El Análisis del territorio (Toledo – 11 de mayo de 2012)

1. Curso Técnico en IntegraciónLaboral El Análisis del territorio (Toledo – 11 de mayo de 2012) Fabio Monsalve

2. I. Introducción II. El Diagnóstico III. El Concepto de Territorio IV. El Enfoque Territorial del desarrollo V. Desarrollo rural en Castilla-La Mancha VI. El Estudio del medio VII. Casos Prácticos

3. 1. Introducción Objetivos • Analizar y Conocer mejor el territorio en el que trabajamos para potenciar… • … las sinergias entre los agentes implicados en los distintos programas de inserción laboral (entidades públicas y privadas con o sin ánimo de lucro, medios comunicación, iniciativas sociales…) buscando desarrollar estrategias que favorezcan la integración social. • … el concepto de territorio socialmente responsable (y conocer su significado operativo) • … establecer alternativas de iniciativa social económicamente viables, para las personas acogidas a programas de inserción laboral.

4. 1. Introducción ¿Qué sabemos del territorio? ¿Qué sabemos del territorio? ¿Por qué el “análisis del territorio” se propone cómo instrumento de desarrollo? ¿y cómo instrumento de inserción laboral?

5. 2. El Diagnóstico Geografía Sociedad Economía Análisis DAFO del territorio Especificidades Medio Ambiente

6. 2. El diagnóstico Fuentes

7. 2. El diagnóstico Demografía – Panorama General

8. 2. El diagnóstico Demografía - Envejecimiento Fuente: Fichas municipales Caja España-Caja Duero

9. 2. El diagnóstico Demografía - Extranjeros Fuente: Fichas municipales Caja España-Caja Duero

10. 2. El diagnóstico Economía - Actividad sectorial Fuente: Fichas municipales Caja España-Caja Duero

11. 2. El diagnóstico Economía - Desempleo Fuente: Fichas municipales Caja España-Caja Duero

12. 2. El diagnóstico Economía – PIB Fuente: Contabilidad Regional INE. Base 2008

13. 2. El diagnóstico Economía – Renta Hogares Fuente: Contabilidad Regional INE. Base 2008

14. 2. El diagnóstico Ruralidad

15. 2. El diagnóstico Zonas Rurales (Ley Desarrollo Sostenible Medio Rural) Zonas rurales a revitalizar: aquellas con escasa densidad de población, elevada significación de la actividad agraria, bajos niveles de renta y un importante aislamiento geográfico o dificultades de vertebración territorial. Zonas rurales intermedias: aquellas de baja o media densidad de población, con un empleo diversificado entre el sector primario, secundario y terciario, bajos o medios niveles de renta y distantes del área directa de influencia de los grandes núcleos urbanos. Zonas rurales periurbanas: aquellas de población creciente, con predominio del empleo en el sector terciario, niveles medios o altos de renta y situadas en el entorno de las áreas urbanas o áreas densamente pobladas. Fuente: Ley 45/2007, de 13 de diciembre para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural

16. 2. El diagnóstico Zonas Rurales - PDR Castilla-La Mancha Fuente: Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha 2007-2013

17. 2. El diagnóstico

18. 2. El diagnóstico

19. 2. El diagnóstico

20. 2. El diagnóstico DAFO de Castilla-La Mancha Ideas para elaboración de una matriz DAFO en Castilla-La Mancha

21. 2. El diagnóstico

22. 3. El concepto de territorio El territorio, en su consideración actual y significado Hoy se impone un nuevo concepto del territorio, en un contexto irreductible de cambios El territorio, marco de vida de las personas y espacio para fecundar sus actividades El tránsito de la ordenación a la recomposición de los territorios

23. 3. El concepto de territorio I. Nuevo concepto de territorio • I.1. Las desigualdades entre territorios no son inexorables • Rechazo de la desigual alianza entre territorios y fortuna • Territorios tienen a su alcance evolucionar, disponen de los medios y “sólo” necesitan aprender a utilizarlos. • I.2. De los territorios “sin futuro” a los territorios “con proyecto” • No hay territorios sin futuro, hay territorios sin proyecto. • El mayor potencial y riqueza son los recursos humanos, a quiénes les compete erigirse en actores locales y diseñadores de un proyecto territorial global que identifique y formule las iniciativas previas a acometer para mejorar su calidad de vida.

24. 3. El concepto de territorio I. Nuevo concepto de territorio • I.3. El nuevo concepto de territorio • Territorio como marco vivo de potencialidades y recursos que admiten valorizarse. • Progreso depende de su propio dinamismo, de la capacidad emprendedora de actores y de la vitalidad de iniciativas. • Crecimiento económico depende de la multiplicidad iniciativas locales y su fecundación mutua: nexos y sinergias. • I.4. Soluciones locales en un horizonte global • Insertarse en el horizonte mundial desde las raíces locales. • La globalización refuerza la necesidad de diferenciación y de identificación de las personas con su comunidad.

