educación superior a la realidad nacional y armonizarlo con las tendencias regionales e internacionales. • 4. Fortalecer el buen gobierno y la transparencia en el sector

13. Agenda • Situación del Sector Educación • Plan Estratégico del Sector Educativo 2010-2014 • Educación Preescolar Básica y Media • Recursos del Sistema General de Participaciones • Cobertura y Permanencia • Calidad • Primera Infancia • Educación Superior • Cobertura, Calidad y Pertinencia • Proyecto de Modernización de las ETC • Afectación por Ola Invernal

14. Política Educativa 2011- 2014 Una educación de calidad es aquella que forma mejores seres humanos, ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los derechos humanos y conviven en paz. Una educación que genera oportunidades legítimas de progreso y prosperidad para ellos y para el país. Una educación competitiva, que contribuye a cerrar brechas de inequidad, centrada en la institución educativa y en la que participa toda la sociedad.

15. La Política Educativa con la formación del capital humano son los rieles de las locomotoras para la prosperidad Buen Gobierno PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 “Prosperidad para todos” Igualdad de oportunidades Crecimiento y competitividad Relevancia Internacional PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Innovación Másempleo Consolidación de la paz Sostenibilidad ambiental Prosperidad Democrática Menos pobreza Másseguridad

16. Énfasis de la Política Educativa • Calidad • Primera Infancia • Brechas • Pertinencia– Innovación • Modelo de Gestión

17. Objetivos y estrategias del Plan Sectorial Brindar educación inicial de calidad en el marco de una atención integral Mejorar la calidad de la educación en todos los niveles • Primera Infancia • Desarrollar los Sistemas de registro niño a niño y aseguramiento de la Calidad • Desarrollar Lineamientos de Educación Inicial en el marco de una atención integral • Formación de Agentes Educativos • Fortalecimiento del Sector Educativo en los territorios • Preescolar, Básica y Media • Transformación de la calidad • Cierre de brechas en calidad • Formación para la ciudadanía • Educación Superior • Fortalecimiento del desarrollo competencias genéricas y específicas • Fortalecimiento del Sistema de evaluación • Fortalecimiento del Sistema de aseguramiento de la calidad • Formación para el trabajo y Desarrollo Humano • Desarrollo de competencias laborales • Fortalecimiento del Sistema de evaluación (certificación de competencias) • Creación del Sistema de aseguramiento de la calidad

18. Disminuir las brechas en acceso y permanencia: rural – urbana, poblaciones y regiones Educar con pertinencia e incorporar innovación en la educación Fortalecer la gestión del sector para ser modelo de eficiencia y transparencia • Preescolar, • Básica y Media • Disminución analfabetismo • Ampliación de Cobertura • Disminución de la deserción • Aumento y mejoramiento de la Infraestructura escolar • Educación Superior • Aumento de Cobertura • Fortalecimiento de la financiación • Ampliación y fortalecimiento de la regionalización • Disminución de la deserción • Innovación en todos los niveles de la educación • Pertinencia de la oferta educativa. • Fomento a la internacionalización de la educación superior • Articulación de la educación media con educación superior • Fortalecimiento de la eficiencia y transparencia del sector • Fortalecimiento y modernización de la Gestión de las Secretarías de Educación y sus establecimientos educativos

19. ARTICULACIÓN CON LOS PLANES DE DESARROLLO TERRITORIAL, DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES Y DISTRITALES • Es necesario que los nuevos mandatarios locales, en los procesos de planeación que inicien, para la formulación de sus planes de desarrollo, tengan en cuenta como referente la articulación con: • Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 • Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016 • Plan Sectorial 2010-2014 del Ministerio de Educación Nacional • Dando cumplimiento entre otros, a la normatividad respectiva: • Ley Orgánica del Plan de Desarrollo - Ley 152 de 1994 • Ley General de Educación - Ley 115 de 1994 • Ley 715 de 2001 y Ley 1176 del 2007 - SGP • Ley 1450 de 2011 – Plan Nacional de Desarrollo

20. Agenda • Situación del Sector Educación • Plan Estratégico del Sector Educativo 2010-2014 • Educación Preescolar Básica y Media • Recursos del Sistema General de Participaciones • Cobertura y Permanencia • Calidad • Primera Infancia • Educación Superior • Cobertura, Calidad y Pertinencia • Proyecto de Modernización de las ETC • Afectación por Ola Invernal

