II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004

1. II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 PACTO ANDINOPRESENTE Y FUTURO INMEDIATO Curso ARIAE de Regulación Energética Segunda Edición 15-19 Noviembre 2004 Santa Cruz-Bolivia Abog. Hugo Edgar De La Fuente Virues SUPERINTENDENTE INTERINO DE HIDROCARBUROS BOLIVIA

2. II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 CONTENIDO • Qué es la CAN y el Pacto Andino • Sector Energético en la CAN • Situación actual • Acuerdos de Integración en la CAN • Perspectivas • Comentarios Finales

3. II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 1. QUE ES LA CAN Y PACTO ANDINO • La Comunidad Andina es una organización subregional con personería jurídica internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela y compuesta por los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). • Ubicados en América del Sur, los cinco países andinos agrupan a 120  millones de habitantes en una superficie de 4.710.000 kilómetros cuadrados, cuyo Producto Bruto Interno ascendía en el 2002 a  260  mil millones de dólares.

4. II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 1. QUE ES LA CAN Y PACTO ANDINO • Se conoce con el nombre de "Acuerdo de Cartagena“, comunmente llamado Pacto Andino al Acuerdo de Integración Subregional suscrito por los Gobiernos de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú, en Bogotá, el 26 de mayo de 1969. • La Comunidad Andina tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social.

5. II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 • QUE ES EL CAN Y PACTO ANDINO • La institucionalidad andina está conformada por los órganos e instituciones siguientes

6. GAS NATURAL • Las exportaciones de los países andinos al mundo, en el sector energético,representan el 52% del total de las exportaciones comunitarias. • Las reservas probadas de gas natural alcanzan más de 5 mil millones de metros cúbicos (77% corresponden a Venezuela). • Los paises CAN cuentan con un enorme potencial comercial gasífero. 2. SECTOR ENERGETICO EN LA CAN II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004

7. PETROLEO • Las reservas de petróleo en la CAN son más de cuatro veces las de Estados Unidos y ocho veces las del Mercosur. • La producción ha aumentado en casi un 80% en los últimos quince años (1985-2000), al pasar de 2.5 a 4.5 Millones de Barriles por Día (MBD). • En ese mismo periodo, el consumo en la subregión andina creció un 40 %, al pasar de 1.3 a 1.8 MBD y las exportaciones netas se duplicaron, al pasar de 1.3 a 2.7 MBD.            2. SECTOR ENERGETICO EN LA CAN II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004

8. En 25 de junio del 2003 se creó el Consejo de Ministros de Energía, Electricidad, Hidrocarburos y Minas de los países miembros de la C.A.N. • Dicho Consejo aprobó un plan de acción que incorpora la interconexión del gas natural como un nuevo componente de la política andina de integración energética. • Asimismo se determinó la adopción de acciones que armonicen los procesos de contratación de proyectos en los sectores eléctrico,hidrocarburífero y minero. 3. SITUACION ACTUAL II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004

9. El citado plan de acción está basasado en tres pilares fundamentales: • La construcción de mercados integrados de energía (electricidad y gas) a través de redes físicas y marcos regulatorios armonizados. • La inserción en los mercados internacionales de hidrocarburos. • La promoción del desarrollo empresarial privado en los países andinos y servicios de energíade alto valor agregado 3. SITUACION ACTUAL II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004

10. Interconexión Eléctrica y Gasífera: construcción de mercados integrados • Consolidar e impulsar los desarrollos alcanzados en materia de interconexión eléctrica y gasífera entre Colombia - Ecuador, Ecuador - Perú, Colombia - Venezuela, Perú – Bolivia. • Desarrollar el marco jurídico comunitario para la armonización de los aspectos legales y los marcos regulatorios de los Países Miembros. 3. SITUACION ACTUAL II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004

11. La inserción en los mercados internacionales de hidrocarburos. • Creación de estrategias comunitarias con relación a terceros países o bloques de países para mayor cohesión : • en las prioridades de inserción internacional • en la capacidad de negociación de los países andinos. • Las estrategias comunitarias permitirán vigorizar la integración subregional andina, latinoamericana y hemisférica. 3. SITUACION ACTUAL II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004

