540 likes | 884 Views
EU:s regionala strukturfondsprogram. Karin Hallerby. Lissabonstrategin:s mål. “ EU ska vara den mest konkurrenskraftiga och dynamiska kunskapsbaserade ekonomin i världen år 2010, byggd på social trygghet och hållbar utveckling". Lissabonstrategin .
E N D
EU:s regionala strukturfondsprogram Karin Hallerby
Lissabonstrategin:s mål “EU ska vara den mest konkurrenskraftiga och dynamiska kunskapsbaserade ekonomin i världen år 2010, byggd på social trygghet och hållbar utveckling".
Lissabonstrategin Sammanhållningspolitik Strukturfonderna
Viktiga förutsättningar för ett lyckat genomförande av strukturfondsarbetet i Sverige • Programmen ska bidra till uppfyllandet av målen i Lissabonstrategin • Programmen ska ha ett tydligt näringslivsperspektiv • Programmen ska prioritera hållbar utveckling • Programöverskridande samarbeten ska uppmuntras
En nationell strategi för regional konkurrenskraft, entreprenörskap och sysselsättning 2007-2013 Fyra nationella prioriteringar • Innovation och förnyelse • Kompetensförsörjning och ökat arbetskraftsutbud • Tillgänglighet • Strategiskt gränsöverskridande samarbete
EU-nivå Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) Europeiska socialfonden (ESF) Nationell nivå Nationell strategi för regional konkurrenskraft, entreprenörskap och sysselsättning 2007-2013 Nationella strukturfondsprogrammet Flerlänsnivå 8 regionala strukturfondsprogram 8 planer Territoriella program
Mål Fonder Konvergens ERDF ESF Sammanhållnings-fonden Regional konkurrenskraft och sysselsättning ERDF ESF Territoriellt samarbete ERDF
Sociala och Regionala fondens program i Sverige- samverkan • 10 % ömsesidig överlappning är möjlig • Samma beslutsforum – strukturfondspartnerskapen • Samlokaliserad verksamhet- fysiskt och praktiskt • Gemensamma utvärderingar • Lärprocesser • Erfarenhetsmöten • Regelverk
Prioritering 1:Innovation och förnyelse (regionala fonden) • Innovativa miljöer exempel på riktlinjer: främja samarbete mellan FoU, näringsliv och offentlig sektor, internationellt kunskapsutbyte, stimulera innovationsförmågan hos SMF:s • Entreprenörskap exempel på riktlinjer: främja en gynnsam kultur för entreprenörskap och företagande, främja insatser som underlättar nyföretagande och ökat internationellt affärsutbyte
Prioritering 2:Kompetensförsörjning och ökat arbetskraftsutbud (socialfonden) • Kompetensförsörjning • Ökat arbetskraftsutbud
Prioritering 3:Tillgänglighet (regionala fonden) • Regionsförstoring exempel på riktlinjer: stärka kopplingen mellan trafikering och infrastrukturåtgärder, utveckla samverkan mellan olika transportslag och persontransporter som förbättrar tillgängligheten • Ett utvecklat informationssamhälle exempel på riktlinjer: stimulera och underlätta IT-användningen i SMF:s och fullfölja bredbandsutbyggnad i gles- och landsbygd
Prioritering 4:Strategiskt gränsöverskridande samarbete (regionala fonden) • Minimera gränshinder • Främja nätverk och fördjupat samarbete över gränser när det gäller till exempel miljö och kultur • Gränsöverskridande samverkanslösningar • Bidra till bättre kommunikationer mellan de nordiska storstadsregionerna
Ökad kunskapsbaserad tillväxt och stärkta spetskompetenser Stärkt utveckling av företag och entreprenörer Ökat antal besökare och företagsetableringar Prioritet 1: Främja hållbar ekonomisk tillväxt Prioritet 2: Binda samman regionen • Ökat institutionellt samarbete och fler gemensamma planer och strategier • Sammanhängande och hållbart transport- och infrastruktursystem • Ökat service och kapacitetsutnyttjande • Ökat samspel mellan regionens delområden Prioritet 3: Främja vardagsintegration • Ökat nyttjande av möjligheterna inom utbildnings- och arbetsmarknadsområdet • Ökad kunskap om regionen och dess möjligheter • Fler mänskliga och informella mötesplatser
