Gianni López Centro Mario Molina Chile 28 de Mayo de 2009

1. Propuesta de rediseño sistema transacción de emisiones: Asignación de emisiones y herramientas de soporte Gianni López Centro Mario Molina Chile 28 de Mayo de 2009

2. Asignación de emisiones de MP • Asignaciones existentes: • MP calderas • MP procesos mayores emisores • Operadores TPU

3. Sistema de transacción de emisiones de material particulado para calderas

6. Evolución de permisos y emisiones declaradas en el sistema de transacción de MP para Calderas Elaborado a partir de información de Air Pollution and Tradable Permits in Developing Countries: How they have performed in Santiago, Chile? Jessica Coria/Thomas Sterner Gothenburg University

7. Comentarios • Existe un excedente importante de emisiones • Causas: • Información deficiente respecto de las emisiones de las fuentes • Asignación considerando 24 horas de operación, • Corte de suministro de GN implicó un aumento, pero a niveles menores que el año 1997.

8. Sistema de transacción de emisiones de material particulado para procesos industriales

11. Emisiones 2008 del sistema de transacción de MP para procesos Elaborado a partir de información de la ASRM Información a Marzo de 2008

12. Comentarios • Existe un déficit importante de permisos, principalmente debido a las exigencias de compensación a las fuentes nuevas. • El déficit se debe también al uso de la emisión potencial (máxima emisión anual posible), motivado por la carencia de información continua durante el año.

13. Sistema de metas de emisión para operadores de Transporte Público

16. Metas por unidad de negocios

17. Evaluación preliminar de cumplimiento Elaborado mediante aplicación preliminar de estimación de emisiones del TPU empleando información de Secretaría Ejecutiva de Transantiago. Análisis de cumplimiento por servicio: Excedentes=72 ton MP/año Déficit = 25 ton MP/año

18. Comentarios • Asignación en base a información de planificación estratégica. • Condiciones de operación reales resultaron muy distintas a las esperadas. • Criterio de asignación privilegió a unidades de negocios con vehículos más antiguos. • Probable dificultad de cumplimiento para servicios con buses más nuevos.

19. Desarrollo de Aplicaciones Computacionales • Estudio consideraba preliminarmente el diseño de una plataforma para la transacción de emisiones. • El diagnóstico demostró que existen otras prioridades desde el punto de vista de la información necesaria para un sistema de transacción de emisiones.

20. Desarrollo de Aplicaciones Computacionales • Reorientación componente de información del estudio: • Aplicación para la declaración de emisiones vía sitio web; • Aplicación para calcular las emisiones de las unidades de negocios de Transantiago. • Ambas aplicaciones utilizan plataforma Airviro, ya empleada por Conama y la Autoridad Sanitaria de la RM.

22. Aplicación declaración de emisiones de fuentes fijas • Actualmente la declaración de emisiones mediante informes impresos. • Demanda gran cantidad de tiempo al personal, que además tiene una sobrecarga importante de trabajo. • Actualización tarda tiempo, repercutiendo en la operación de todo el sistema. • El uso de planillas Excel no permite administrar en forma práctica este tipo de información.

23. Desarrollo de aplicaciones • La aplicación permitirá el ingreso de la información de los muestreos isocinéticos por parte de los titulares de las fuentes, previo registro como usuarios ante la ASRM. • Esta aplicación ayudará a la ASRM a resolver las dificultades de actualización de la información sin tener que asignar más recursos humanos a esta función, y permitirá una administración más consistente de la información. 

24. Aplicación declaración de emisiones de fuentes fijas Acceso Se implementaron dos niveles de acceso al sistema: Administrador: Accede a todas las fuentes. Puede agregar / eliminar Fuentes. Agregar/ modificar / eliminar datos de mediciones. Importar archivos. Usuario : solo accede a las fuentes de su propia empresa. Puede agregar / eliminar fuentes. Solo puede agregar nuevos datos de mediciones e importar archivos. No puede modificar ni borrar datos de mediciones ya existentes.

25. Aplicación declaración de emisiones de fuentes fijas Emisiones : Una vez que se ha ingresado a la aplicación, sobre el margen izquierdo de la misma aparecen las distintas opciones de menú: Emisiones, Reporte Excel y Tablas Al ingresar al menú Emisiones la lista superior muestra la lista de compañías a las que el usuario tiene acceso. La lista inferior muestra las fuentes puntuales para dicha compañía

26. Aplicación declaración de emisiones de fuentes fijas Emisiones – Ingreso de datos: Al seleccionar una fuente puntual se accede a la interfase de Ingreso de datos. La información esta organizada actualmente en cinco categorías: General, Mediciones MP, Mediciones CO, Certificado y Comentarios.