12. 3. Promoción del desarrollo empresarial privado en los países andinos y servicios de energíade alto valor agregado • Implementación de políticas que promuevan los servicios de energía de alto valor agregado y las reglas sobre comercio de servicios de energía. • Provisión de servicios de energíaespecializados a las cadenas de agregación de valor de la producción y transformación sucesiva de hidrocarburos. 3. SITUACION ACTUAL II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004

13. En mayo de 1999, los Presidentes de lasRepúblicas que integran la CAN asumieron el compromiso de "establecer el Mercado Común Andino a más tardar en el año 2005, creando las condiciones para que, a la libre circulación de bienes se añada la libre movilidad de servicios, de capitales y de personas en la subregión“. • En junio del 2001, los Presidentes de lasRepúblicas que integran la CAN, encomendaron desarrollar un programa de trabajo conducente al efectivo y pleno funcionamiento de la Unión Aduanera, mediante el diseño y adopción de un Arancel Externo Común y la adopción de la Política Agrícola Común, entre otras. 4. ACUERDOS DE INTEGRACION EN LA CAN II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004

14. 4. ACUERDOS DE INTEGRACION DE LA CAN II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 • CAN - MERCOSUR • Acuerdo marco para la creación deuna Zona deLibre Comercio suscrito el 16 de abril de 1998 cuyos objetivos son: • Expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de los gravámenes y las restricciones que afecten el comercio recíproco. • Establecer el marco jurídico e institucional de cooperación e integración económica y física. • Promover el desarrollo y la utilización de la infraestructura física, con especial énfasis en el establecimiento de corredores de integración. • Promover la complementación y cooperación económica, energética, científica y tecnológica.

15. 4. ACUERDOS DE INTEGRACION DE LA CAN II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 • CAN – MERCOSUR • Acuerdo de complementación económica, suscrito el 6 de diciembre de 2002 • Suscrito entre Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay (Paises Mercosur) y Colombia, Ecuador y Venezuela (Países CAN). Entró en vigor el 1º de julio de 2004, y su objetivo es formar un área de libre comercio. • El 17 de diciembre de 1996 Bolivia y el Mercosur suscribieron el Acuerdo de Complementación Económica Nº 36 para el establecimiento de una Zona de Libre Comercio entreambas partes.

16. 4. ACUERDOS DE INTEGRACION DE LA CAN II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 CAN – MERCOSUR • Exportaciones: Los 2 principales productos que exportó la CAN al MERCOSUR en el año 2003 son: Gas Natural yPetróleo. • Importaciones: El principal producto energético que compra la CAN al MERCOSUR lo constituye elPetróleo.

17. 4. ACUERDOS DE INTEGRACION DE LA CAN II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 CAN – MERCOSUR De un total de exportaciones hacia MERCOSUR de: (Miles de USD) 2000 2001 2002 2003 2 299 340 1 848 214 1 351 763 1 184 172 Gas natural en Miles de USD 2000 2001 2002 2003 120 541 233 118 244 098 369 425 Petróleo en Miles de USD 2000 2001 2002 2003 642 852 372 279 193 707 90 072

18. 4. ACUERDOS DE INTEGRACION DE LA CAN II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 CAN – MERCOSUR • Las exportaciones de la Comunidad Andina hacia el MERCOSUR, durante el año 2003, fueron lideradas por Bolivia con el 44 por ciento, siendo seguido por Venezuela con el 23 por ciento, Perú con el 20 por ciento, Colombia con el 9 por ciento y en una mínima proporción Ecuador con el 4 por ciento. • Dentro de las importaciones provenientes del MERCOSUR, en el año 2003, Perú tuvo una mayor participación con un 29 por ciento, seguido de Colombia con el 24 por ciento, Venezuela con el 17 por ciento, y por último, Bolivia y Ecuador con un 15 por ciento.

19. 4. ACUERDOS DE INTEGRACION DE LA CAN II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 • Otros Acuerdos Interesantes • CAN-Mercado Comun Centro Americano (MCCA) • Según información de la CAN, desde marzo del 2000, la CAN está negociando la suscripción de un acuerdo de complementación económica con tres países del MCCA: Guatemala, El Salvador y Honduras, que conforman el denominado "Triángulo Norte". • Es importante señalar que actualmente solo Colombia y Venezuela tienen firmados Acuerdos de Alcance Parcial con los tres países centroamericanos, en los cuales otorgan preferencias para varios productos pero no reciben ninguna preferencia de estos países

20. 4. ACUERDOS DE INTEGRACION DE LA CAN II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 Otros Acuerdos Interesantes • CAN y Estados Unidos • Estados Unidos es el principal socio comercial de los países miembros de la Comunidad Andina. El 47 por ciento de las exportaciones de la CAN en el 2000 se destinaron a Estados Unidos y el 32 por ciento de sus importaciones tuvieron origen en ese mercado. • Los productos de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú se benefician de un tratamiento arancelario especial en su acceso al mercado estadounidense, al amparo de la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA), antes conocida con el nombre de Ley de Preferencias Comerciales Andinas (ATPA).