Åtta regionala strukturfondsprogram • Övre Norrland • Mellersta Norrland • Norra Mellansverige • Östra Mellansverige • Stockholm • Västsverige • Småland och Öarna • Skåne-Blekinge
Indikativ fördelning av medel från den Europeiska regionala strukturfonden kurs: 9 SEK
Övre Norrland • Berörda områden • Norrbottens län, Västerbottens län • Insatsområden • Innovation och förnyelse, Tillgänglighet • Mål • 8 000 nya arbetstillfällen • 3 000 nya företag • ERUF budget • 242,6 miljoner euro / 2,2 miljarder SEK
Norra Mellansverige • Berörda områden • Dalarnas län, Gävleborgs län och Värmlands län • Insatsområden • Näringslivsutveckling, Tillgänglighet • Mål • 6 000 nya arbetstillfällen • 3 000 nya företag • Ökad förvärvsfrekvens för kvinnor från 73,5% till 75% och för män från 77,9% till 79% • ERUF budget • 194,9 miljoner euro / 1,75 miljarder SEK
Västsverige • Berörda områden • Västra Götalands län, Hallands län • Insatsområden • Entreprenörskap och innovativt företagande, Samverkansinitiativ och innovativa miljöer, Hållbar stadsutveckling • Mål • 3 400 nya arbetstillfällen • 1 300 nya företag • 4 750 företag som deltar i tillväxtfrämjande aktiviteter • 20 investeringar för att öka attraktionskraften i utsatta stadsdelar • ERUF budget • 63,56 miljoner euro / 572,04 miljoner SEK
Skåne-Blekinge • Berörda områden • Skåne län, Blekinge län • Insatsområden • Innovation och förnyelse, Tillgänglighet, Särskilda storstadsinsatser • Mål • 1 900 nya arbetstillfällen • 500 nya företag • 4 100 deltagande företag • 300 deltagande aktörer • 65 nya näringslivs-/innovationsfrämjande system • 55 nya tjänster relaterade till informationssamhället • ERUF budget • 70,69 miljoner euro / 636,21 miljoner SEK
Representanter i strukturfondspartnerskapet • förtroendevalda representanter för kommuner och landsting • företrädare för arbetsmarknadens organisationer • företrädare för länsstyrelser, länsarbetsnämnder, intresseorganisationer och föreningar • i de tre nordligaste programområdena: representanter för Sametinget
Aktörer i de regionala strukturfondsprogrammen Kommissionen Regeringen 3 övervaknings-kommittéer • Nutek (förvaltande myndighet) • 8 programkontor • 1 programstöd 8 strukturfondspartnerskap Projekt
Övervakningskommittéerna Ser till att programmen genomförs tillfredställande genom att: • godkänna urvalskriterier, åtgärdsprogram, utvärderingsplan, års- och slutrapporter samt varje förslag till ändring av innehållet i programmen innan det lämnas in till kommissionen för beslut, • övervaka förverkligandet av målen för programmen, • föreslå förvaltande myndigheten att utföra översyn och genomgång av program i syfte att målen förverkligas eller förvaltningen förbättras, • fatta beslut om programs budget för tekniskt stöd och göra en årlig översyn.
Planerade ansöknings- och beslutsomgångar 2009 2007 2008 jul. sep. nov. mar. jul. sep. nov. jan. mar. maj jul. jan. maj
Syntes Generell nivå Nuteks arbetsgrupp för utvärdering av strukturfonderna Systemet för utvärdering av de regionala strukturfondsprogrammen Utvärdering av Genomförandeorganisation Upphandling av extern utvärderare Koordinering med Sociala fonden Lärande och public debate ÖK ÖK ÖK Regional nivå (programnivå) Upphandling av följeforskare (konsulter eller från högsk/univ) ansvariga för ett eller flera program. P. 1 P. 3 P. 6 P. 2 P. 4 P. 7 P. 8 P. 5 Lokal nivå (projekt) Upphandling och självvärdering. Upphandling av följeforskare/utvärderare görs i större/strategiska projekt. Alla projektägare är ansvariga för självärdering i läges- och slutrapporter.
