VLADA REPUBLIKE HRVATSKE URED ZA UDRUGE

1. Institucionalni i pravni okvir za djelovanje organizacija civilnoga društva u Republici Hrvatskoj- postignuća, rezultati i izazoviKonferencijaProvedba politike zaštite potrošača – edukacija i informiranje potrošačaMinistarstvo gospodarstva, rada i poduzetništvaZagreb, 10. ožujka 2011. VLADA REPUBLIKE HRVATSKE URED ZA UDRUGE 1

2. Institucionalni okvir suradnje civilnog društva i javne uprave Ured za udruge Vlade RH Savjet za razvoj civilnog društva Nacionalna zaklada za razvoj civilnog društva 2

3. Razvoj institucionalnog okvira za suradnju civilnog društva i javne uprave tri glavne razvojne faze institucionalnog okvira suradnje civilnog društva i javne uprave : 1. faza (1998. – 2000.) 2. faza (2001. – 2004.) 3. faza (2005. – 2010.) 3

4. 1. faza (1998. – 2000.) Osnivanje Ureda za udruge – 1.10.1998. razvoj suradnje Vlade RH s nevladinim, neprofitnim sektorom izgradnja povjerenja – uspostava transparentnog programa dodjele financijskih potpora novi oblici savjetovanja s udrugama – izrada Programa suradnje Vlade i NVO programi edukacije državnih službenika uspostava zakonodavnog okvira za djelovanje udruga - novi Zakon o udrugama komunikacija i informiranje – bilten, web stranica 4

5. 2. faza (2001. – 2004.) Razvoj iziskuje promjene: decentralizacija dodjele financijskih potpora projektima i programima OCD – 2002. osnivanje Savjeta za razvoj civilnog društva – 2002. usvajanje Zakona o igrama na sreću i nagradnim igrama – 50% prihoda za organizacije civilnog društva – 2002. izmjene poreznih propisa – 2002. (porezne povlastice ili izuzeća) osnivanje i početak rada Nacionalne zaklade za razvoj civilnog društva – 2003./2004. 5

6. 3. faza (2005. – 2010.) Pristupanje EU i novi strateški izazovi provedba projekata i programa EU za područje razvoja civilnog društva (CARDS, PHARE, IPA) donošenje Nacionalne strategije stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnoga društva 2006. pripreme za korištenje strukturnih fondova EU nužnost uspostave kvalitetnih oblika partnerstva javne uprave i civilnog društva na svim razinama 6

7. Pravni okvir za djelovanje udruga Zakon o udrugama (NN 88/01, 11/02) Nacionalna strategija stvaranja poticajnog okruženja za razvoj civilnog društva za razdoblje 2006. – 2011. Kodeks savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata (NN 140/09) Kodeks pozitivne prakse, standarda i mjerila za ostvarivanje financijske potpore programima i projektima udruga (NN 16/07) Zakon o igrama na sreću (NN 87/09) Uredba o kriterijima za utvrđivanje korisnika i načinu raspodjele dijela prihoda od igara na sreću – donosi Vlada RH svake godine 7

8. Organizacije civilnog društva u RH u brojkama • 42.775 registriranih udruga • 130 stranih udruga • 159 registriranih zaklada i 12 fundacija • Oko 600 privatnih ustanova • 566 sindikalnih udruga i 57 udruga poslodavaca + 26 udruga sindikata više razine 3 udruge poslodavaca više razine • 51 vjerska zajednica i • 1.998 pravnih osoba Katoličke crkve 8

9. 9

10. 10

11. Financiranje udruga u RH – domaći izvori centralizirani sustav - od 1998. decentralizirani sustav - od 2003. zadaća Ureda u decentraliziranom sustavu: koordinacija davatelja financijske potpore na nacionalnoj, regionalnim i lokalnim razinama prikupljanje izvještaja o financiranju na temelju analiza, davanje prijedloga za poboljšanje sustava 11

12. 12

13. Financijske potpore OCD-ima na nacionalnoj i lokalnoj razini – trendovi 2007. / 2008.

14. Financijske potpore OCD-ima na nacionalnoj i lokalnoj razini – trendovi 2008. / 2009.

18. Glavni preduvjeti za ostvarenje financijske potpore iz javnih proračuna u RH OSNOVNA MJERILA ZA FINANCIRANJE: upis u Registar udruga i RNO promicanje vrednota ustavnog poretka RH provođenje djelatnosti usmjerenih potrebama zajednice i očuvanja održivog razvoja uredno financijsko poslovanje namjensko trošenje sredstava izbjegavanje dupliciranja prilikom financiranja aktivnosti 18

