Política de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial 2010-2014 Enero 2011

1. Política de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial 2010-2014 Enero 2011 Subgerencia de Planificación e Información

2. El Enfoque Territorial El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos, se fundamenta en un enfoque que “…parte de reconocer las diferencias regionales como marco de referencia para formular políticas públicas y programas acordes con las características y capacidades de cada región, teniendo en cuenta las particularidades de sus diversos grupos poblacionales”. Subgerencia de Planificación e Información

3. El Enfoque Territorial Señala también el PND que el “Enfoque regional busca reducir los desequilibrios sociales, mejorando la calidad de vida de la población, y movilizar las capacidades de desarrollo endógeno, aprovechando los efectos de vecindad y sus externalidades positivas para alcanzar mayor crecimiento y competitividad regional. Subgerencia de Planificación e Información

4. El Enfoque Territorial El enfoque regional facilita la articulación de éste y de futuros planes nacionales de desarrollo con los procesos de planificación territorial, lo cual a su vez contribuye al fortalecimiento de las relaciones Nación-territorio y al logro conjunto de los objetivos de crecimiento económico, ampliación de oportunidades sociales y buen gobierno”. Subgerencia de Planificación e Información

5. El Enfoque Territorial El nuevo enfoque territorial del desarrollo rural, fundamenta la estructura política del Instituto y la orienta hacia el logro de la generación acumulada de acciones ordenadas, que impacten social, económica y ambientalmente los territorios. Este enfoque parte de reconocer las diferencias regionales y las particularidades de sus diversos grupos poblacionales. Subgerencia de Planificación e Información

6. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ENFOQUE DE DESARROLLO RURAL TERRITORIAL * Base de Recursos Naturales ENFOQUE TERRITORIAL * Población Rural • Hace USO directo de una BASE DE RECURSOS NATURALES que le es característico a su territorio, pero no sólo desde la óptica productiva-agropecuaria (minería, artesanías, medicinal...). • Establece RELACIONES FUNCIONALES con centro poblados pequeños, medianos y grandes de su territorio o por fuera de él. * Económica * Social * Ambiental * Global • Utilización de: • Paisaje: Actividades Ecoturísticas • Conservación de Germoplasma • Servicios Ambientales (Captación CO2) • Producción de H2O, O2 * Empleo * Ingreso (Y) * Valor Agregado Competitividad: Las dinámicas propician:

9. El desarrollo rural territorial se define como un proceso continuo y ordenado de transformaciones económicas, sociales, ambientales e institucionales cuya finalidad es mejorar las condiciones y calidad de vida de comunidades que ocupan y aprovechan un espacio rural determinado. El Desarrollo Rural Territorial Subgerencia de Planificación e Información

10. Principios básicos del enfoque territorial Multifuncionalidad de las actividades rurales ENFOQUE TERRITORIAL Multisectorialidad de las intervenciones públicas Integralidad de las acciones en los territorios Diferenciación Subgerencia de Planificación e Información

11. Reconoce la importancia de todos los sectores productivos y el papel estratégico de otras actividades generadoras de empleo, ingreso y valor agregado. Multisectorialidad de las intervenciones públicas en los territorios Integralidad de las acciones en los territorios Diferenciación de las intervenciones institucionales en poblaciones y territorios Multifuncionalidad de las actividades rurales • Dotación de infraestructura y servicios sociales básicos, fundamentales para asegurar procesos de desarrollo coherentes y sostenibles en el tiempo. • Requiere procesos de planeación participativa en los territorios. • Atender las necesidades fundamentales identificadas y la posibilidad de implementación. • Requiere capacidad institucional para coordinar y articular, de manera ordenada, las intervenciones. • Reconocer las particularidades de la población y las diferencias de infraestructura y desarrollo institucional. Principios básicos del enfoque Territorial Subgerencia de Planificación e Información

12. Lograr el desarrollo sostenible e integral del sector rural, de sus territorios y comunidades, para que los pequeños y medianos productores, al interior de la frontera agrícola, sean la base de una vigorosa clase media rural, aportando a la generación de riqueza colectiva, en el respeto al medio ambiente. Propósito de la Política de Desarrollo Rural Subgerencia de Planificación e Información

13. VISION ESTRATEGICA El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural –INCODER- ejecutará la política de desarrollo rural con un enfoque territorial, focalizando sus intervenciones misionales en regiones con características relativamente homogéneas, denominadas Áreas de Desarrollo Rural. Las Áreas de Desarrollo Rural –ADR- constituyen la unidad básica de planificación misional.

14. ÁREAS DE DESARROLLO RURAL –ADR- Se definen como territorios que comparten similares características biofísicas, socioeconómicas, poblacionales y culturales que le imprimen una relativa homogeneidad y permiten ser asumidas como las unidades territoriales básicas para el trabajo institucional.

15. CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACION DE ADR Relativa Homogeneidad en características biofísicas y agroecológicas. Clima, Suelos, Relieve, Topografía, (Regiones y Subregiones Naturales). Aptitud y Vocación Productiva.

16. Mar caribe N Panamá Venezuela O. Pacifico Ecuador Brasil Leyenda Perú Vocación de Uso del Suelo a Nivel Nacional

17. CUENCAS HIDROGRÁFICAS

18. INDICE DE AREA EN USO PRODUCTIVO 2004

19. CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACION DE ADR 2. Relativa Homogeneidad en características sociales. Pobreza (ICV, NBI, IDH) Desplazamiento forzado y Migración por todas las Causas. Distribución y Concentración de la tierra. Densidad Poblacional Rural -Indice de ruralidad-.

20. NBI - 2010

21. INDICE DE CONDICIONES DE VIDA RURAL 2010

22. INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2010

23. INDICE GINI 2010

24. INDICE DE POBLACIÓN RURAL POR AREA MUNICIPAL 2010

25. INDICE DE RURALIDAD 2011 ABSALON MACHADO/2011

26. CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACION DE ADR 3. Relativa Homogeneidad en características económicas. Ingreso Municipal total y per cápita. Empleo por categorías económicas. Uso del suelo en actividades productivas.

27. CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACION DE ADR 4. Relativa Homogeneidad en Características Poblacionales. Presencia de Resguardos Indígenas Presencia de Títulos Colectivos a Comunidades Negras. Regiones expulsoras de Población –Desplazamiento por Violencia, Migraciones.

28. CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACION DE ADR 5. Ajustes en procesos de socialización con actores regionales y locales. Provincias-Comarcas Regionalización departamental Relaciones Funcionales.

29. PROVINCIAS, REGIONES, COMARCAS 2011 (En construcción)

30. ÁREAS DE DESARROLLO RURAL 2011 –ADR- COMPONENTES SOCIOECONOMICOS

31. NUEVO –INCODER- DOS GRANDES ESTRATEGIAS DE DESARROLLO RURAL TERRITORIAL INTERVENCIÓN EN DESARROLLO PRODUCTIVO AGROPECUARIO ORDENAMIENTO Y PROMOCIÓN SOCIAL Y POBLACIONAL • PRODUCCIÓN AGROPECUARIO FORESTAL Y PESQUERO. • INFRAESTRUCTURA FÍSICA PARA LA PRODUCCIÓN. • Pesca y Acuicultura • Infraestructura, Adecuación de Tierras, Centros de acopio, Pos-cosecha • INTERVENCIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y LA INSTITUCIONALIDAD • INTERVENCIONES PARA EL ASEGURAMIENTO DE BIENES PÚBLICOS • Salud y Saneamiento básico • Vivienda • Educación • Vías • Infraestructura y telecomunicaciones INTERVENCIÓN EN DESARROLLO PRODUCTIVO NO AGROPECUARIO • Artesanías, Etno turismo, Ecoturismo, Servicios Ambientales, Aprovechamiento Sostenible, Conservación y protección de la biodiversidad FOCALIZACIÓN EN TERRITORIOS Y POBLACIONES AREAS de DESARROLLO RURAL

32. INTERVENCIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ORG. SOCIALES Y LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL Y LOCAL INTERVENCIONES DE DESARROLLO PRODUCTIVO AGROPECUARIO ADR INTERVENCIONES PARA EL ASEGURAMINETO DE BIENES PÚBLICOS INTERVENCIONES DE DESARROLLO PRODUCTIVO NO AGROPECUARIO

33. Lineamientos estratégicos Vinculación de la Articulación institucionalidad interinstitucional departamental y municipal Concurrencia del sector privado y Áreas de la cooperación desarrollo rural internacional Política de Desarrollo Rural

34. ESQUEMA INSTITUCIONAL DE DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL ADR • Multifuncionalidad Plan Nacional De Desarrollo • Multisectoralidad • Diferenciación • Integralidad CONSEA CONSA Programas Especiales Gobierno Plan Desarrollo Dpt. PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL PROYECTOS EJE ANCLA (Competitividad) PROYECTOS SEGURIDAD ALIMENTARIA (Abastecimiento Local y Regional) M. Gestión • Alianzas Publico Privadas • Cooperación Internacional Municipio POT–EOT-PBOT • Esquemas Asociativos • (Pequeños, Medianos y Grandes) POBLACIÓN RURAL OBJETIVO • Formación, Capacitación y • Acompañamiento Consejos Municipales Rurales Juntas de Acción Comunal • Ciencia, Tecnología e • Innovación • Indígenas, Comunidades Negras,ROM • ROM, Raizales, Campesinos (P y M), • Desplazados, Mujer Rural, • Jovenes Rurales. • Comercialización y Mercadeo • Crédito y Financiación • Inversión de bienes públicos