21. 4. ACUERDOS DE INTEGRACION DE LA CAN II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 • Otros Acuerdos Interesantes • CAN y Canada • En los últimos años la Comunidad Andina y Canadá han realizado esfuerzos para estrechar los lazos de amistad y cooperación y para fortalecer sus relaciones económicas y comerciales. • Un paso importante hacia ese objetivo fue la suscripción del Entendimiento de Cooperación en materia de Comercio e Inversiones entre los gobiernos andinos y ese país y el establecimiento de un Grupo Consultivo en materia de comercio e inversiones

22. 5. PERSPECTIVAS II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 • En enero del 2002, el Consejo Presidencial Andino en su Declaración de Santa Cruz de la Sierra resaltó la creciente importancia estratégica de esta temática en el Hemisferio y su interés por vigorizar la integración subregional andina, latinoamericana y hemisférica. • El Consejo de Ministros de Energía, Electricidad, Hidrocarburos y Minas de la Comunidad Andina aprobó un Plan de Acción que incorpora la interconexión del gas natural como un nuevo componente de la política andina de integración energética y contempla el desarrollo de otra serie de acciones como la destinada a lograr un equilibrio del desarrollo de los sectores eléctrico, hidrocarburífero y minero dentro de un marco de desarrollo sustentable y armonizar los procesos de contratación de proyectos en dichos sectores.

23. 5. PERSPECTIVAS II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 • En principio y desde un punto de vista político – diplomático se podría pensar que la integración energética se encuentra en marcha y exhibe ya algunos resultados, sobre todo en el campo de la interconexión  eléctrica. • Sin embargo desde un punto de vista técnico y regulatorio, aún existe mucha tela por cortar. • El futuro de la CAN y de otras agrupaciones regionales y con ellas el futuro de la integración debe pasar por la compatibilizaciön de las normas en materia de transporte por ductos, electricidad y autoridades de aplicación.

24. 5. PERSPECTIVAS II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 • Esta Compatibilización de normas en materia petrolera implica una tarea que no es facil y que se resume en: • 1ER PASO.- • Gas con las actividades de transporte • Gas con las actividades de distribución • Gas con las actividades de industrialización • 2DO PASO.- • Gas y transporte con las actividades de electricidad • 3ER PASO.- • Las actividades hidrocarburíferas y electricidad paralelamente con los países vecinos, CAN, MERCOSUR y MCCA

25. 5. COMENTARIOS FINALES II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 • Es imperante la viabilización de la integración energética de los mercados de Sudamérica. • Solo con la integración los países podrán acceder al desarrollo sostenible a corto y largo plazo tan esperado por el conjunto de la sociedad sudamericana. • Teniendo en cuenta la situación energética de los países los paises vecinos, la efectiva inclusión de la energía en el proceso de integración regional resulta a todas luces imprescindible para asegurar que la disponibilidad de este insumo no afecte en forma negativa la competitividad de los países de la región.

26. 5. COMENTARIOS FINALES II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 • Integración implica la existencia de un mercado abierto, regido por normas que garanticen el libre ingreso de oferentes y demandantes, sin considerar nacionalidad y fundamentalmente prever la no discriminación en caso de imposibilidad sobrenida y condiciones de competencia en todos los casos en que ésta resulta técnicamente posible.

27. REFLEXION FINAL II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 “La integración efectiva, no se gesta tan sólo con escribir acuerdos, tratados y protocolos, es la que nace del convencimiento que la integración conviene a los estantes y habitantes de los países participantes”.

28. II Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética. Santa Cruz de la Sierra, 15 – 19 de Noviembre de 2004 Gracias... Para consultas y comentarios Pagina WEB Superintendencia de Hidfrocaburos de Bolivia: www.superhid.gov.bo Correo Electrónico Abog. Hugo De La Fuente Virues : hdlfuente@superhid.gov.bo