21. Recursos del Sistema General de Participaciones para Educación FUENTE: MEN

22. TIPOLOGÍAS 2010 • En 2011 se cambia el modelo de asignación y pasamos de 5 a 9 tipologías permitiendo una distribución más equitativa y focalizada de los recursos TIPOLOGIAS 2011

23. SEGUIMIENTO AL USO DE RECURSOS DEL SGP POR PARTE DEL MEN En el marco del Decreto – Ley 028 de 2008 se implementan estrategias para realizar el Monitoreo, Seguimiento y Control integral al gasto que ejecutan las entidades territoriales con recursos del SGP. *ET no Certificadas

24. Frente a la Carrera Docente • Actualmente está regida por dos Estatutos: • *Se fundamenta en el proceso meritocrático, para el ingreso y la permanencia de los nuevos docentes y directivos del sector educativo oficial. • Decreto Ley 1278 de 2002 * Uso Adecuado de Recursos Financieros * Administración de la Planta docente Apoyo del MEN (Asesoría y Asistencia Técnica)

25. RESPONSABILIDAD DE LA ETC FRENTE A PLANTAS DE PERSONAL DOCENTE, DIRECTIVO DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL SECTOR EDUCATIVO • Ley 715 de 2001:la competencia frente a la administración y organización del personal del sector educativo estatal le corresponde directamente a las ETC. • Las ETC deben garantizar la adecuada distribución del personal de acuerdo con la matrícula, niveles, áreas y especialidades, sin sobrepasar la planta viabilizada de manera conjunta con el MEN. • Los costos adicionales serán asumidos con recursos propios. • Las entidades deben velar por el cumplimiento de las horas de clase establecidas para cada nivel educativo, garantizando las jornadas laboral y académica. • La contratación con privados, como estrategia de atención, solo procederá una vez la entidad cuente con la matrícula mínima para ser atendida con la planta viabilizada y previa autorización del MEN.

26. Cobertura Niños fuera del sistema = 1.100.000 (Proyección Población DANE) Meta para el cuatrienio = 600.000 nuevos cupos Estrategias y Apoyo del MEN Financiación • Acciones: Trabajar conjuntamente con Red Unidos. • Asistencia Técnica para incrementar las oportunidades y realizaciones en acceso y permanencia • Fortalecer el proceso de cobertura, el análisis de cifras educativas, capacitación y seguimiento. • Recursos del SGP

27. Contratación Requisitos para Contratar • Elaboración del estudio de Insuficiencia • Aprobación del MEN • Relación de contratos suscritos por la ETC. Modalidades de contratación del servicio educativo Financiación SGP y Recursos propios de las Entidades Territoriales Confesiones Religiosas Decreto 2355/2009 ADMINISTRACIÓN Autoridades Indígenas * Decreto 2500/2010 CONTRATACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO Banco de Oferentes ETC CONCESIÓN Licitación

28. Permanencia La gestión de Alcaldes y Gobernadores complementando recursos, aumenta el impacto. • APOYO DEL MEN EN PLANEACIÓN, EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS: • Planes estratégicos (Priorización según causas de deserción en Encuesta Nacional de Deserción) • Ejecución e implementación (Estrategias de permanencia en SIMAT (Anexo 13 A)) • Incentivos a mejores resultados (Recursos del SGP de calidad, gratuidad, población atendida) • Sistema de Información para Monitoreo, Prevención y Análisis de la Deserción – SIMPADE

29. Alfabetización • Jóvenes y adultos iletrados = 2.375.000 • Meta para el cuatrienio = 600 mil jóvenes y adultos iletrados a través de modelos flexibles y uso de TIC • Estrategias y Apoyo del MEN • Financiación • Ciclo 1: Recursos de inversión del MEN • Ciclos de 2 al 6: Recursos del SGP • El MEN contrata la implementación de modelos educativos flexibles con recursos asignados al programa • ¿Cómo pueden participar las ETC? Focalizando población, manifestando la voluntad de participar en el programa y enviando el listado de la población a atender al MEN para su verificación.

30. Infraestructura • Mejoramiento y dotación • Ampliación y adecuación • Construcción • Reconstrucción Estrategias y Apoyo del MEN Requisitos Fuentes: Recursos Ley 21/82, Recursos del MEN y Cooperación Para Ola Invernal: Fondo de Adaptación y Cooperación • Levantamiento de inventario de infraestructura educativa • Ser priorizados por la Secretaría de Educación al MEN (Plan de infraestructura escolar) • Certificados de que el predio no se encuentra en zonas de alto riesgo • Titularidad del Predio • Contar la entidad territorial con la contrapartida, en caso de requerirse. • Aplicación de los lineamientos de la Resol. 7650/2011.