35. Grandes retos de la Política de Desarrollo Rural Fortalecer la capacidad técnica y de gestión del INCODER a nivel nacional y territorial, para liderar la ejecución de la política de desarrollo rural. Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de gestión de la institucionalidad local y regional Fortalecer la capacidad de organización de las comunidades para participar activamente en los procesos de planificación del territorio. Lograr la articulación entre el nivel nacional y los territorios, con programas y proyectos de desarrollo rural enmarcados en una visión de país. Fortalecer la capacidad de convocatoria en los niveles regional y local para asegurar la concurrencia de esfuerzos y recursos. Garantizar la integralidad de las acciones y recursos en las áreas de desarrollo rural direccionando la oferta institucional a la población objetivo. Ejecutar con transparencia, eficiencia y eficacia las acciones misionales en el territorio logrando el reconocimiento y la legitimidad institucional. Subgerencia de Planificación e Información

36. ESQUEMA OPERATIVO DEL NUEVO INCODER Centros de Servicios Integrales Para el Desarrollo Rural Nivel Central Información y SS. Basicos OPDER Tareas Admon y Representación Atencion al ciudadano Coord. Con Instituc. Deptal Institucionalidad Regional y Local ADR Formulación del Programa y Proyectos de Dsllo. Rural. Gestión y Coordinación Ejecución , Seguimiento y Evaluación del Programa y Proyectos de D.R. Alianzas P.P. Coop. Internal. Organizac. Pdtores Política de Desarrollo Rural

37. RESULTADOS ESPERADOS DEL TRABAJO EN ADR Territorios ordenados social y productivamente. Mejores POT y Planes de Desarrollo Económico y Social. Instituciones regionales y locales fortalecidas en su capacidad de formular, gestionar y ejecutar programas integrales de desarrollo rural –CMDR, Juntas de Acción Comunal, CONSEA. ·        

38. RESULTADOS ESPERADOS DEL TRABAJO EN ADR 3. Comunidades recuperadas y consolidadas en su estructura social y de convivencia pacifica y democrática. 4. Comunidades organizadas, solidarias y con capacidad de autogestión para el desarrollo endógeno. 5. ADR mas equilibradas social y económicamente a su interior y entre ellas (Reducción de brechas).

39. RESULTADOS ESPERADOS DEL TRABAJO EN ADR 6. Modelos exitosos de Alianzas Publico-Privada y de Cooperación Internacional en la gestión, financiación y ejecución de programas y proyectos de desarrollo rural. 7. Modelos exitosos de participación-cooperación con las comunidades por su capacidad de generar círculos virtuosos para el crecimiento y la sostenibilidad de las comunidades.

40. RESULTADOS ESPERADOS DEL TRABAJO EN ADR 8. Incoder fortalecido técnica y administrativamente para liderar la ejecución de la política de desarrollo rural. 9. Incoder con capacidad técnica en las ADR para convocar, coordinar la institucionalidad y articular el nivel nacional y territorial alrededor de los programas de desarrollo rural.

41. Articulación interinstitucional Lineamientos estratégicos Vinculación institucionalidad departamental y municipal Se impulsará el desarrollo económico, social y ambiental de estas áreas y de sus comunidades, a partir de la concurrencia de esfuerzos y recursos de la institucionalidad pública, privada y de cooperación internacional, en el marco de la política pública definida. Áreas de desarrollo rural Concurrencia del sector privado y la cooperación internacional El MADR establecerá mecanismos e instancias de coordinación a nivel nacional con sus entidades adscritas y vinculadas, con el fin de asegurar recursos y convocará a entes departamentales y municipales a participar en la ejecución y financiación. Se trabajará conjuntamente con las secretarías u oficinas de planeación y de agricultura, en la identificación de las opciones económico-productivas para el desarrollo rural, en el marco de los POT`s y los planes de desarrollo departamental y municipal. Identificar el mapa institucional de actores y de agentes público-privados y de agencias de cooperación internacional existentes para asegurar su concurrencia o interesadas en participar en los programas y proyectos de desarrollo rural. Subgerencia de Planificación e Información

42. Objetivos y alcances de la política de desarrollo rural territorial Subgerencia de Planificación e Información

43. Objetivos y alcances de la política de desarrollo rural territorial Subgerencia de Planificación e Información

44. Objetivos y alcances de la política de desarrollo rural territorial Subgerencia de Planificación e Información

45. Objetivos y alcances de la política de desarrollo rural territorial Subgerencia de Planificación e Información

46. Objetivos y alcances de la política de desarrollo rural territorial Subgerencia de Planificación e Información

47. Objetivos y alcances de la política de desarrollo rural territorial Subgerencia de Planificación e Información

48. INDICE DE CONFLICTO AMBIENTAL AÑO 2004

49. INDICE DE CONFLICTO SOCIOECONÓMICO 2004