27. Aplicación cálculo de emisiones de Transantiago • Sistema de administración de flotas permite acceder a información operacional real: • GPS por bus, con información de posición, velocidad instantánea e identificación de bus, • Planes operacionales describen las frecuencias para cada unidad de negocio, • La red de recorridos está georeferenciada. • También se dispone de información actualizada de la composición de la flota de buses de cada unidad de negocios.

28. Aplicación cálculo de emisiones de Transantiago • Airviro cuenta con un módulo de inventario de emisiones. La aplicación en desarrollo alimenta el modulo de emisiones con la información operacional. • Empleando factores de emisión internacionales, se estima la emisión para cada unidad de negocios.

29. Aplicación emisiones unidades negocios Transantiago Importación de planes operacionales por unidad de negocios y servicio.

30. Aplicación emisiones unidades negocios Transantiago Importación de recorridos

31. Asignación de MP en un programa de Cap and Trade para la Región Metropolitana • De acuerdo a la propuesta de rediseño del sistema de compensación de emisiones, la etapa 2 corresponde al inicio de la exigencia de cumplimiento de la nueva asignación de emisiones de MP. • Homogeneización de unidades de transacción en toneladas/año.

32. Asignación de MP en un programa de Cap and Trade para la Región Metropolitana Fuentes participantes: • Calderas denominadas como existentes en el actual sistema de transacción de calderas para MP; • Calderas denominadas como nuevas en el actual sistema de transacción de calderas para MP; • Procesos existentes y nuevos del actual sistema de transacción para mayores emisores de MP, con emisiones anuales de más de 2,5 toneladas – año; • Servicios troncales y alimentadores del sistema de transporte público de la ciudad de Santiago.

33. Procesos industriales participantes [1] Son cinco hornos que descargan por una misma chimenea, razón por la cual la autoridad sanitario los considera una sola fuente. Elaborado a partir de información de la ASRM Información a Marzo de 2008

34. Importancia relativa de fuentes industriales participantes Elaborado a partir de información de la ASRM Información a Marzo de 2008 Grupo A: fuentes participantes Grupo B: fuentes industriales fuera del sistema

35. Fuentes fijas distribuidas por tamaño (grupos A+B) La mayoría de las fuentes participantes están en este rango Elaborado a partir de información de la ASRM Información a Marzo de 2008

36. Proyección de emisiones de fuentes participantes* Elaborado a partir de información de la ASRM Información a Marzo de 2008 * Incluye 52 ton/año de procesos de menos de 2,5 ton/año de emisión

37. Emisiones por categorías de fuentes industriales participantes

38. Emisiones del TPU* *Estimación preliminar. Cuando este disponible la aplicación Airviro se volverá a calcular el escenarios 2008 y se estimará el escenario 2010

39. Aspectos a considerar para asignación de permisos • En las asignaciones vigentes siempre se han reconocido los esfuerzos históricos de reducción de emisiones de las fuentes; • Existen fuentes con incumplimientos de los permisos asignados; • Las dificultades de cumplimiento disminuyen con el restablecimiento del suministro de gas natural; • Debe considerarse en la asignación el cumplimiento de otras normas vigentes, como la norma de emisión de SO2.

40. Aspectos a considerar para asignación de permisos • Existe una holgura histórica entre los permisos y las emisiones reales de las calderas. • El uso de la emisión potencial ha implicado un desajuste importante entre permisos y emisiones reales de los procesos. • Asignación a las calderas nuevas y procesos nuevos, reconociendo las compensaciones acreditadas por el ASRM como permisos. • Asignar a los servicios de transporte público un monto de permisos equivalentes a las metas de MP exigidas el 2004 por el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones a cada uno de los servicios.* Estas metas será revisada para el informe final en función de los resultados de emisiones 2008 que se obtengan con la aplicación informática en desarrollo.

41. Asignación preliminar de MP Compensaciones acreditadas (en elaboración)

42. Comentarios finales • La información base aun es inadecuada para caracterizar en forma confiable las emisiones reales. • Cualquier asignación basada en esta información tendrá incertidumbre. • La recomendación de los expertos internacionales es que independiente de este problema, lo más importante asignar.

43. Comentarios finales • El periodo de cumplimiento debe comenzar al momento que termine el proceso de fortalecimiento institucional. • Los permisos deben ajustarse posteriormente como parte de la estrategia de control de la futura norma de MP2.5.

44. Propuesta asignación MP Período de fortalecimiento institucional 1er periodo de cumplimiento Reducción de permisos por control de MP2.5 Ton/año 800 650 Por definir 2016 2010 2012

45. Muchas gracias