31. > 80% 60% - 80% 40% - 60% 20% - 40% < 20% Calidad Lenguaje – Resultados SABER mejoran levemente de 5º a 9º Porcentaje de estudiantes que no superan los niveles mínimos en Lenguaje 5° Grado 9° Grado FUENTE: Pruebas SABER 5º y 9º realizadas en 2009

32. > 80% 60% - 80% 40% - 60% 20% - 40% < 20% Matemáticas – Resultados SABER Porcentaje de estudiantes que no superan los niveles mínimos en Matemáticas 5° Grado 9° Grado FUENTE: Pruebas SABER 5º y 9º realizadas en 2009

33. Estrategias de la Política de Calidad Educativa

34. Objetivo del Programa Transformación Calidad Educativa (PTCE)Estrategia No.1 Con el fin de lograr el objetivo de una educación competitiva, que contribuye a cerrar brechas de inequidad, centrada en la institución educativa y en la que participa toda la sociedad, se ha diseñado el Programa de Transformación de la Calidad Educativa (PTCE) cuyo propósito es mejorar los aprendizajes de los estudiantes de básica primaria en lenguaje y matemáticas. (Desde Preescolar hasta 5º grado)

35. 1 4 2 3 5 a b La transformación del sistema educativo requiere un modelo integral • Modelo Pedagógico • Currículo básico optativo • Materiales pedagógicos de alta calidad • Gestión de Desempeño • Evaluar aprendizaje • Metas de resultados • Sistema de Incentivos • Tiempo de enseñanza • Padres y Comunidad ASPIRACIÓN 2014 25% de los estudiantes mejoran sus desempeños en las pruebas SABER (matemáticas y lenguaje) • Infraestructura de apoyo • Infraestructura física • Necesidades básicas • Alimentación y transporte • Acompañamiento y formación de docentes y directivos docentes • Acompañamiento en el aula Proyectos de apoyo Apoyo Sector Privado Comunicación e Involucramiento de Actores

36. La meta 3.000 Implica 25% de los niños de primaria suben de escala en las pruebas en 2014 Establecimientos Educativos

37. Estrategia para la construcción de capacidad de la formación docente

38. Se requiere la cofinanciación de las Entidades territoriales en: • Transformación de la Calidad: • Dotación de materiales didácticos bajo los parámetros del programa • Acompañamiento a la gestión de los EE • Plan de Lectura y Escritura: • - Dotación de una colección semilla • - Fortalecimiento de la escuela y las bibliotecas escolares • - Formación de educadores, padres de familia y estudiantes • Formación para la ciudadanía (Crédito BID - USD 12 millones en tres años): • Fondo concursable para cofinanciar iniciativas en competencias ciudadanas de las Secretarías de Educación y Escuelas Normales Superiores • Formación en ciudadanía y acompañamiento a educadores • Bilingüismo: • Vinculación de nuevos docentes y formación de docentes en inglés • Jornada extendida: Pago de horas extras para los docentes

39. ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA • El PAIPI atiende a los niños menores de 5 años en condición de vulnerabilidad, de los niveles 1 y 2 del SISBÉN, a través de tres modalidades, entorno familiar, institucional y comunitario. • Niños atendidos x MEN en 2011: 400.000 • Meta país al 2014: 1.200.000 • La Comisión Intersectorial de Primera Infancia define las nuevas líneas de acción para el MEN: • Construcción de lineamientos pedagógicos • Formación de agentes educativos • Sistema de aseguramiento de la calidad, y los procesos de Inspección, Vigilancia y control • Fortalecimiento a las Entidades Territoriales

40. Agenda • Situación del Sector Educación • Plan Estratégico del Sector Educativo 2010-2014 • Educación Preescolar Básica y Media • Recursos del Sistema General de Participaciones • Cobertura y Permanencia • Calidad • Primera Infancia • Educación Superior • Cobertura, Calidad y Pertinencia • Proyecto de Modernización de las ETC • Afectación por Ola Invernal

41. Educación Superior - Cobertura Tasa de cobertura departamental por rangos - 2010 • Estrategias de Regionalización: • Participación de las ETC • Alianzas entre ETC, Sector Productivo, IES • Apoyo a las Instituciones Técnicas y Tecnológicas, con base en el crédito BID • Aportes para la creación y sostenibilidad de Centros Regionales de Educación Superior –CERES- (Infraestructura física y tecnológica, subsidio de matrícula y sostenimiento de estudiantes).