Exempel på två ansökningar till Mellersta Norrland 2007-2013 Typiska ansökningar från nyckelbranscher: • Skogs- och träindustri • Turistnäringen • Företagstjänster • IT-telekom • Miljöföretag
Aktiviteter • Fullskalig försöksverksamhet, från cellulosa till socker • mål: 215 – 250 liter alkohol per ton råvara • test och utvärdering av produktion • Forskning, Lunds univ. • Användning av lokala råvaror • Växthusförsök med spillvärme
Finansiering Energimyndigheten Härjedalens kommun Länsstyrelsen Z-län
Exempel 2 - Vad vill man göra? • Framtid Funäsdalen • Destination Funäsdalen AB • Satsning på att utveckla sommarprodukten
Aktiviteter • Strategisk samverkan mellan många små företag inom turistdestinationen • Evenemang • Guldturer • Cykling, skoter och AWT • Lokal webb-TV • Masterplan
Varför? • Skapa samverkan till en hel sommarprodukt i Funäsdalsfjällen
Finansiering Härjedalens kommun Länsstyrelsen Z-län
Regional beredning+ Nationella aktörer Regional länsvis Beredning, Nutek
Prioriteringsresultat 25 % av totala antalet ansökningar Prioriteras Prioriteras ej, avslag 50 % 5-10 % Prioriteringsförslag 60 % Avslag Ansökan
Nuteks beredning: krav på förvaltande myndigheter inom EU • Förenligt med programmet • Urvalskriterier • Mål • Resultat • Indikatorer • Avgränsning mot andra program • Horisontella kriterier • Projekteffektivitet (konsistens) • Regionala fondens förordningar/föreskrift (EU, nationella,Nutek) • Stödberättigade kostnader, underlag
Nuteks beredning • Projektekonomi, underlag för beräkningar • Processer : upphandlingsförfarande • Additionalitet • Samverkande parter • Genomförandekapacitet
Vårt förhållningssätt • Öppenhet, transparens och likabehandling • Information och råd före ansökan i olika former • Konkurrens som kvalitetsprocess • Expertutlåtande som del av kvalitetsprocess • Tilltro till beredningen som garanti för att prioritering kan göras
Antal nystartade företag 1996-2006 Källa: ITPS.
Etableringsgrad Källa: ITPS.
Regionala skillnader i innovation och entreprenörskap Källa: Anderstig, Kempinsky och Wigren (2007).
Tillväxt och sysselsättning Förhållandet mellan tillväxt och sysselsättningsökning i olika branscher under perioden 1996–2006. Hög tillväxt Streckad linje = nolltillväxt av sysselsättning Stor sysselsättningsökning Låg tillväxt Källa: Bearbetning av aktiebolagens årsredovisningar.
Nuteks förslag (1) • Bredda entreprenörskapsinsatserna • Erbjud stödsystem som passar olika grupper • Skapa nationella system för uppföljning och lärande • Utveckla marknaden för vård och omsorg • Satsa på innovation inom tjänstesektorn
Innovationer längs värdekedjan – traditionellt fokus V Ä R D E K E D J A N Kundservice • Marknadssegment • Målgrupper • Kundtyper Vår marknad Distribution Marknadsföring Teknik FoU Produktutveckling Produktionsutveckling • Produkter • Erbjudande • Tjänster • Kringservice Produktion Vår produkt Produktutveckling Inköp • Resurser • Kompetenser • Struktur • System Vår organisa- tion Insatsvaror
Innovationer längs värdekedjan – de bortglömda innovationerna Kundnära innovationer V Ä R D E K E D J A N Kundservice • Marknadssegment • Målgrupper • Kundtyper Vår marknad Distribution Marknadsföring Teknik FoU Produktutveckling Produktionsutveckling • Produkter • Erbjudande • Tjänster • Kringservice Produktion Vår produkt Produktutveckling • Resurser • Kompetenser • Struktur • System Organisatoriska innovationer Inköp Vår organisa- tion Insatsvaror
Begreppen - en glidande skala Innovationssystem Formella regler Socialt kapital Kluster Främjare Fysisk infra- struktur Stödjande/ komplette- rande företag Nätverk Specialisering och kon-centration av företag och kompetens Kunder Offentlig finansi- ering Teknisk infrastruktur Resurstillgång Kunskaps- infrastruktur Riskkapital Källa: Eriksson
Regionala initiativ - Georange - Future Position X - The Packaging Arena - Upplevelser Dalarna - Microwave Road - Måltiden • Biotechvalley - ReFine - Sustainable Sweden South East - Hälsoteknikalliansen - Tunga Fordon - Rörlig bild
Näringsliv Ettgemensamtfokus! Utbildning Samhälle