25. 3. El concepto de territorio I. Nuevo concepto de territorio • I.5. Observar y aprender en el terreno • No sirve diseñar estrategias “desde arriba”, sin el menor efecto abajo. • Las infraestructuras o subvenciones, aunque acompañan, no desarrollan el territorio. Es preciso fiarse de los actores locales y garantizarles los medios para que sean más eficaces. • I.6 Mejorar la preparación y promover competencias • Formación orientada al desarrollo, ad-hoc y no indiscriminada “siembra aventurada”. • El territorio dicta los contenidos formativos.

26. 3. El concepto de territorio II. El territorio, marco de vida y espacio de actividades • II.1. El sentido de “lo local” para las personas • Personas “atrapadas” por un entorno, un paisaje, una sociedad, cuna cultural local, una red de relaciones al que decide vincularse. • “Lo local” no es “localismo”, que empequeñece y su sublimación se traduce en encerramiento temeroso, esterilizador o negativo. • II.2. El marco local • El sentimiento de pertenencia a su marco local, a su territorio, se cimenta para las personas en raíces que les confieren elementos de seguridad y confianza, de comunicación y solidaridad también, y que necesitan en una sociedad en la que crecen cada vez más el individualismo y el anonimato.

27. 3. El concepto de territorio II. El territorio, marco de vida y espacio de actividades • II.3. El patrimonio cultural, núcleo sustentador de las raíces • El propio trabajo de las personas en los territorios rurales, sus profesiones y oficios, guardan una relación estrecha en muchos casos con la valorización de los recursos locales. • II.4. El “anclaje” de las PYME rurales en el territorio • Para las PYME el territorio no es mero soporte físico, sino que se nutren de sus recursos y establecen fuertes sinergias con el. • Sistemas Productivos Locales.- Redes de PYME que cooperan estrechamente generando polos con altas ventajas competitivas.

28. 3. El concepto de territorio III. De la ordenación a la recomposición del territorio • III.1. Una revisión de la “ordenación del territorio” • Anteriormente.- Equilibrio en la distribución de potencialidades; pues se consideran fijas • Nuevo concepto.- Entidad viva con capacidad de evolucionar y aumentar sus potencialidades. • III.2. La “recomposición de los territorios” como contexto • “Por “recomposición de los territorios” se entiende hoy, en último término, dotar a los territorios de unas condiciones de diverso orden –institucionales y sociales, económicas y empresariales; etc.- que hagan efectiva en ellos la consolidación de sus potencialidades y riquezas existentes, junto con la creación de otras nuevas. “

29. 3. El concepto de territorio III. De la ordenación a la recomposición del territorio • III.3. Recomposición institucional • Mayor implicación de las instituciones presentes • Creación de nuevas instituciones concebidas, desde su inicio, con un enraizamiento firme en los territorios. • III.4. Recomposición social • Favorecer la constitución de un tejido social denso, diversificado y capilar, que facilite estructuración y articulación de actores locales y de sus potencialidades.

30. 3. El concepto de territorio III. De la ordenación a la recomposición del territorio • III.5. Recomposición empresarial. • Proporcionar a las empresas locales los elementos de incitación e innovación que precisan, para dinamizar y mejorar su gestión, potenciar sus competencias técnicas y progresar en términos de consolidación estructural, idoneidad técnica, competitividad y rendimiento. • III.6. Recomposición económica. • La recomposición económica de los territorios es en buena parte producto de su recomposición empresarial, y se traduce en efectos y resultados de reactivación de las actividades económicas existentes y nueva creación de otras.

31. 3. El concepto de territorio III. De la ordenación a la recomposición del territorio • III.7. El poli-centrismo de los territorios • Superar el mono-centrismo actual, responsable de muchas situaciones de desigualdad o marginación territorial. • Con el poli-centrismo de los territorios se persigue dotar a éstos de varios centros, o polos de articulación y dinamización de las actividades económicas y de otros órdenes que se realizan o admiten realizarse

32. 4. El enfoque territorial del desarrollo rural Documentos marco en la UE • El Futuro del mundo rural (1988)

33. 4. El enfoque territorial del desarrollo rural Documentos marco en la UE • Declaración de Cork (1996) • Prioridad rural, enfoque integrado, diversificación (actividades), sostenibilidad, subsidiariedad, simplificación (legislativa), programación, financiación, gestión, evaluación e investigación. • Declaración de Salzburgo (2003) • 1) Campo vivo; 2) diverso (multifuncionalidad, preservar paisaje y MA y diversidad cultural); 3) competitivo. • Política de desarrollo rural: 4) para todos; 5) que fortaleza comunidad rural; 6) subisidaria y endógena; 8) Más simple. • 7) Responsabilización asociaciones en estrategias.