42. Fondos en Administración del ICETEX • Recursos: De entidades públicas o privadas que administra el ICETEX • Propósito: Ayuda a fortalecer los mecanismos de cobertura en educación superior que busca el país • Tipo de Financiación: Condonables, Reembolsables, Mixtos y Subsidios • Tipo de Educación: Pregrado, Posgrado (País y Exterior) y Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano A 31 de marzo de 2011 los departamentos y municipios han aportado $51.755 millones, para financiar 62 fondos, con 17.802 beneficiarios

43. Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano Gestión con las Secretarias de Educación de las ET • Asistencia Técnica a las ET para el cumplimiento de sus funciones de Inspección y Vigilancia. • Acompañamiento para el diseño y evaluación de programas por competencias laborales. • Monitoreo, Capacitación y acompañamiento a la ET en el montaje del Sistema de Información de la Educación para el Trabajo –SIET-. • Apoyo con pares para la evaluación de instituciones y programas de FTDH. • Fortalecimiento a las Instituciones de Formación para el Trabajo en sus procesos de implementación del Sistema de Gestión de Calidad.

44. Educación Superior - Permanencia Las ET pueden asociarse con las IES a través de la constitución de “Planes Padrino”, para apoyar el financiamiento y manutenciónde sus estudiantes (Ejemplo: Cooperativas) Estrategia de Retención Acuerdo Nacional para Reducir la Deserción: Firmado en Noviembre 2010 • Para el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo es importante contar con el continuo apoyo de las administraciones municipales, para:

45. Fondo de Compensación Regional Fondo de Desarrollo Regional Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación Educación Superior - Innovación Fondo General de Regalías • 1. El 10% para el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación • 2. El financiamiento de proyectos para inversiones físicas en educación Tipos de Proyectos • Con énfasis en las regiones fronterizas, costaneras y de periferia • Criterios de asignación: pobreza, población y desempleo • Duración: 30 años • Mecanismo para generar crecimiento económico sostenido en las diferentes regiones del país. • Recursos: el 10 % del 100% del SGR Comités Universidad-Empresa-Estado • Participación de las ET a través de proyectos a presentar en los comités.

46. Agenda • Situación del Sector Educación • Plan Estratégico del Sector Educativo 2010-2014 • Educación Preescolar Básica y Media • Recursos del Sistema General de Participaciones • Cobertura y Permanencia • Calidad • Primera Infancia • Educación Superior • Cobertura, Calidad y Pertinencia • Proyecto de Modernización de las ETC • Afectación por Ola Invernal

47. SERVICIOS CERTIFICADOS SIMAT es un sistema de gestión de la matricula de los estudiantes que facilita la inscripción de alumnos, la consulta por Institución, el traslado, así como la obtención de informes como apoyo para la toma de decisiones. SIMAT COBERTURA RECURSOS HUMANOS HUMANO Permite el seguimiento a la nómina y planta de personal, la administración de carrera y la administración de hojas de vida. SAC Esta herramienta le permite a las SE darle seguimiento a la gestión que realiza en la respuesta a las solicitudes de la comunidad, como trámites, quejas y Reclamos SERVICIO AL CIUDADANO SGCF GESTIÓN FINANCIERA Apoya el proceso estratégico de gestión financiera en las áreas de presupuesto, contabilidad y tesorería para las SE. CALIDAD EDUCATIVA SIGCE Apoya el desarrollo del Plan de Mejoramiento Institucional, los referentes de calidad y las evaluaciones.

48. SITUACIÓN ACTUAL

49. Agenda • Situación del Sector Educación • Plan Estratégico del Sector Educativo 2010-2014 • Educación Preescolar Básica y Media • Recursos del Sistema General de Participaciones • Cobertura y Permanencia • Calidad • Primera Infancia • Educación Superior • Cobertura, Calidad y Pertinencia • Proyecto de Modernización de las ETC • Afectación por Ola Invernal

50. FENOMENO DE LA NIÑA 2010 - 2011 El país se ha visto afectado seriamente por la Ola invernal, para 2010 se impactaron 19 departamentos y 2.295 sedes educativas y para 2011 se reportó afectación en 23 departamentos y 2004 sedes. DEPARTAMENTO AFECTADO