19. Kodeks pozitivne prakse, standarda i mjerila za ostvarivanje financijske potpore programima i projektima udruga • u veljači 2007. usvojio ga Hrvatski sabor • Godišnje izvješće o dodijeljenim financijskim potporama za projekte i programe organizacija civilnoga društva - procjena stupnja usklađenosti postupaka i načela odobravanja financijskih i nefinancijskih potpora s odredbama Kodeksa te usklađenosti procedura među pojedinim institucijama • Priručnik za primjenu Kodeksa pozitivne prakse, standarda i mjerila za ostvarivanje financijske potpore programima i projektima udruga – izrađen 2009. • izrađen od strane Ureda za udruge Vlade RH i Nacionalne zaklade za razvoj civilnoga društva u svrhu davanja detaljnih smjernica i uputa za primjenu odredba Kodeksa • njegov sadržaj detaljno razrađuje sve faze procesa dodjele financijske potpore organizacijama civilnoga društva iz javnih izvora, a u skladu sa standardima propisanih u Kodeksu • jasno predstavlja prednosti transparentne dodjele financijskih potpora iz javnih sredstava, kao i svu dokumentaciju koju je potrebno pripremiti u tu svrhu • pokrenut ciklus edukacija za službenike koji u jedinicama područne i lokalne samouprave rade na poslovima dodjele financijskih potpora udrugama

20. Fondovi EU za civilno društvo – uloga Ureda za udruge • Jedinica za provedbu projekata EU za razvoj civilnog društva • predlaganje projekata EK, uz savjetovanje s organizacijama civilnog društva • priprema natječajne dokumentacije • praćenje provedbe projekata (terenski posjeti) te redovito izvještavanje • priprema za korištenje strukturnih fondova

21. Decentralizirani sustav implementacije

22. JPP Ureda za udruge: provedene sheme bespovratnih sredstava • CARDS 2003/2004: Dobro upravljanje i vladavina prava (sheme bespovratnih sredstava) • CARDS 2004:  Pružanje socijalnih usluga od strane neprofitnog sektora; Potpora organizacijama civilnog društva u području zaštite okoliša i održivog razvoja (sheme bespovratnih sredstava) • PHARE 2006: Omogućavanje aktivnog doprinosa sektora civilnog društva u pretpristupnom procesu u područjima: Demokratizacija i ljudska prava; Zaštita okoliša; Mladi (sheme bespovratnih sredstava) → 59 projekata vrijednosti 6,8 MEUR

23. JPP Ureda za udruge: projekti u fazi ugovaranja • IPA 2008: sheme bespovratnih sredstava vrijednosti 3,3 MEUR • Osnaživanje uloga i kapaciteta OCD za praćenje provedbe pravne stečevine EU na području antidiskriminacijske strategije • Osnaživanje sudjelovanja OCD u praćenju provedbe pravne stečevine Europske unije, na području borbe protiv korupcije i sveukupne transparentnosti, otvorenosti i odgovornosti tijela javne uprave • Razvijanje kapaciteta OCD za sustavno praćenje i zagovaranje politika održivog razvoja i integriranih pristupa upravljanja otpadom i vodama, transporta, energetske učinkovitosti, regionalnog razvoja, održivog korištenja prirodnih izvora te okolišne sigurnosti • IPA 2009: sheme bespovratnih sredstava vrijednosti 3,125 MEUR • Jačanje kapaciteta OCD za provedbu programa pružanja inovativnih socijalnih usluga u područjima od posebne državne skrbi • Jačanje kapaciteta OCD za praćenje i zagovaranje na području demokratizacije, ljudskih prava, integracije manjina i održivog povratka prognanika u područjima od posebne državne skrbi

24. Program Zajednice Europa za građane • od listopada 2007. otvoren i za RH • cilj: promicanje suradnje među zemljama članicama i kandidatkinjama u različitim područjima • Kontakt točka – Ured za udruge • Aktivnost 2.: Aktivno civilno društvo u Europi – rok: do 15. veljače svake godine • traženje partnerskih organizacija – na web stranici Ureda za udruge

25. Novi izazovi… • uspostava provedbenog sustava za ESF • akreditacija za EDIS (prošireni decentralizirani sustav provedbe) • ujednačavanje kriterija i postupaka (pravnog okvira) za dodjelu bespovratnih sredstava u RH (nacionalna i EU sredstva)

26. Hvala na pažnji! Pitanja?? marina.lochert@uzuvrh.hr www.uzuvrh.hr