Download
1 / 18
180 likes | 252 Views
Nabídková řízení ve veřejné dopravě České republiky. Pohled zahraničního uchazeče. Nabídková řízení mají zajistit nejvyšší kvalitu za nejnižší cenu. Kvalita se dá nejen vnímat, ale i objektivně měřit. Cena (=kompenzace, =dotace) je jízdenka prázdné sedačky. +. -. =.
E N D
Nabídková řízení ve veřejné dopravěČeské republiky Pohled zahraničního uchazeče
Nabídková řízení mají zajistit nejvyšší kvalitu za nejnižší cenu.
Cena (=kompenzace, =dotace) je jízdenka prázdné sedačky. + - =
Počáteční cenu ovlivňuje zejména objednatel (=zadavatel),...
...tím, že umožní optimální využití vozového parku,... Odpisy Náklady km Údržba Proběh km/vozidlo/rok
...jeho kvalitativní požadavky podnítí zájem cestujících... Náklady Cena Tržby Cena Vnímaná kvalita
...a garantuje ochranu vynaložených investičních prostředků. Odpisy Finanční náklady Zůstatková (reziduální) hodnota Doba trvání smlouvy Životnost vozidla
... nejvýznamnější složkou jsou náklady valorizované. Náklady Valorizované Přímo zúčtovatelné Kontrolovatelné Podání nabídek Doba trvání smlouvy
Nejnižší počáteční cena tedy nemusí být vždy nejvýhodnější. Nabídka 1 C1<C2 B>A... B Cena Nabídka 2 C2 A C1 Podání nabídek Doba trvání smlouvy
Proces výběru dopravce má několik neopominutelných etap. Příprava Kvalifikace Nabídka Mobilizace Realizace • Dopravní plán • Infrastruktura • Vozový park • Zaměstnanci • Předpoklady • Reference • Pojištění • Struktura a výše ceny • Udržitelnost • Kvalita • Smlouva • Záruky • Převzetí náležitostí • Investice • Výkaznictví • Kontrola kvality • Vyúčtování • Valorizace
Čeští zadavatelé však některé etapy opomíjejí, jiné slučují. Příprava Kvalifikace Nabídka Mobilizace Realizace • Dopravní plán • Infrastruktura • Vozový park • Zaměstnanci • Předpoklady • Reference • Pojištění • Struktura a výše ceny • Udržitelnost • Kvalita • Smlouva • Záruky • Převzetí náležitostí • Investice • Výkaznictví • Kontrola kvality • Vyúčtování • Valorizace
Příčin a důsledků neblahého stavu je několik,... • Zákony č. 194/2010 Sb. a č. 137/2006 Sb. jsou nekonzistentní • Nebyly vydány prováděcí vyhlášky a metodické pokyny • Neexistuje příslušná judikatura • Ministerstvo dopravy neposkytuje výklad svého vlastního zákona • Úřad pro ochranu hospodářské soutěže nekoná ex officio • Veřejnoprávní smlouvy jsou považovány za obchodní tajemství • Úředníci zadavatele nejsou školeni a nejezdí na stáže • Konzultační a právní firmy chybují a nenesou odpovědnost • • Zadávací dokumentace jsou nekompletní • Konkurenti jsou vystaveni nerovnému postavení • Veškerá rizika mají nést dopravci KORUPCE?
...přitom stačí relativně málo... • Zpracovat dopravní plán a důkladně jej projednat • Provést soupis využitelného majetku a zaměstnanců • Smluvně zajistit způsob jejich (úplatného) převodu • Jasně formulovat cíle a vize nabídkového řízení • Na soutěžených relacích umožnit exkluzivitu • Odtajnit veškeré „obchodní“ informace • Cenu hodnotit s ohledem na její možný růst v čase • O nabídkách jednat, ověřovat údaje, žádat o doplnění a vysvětlení • Vytvořit překážky pro ev. protiprávní jednání • • Méně dotazů, námitek a stížností, nižší celkové náklady • Vítězná nabídka bude nejvýhodnější KORUPCE?