34. 4. El enfoque territorial del desarrollo rural Un planteamiento original, concretado en… Establecimiento de vínculos entre Acercamiento entre responsables de las intervenciones territorios actividades y beneficiarios potenciales sectores

35. 4. El enfoque territorial del desarrollo rural … metodología LEADER

36. Agentes Acciones Recursos Sectores 4. El enfoque territorial del desarrollo rural La trilogía del desarrollo Estrategia 1+1 = 3 Territorio Partenariado

37. 4. El enfoque territorial del desarrollo rural La lógica de la intervención

38. 5. El desarrollo rural en Castilla-La Mancha

39. 5. El desarrollo rural en Castilla-La Mancha Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural Misión Objetivos Aumento competitividad sector agrícola y forestal Promoción del Desarrollo Rural sostenible como complemento de la PAC, Pol Cohesión y Pol Pesquera. Mejora MA y del entorno rural Mejora calidad vida y diversificación económica Principios 1) Complementariedad, coherencia y conformidad; 2) Cooperación; 3) Subsidiariedad; 4) Igualdad sexos

40. 5. El desarrollo rural en Castilla-La Mancha Ley para el desarrollo sostenible del medio rural Objetivos Mantener y mejorar base económica y poblacional. Conservar patrimonio natural y cultural. Medidas Diversificación económica, conservación naturaleza y gestión recursos naturales, empleo, Infraestructuras, energías renovables, gestión hídrica, TIC, seguridad ciudadana, educación, cultura, Sanidad, empleo público, protección social, Urbanismo y vivienda.

41. 5. El desarrollo rural en Castilla-La Mancha Plan estratégico desarrollo sostenible medio rural CLM Eje 1. Infraestructuras Eje 3. Economia y Trabajo Eje 2. Servicios públicos Áreas sectoriales: Nuevas tecnologías; Infraestructuras y transportes; Energías Renovables. Áreas sectoriales: sanidad, educación, cultural, bienestar social, AAPP, justicia y protección ciudadana Áreas sectoriales: turismo y artesanía, agricultura, formación y empleo, medio ambiente y desarrollo empresarial Ejes transversales.- Juventud, Mujer, Inmigración

42. VI. El Estudio del medio Concepto de Medio • Acotación Geográfica o sectorial • Localidad • Comarca agrícola, zona industrial • Enfoque global para el desarrollo rural • Características geográficas, económicas y sociales • Población • Historia, tradiciones, costumbres • Vivienda y equipamientos • Servicios sociales • Actividades económicas, etc.

43. VI. El Estudio del medio Beneficios para la población local Punto de partida para establecer un programa de acciones de desarrollo comunitario. Hacer patente la identidad cultural de una comunidad. Favorecer el ejercicio del trabajo intelectual y ser cauce de educación permanente.

44. VI. El Estudio del medio FASES 1. Diagnóstico 2. Detección de necesidades y recursos 3. Adopción de soluciones

45. VI. El Estudio del medio FASE I. Diagnóstico “... Proceso de elaboración y sistematización de información que implica conocer y comprender los problemas y necesidades dentro de un contexto determinado, sus causas y evolución a lo largo del tiempo, así como condicionantes y sus tendencias previsibles; permitiendo una discriminación de los mismos según su importancia, de cara al establecimiento de prioridades y estrategias de intervención...” (AnderEgg)

46. VI. El Estudio del medio Fase I. Diagnóstico: Características Completo.- incluyendo toda la información verdaderamente relevante y significativa. Claro.- excluyendo detalles innecesarios y excesos de información, con lenguaje objetivo y sencillo, comprensible, con representaciones gráficas y cuadros resúmenes. Preciso.- establece y distingue cada una de las dimensiones y factores del problema, con información útil para orientar la acción. Oportuno.- realizarse o actualizarse en un momento en que pueda ser utilizado para tomar decisiones que afecten a la actuación presente y futura.

47. VI. El Estudio del medio Fase I. Diagnóstico: Funciones Informa sobre los problemas y necesidades en el sector o zona en donde se ha realizado el diagnóstico. Responde al porqué de los problemas, comprendiendo sus causas y efectos. Identificar recursos y medios para actuar. determina prioridades de intervención. Establece estrategias de acción.

48. VI. El Estudio del medio Fase I. Diagnóstico: Etapas Etapa de recogida de datos Etapa descriptiva Etapa analítica

49. VI. El Estudio del medio Fase II. Detección de necesidades y recursos • Necesidades humanas.- Conjunto de carencias y privaciones para cuya resolución el hombre tiene potencialidades. • Satisfactores (Recursos) .- Formas que el hombre y la sociedad utiliza para satisfacer necesidades • Identificar cuáles son las necesidades para las cuales no existen satisfactores, implica • Conocer que falta • Saber cómo se atienden • Identificar los recursos con que se cuenta para

50. VI. El Estudio del medio Fase III. Adopción de soluciones • Jerarquización de problemas y necesidades • Identificación de recursos • Sistematización de la información de forma gráfica y resumida en cuadros sinópticos Elaboración de Matriz DAFO Propuesta de Soluciones y medidas de actuación