Betri reglusetning frá sjónarhóli sveitarfélaga Einfaldara Ísland 6. júní 2006

1. Betri reglusetning frá sjónarhóli sveitarfélagaEinfaldara Ísland6. júní 2006 Sigurður Óli Kolbeinsson sviðsstjóri lögfræðisviðs

2. Einfaldara Ísland • Snertir sveitarfélög með þrennum hætti • Sveitarfélög eru hluti af hinu opinbera • Sveitarfélög eru jafnframt rekstraraðilar • Sveitarfélögin koma að vinnu við gerð regluverksins

3. Einfaldara Ísland • Sveitarfélög – hluti af hinu opinbera • Markmið verkefnisins „Einfaldara Ísland“ að einfalda lög og reglur • Oft tilviljun hvort málefni sé verkefni ríkis eða sveitarfélaga • Sveitarfélög handhafar opinbers valds • Sveitarfélög setja reglur

4. Einfaldara Ísland • Sveitarfélög – hluti af hinu opinbera • gagnvart fyrirtækjum • eftirlitsstarfsemi • heilbrigðiseftirlit • matvælaeftirlit • mengunarvarnaeftirlit • hollustuháttaeftirlit • byggingaeftirlit • búfjáreftirlit • leyfisveitingar • starfsleyfi • vínveitingaleyfi • byggingarleyfi

5. Einfaldara Ísland • Sveitarfélög – hluti af hinu opinbera • gagnvart fyrirtækjum • lóðaúthlutanir • skipulagsmál • almenn þjónusta • umhverfismál • Innkaupamál og opinberar framkvæmdir • ýmsar reglur sem sveitarfélög setja

6. Einfaldara Ísland • Sveitarfélög – hluti af hinu opinbera • gagnvart almenningi • félagsþjónusta • húsnæðismál • þjónusta við aldraða • þjónusta við börn • umhverfismál • leyfisveitingar • skipulags- og byggingarmál, • lækkun fasteignaskatta gagnvart ellilífeyrisþegum • o.fl. • ýmsar reglur

7. Einfaldara Ísland • Sveitarfélög eru jafnframt rekstraraðilar • hagsmunir þeirra fara saman við hagsmuni fyrirtækja í einkaeigu • sveitarfélög lúta sömu reglum og þau

8. Einfaldara Ísland • Sveitarfélögin koma að vinnu við gerð regluverksins • sambandið og sveitarfélögin fá frumvörp til umsagnar frá Alþingi • breytt vinnuferli – ekki tími til að leggja fyrir stjórn • umsagnir gerðar út frá hagsmunum sveitarfélaga • stefna að fara jafnframt yfir hvort frumvarp sé skýrt • þegar tími vinnst til! • eiga fundi með þingnefndum um einstaka frumvörp • oft aðild að nefndum og vinnuhópum ráðuneyta • samvinna og samskipti við ráðuneyti • Alþingi má bæta sig!

9. Nokkur dæmi úr raunveruleikanum • Hluti af því sem barst sambandinu til umsagnar frá Alþingi í apríl 2006 • FrumvarpUmsagnarfrestur • Um Flugmálastjórn 5 dagar • Um tollalög og tekjuskatt 3,5 dagar • Um Nýsköpunarmiðstöð Íslands 3,5 dagar • Um frjálsa för launafólks 3 dagar • Um breytingar á jarðalögum 3,5 dagar • Um vinnumarkaðsaðgerðir 3,5 dagar • Um atvinnuleysistryggingar 3,5 dagar • Um stofnun hf. um flugvallarekstur Flugmálastjórnar 5 dagar

10. Nokkur dæmi úr raunveruleikanum • Hluti af því sem barst sambandinu til umsagnar frá Alþingi í apríl 2006 • Frumvarp Umsagnarfrestur • Um upplýsingar og samráð í fyrirtækjum 3,5 dagar • Um lausafjárkaup 5 dagar • Um Landhelgisgæslu Íslands 7,5 dagar • Um almenn hegningarlög 7,5 dagar • Um niðurgreiðslu húshitunarkostn. 3,5 dagar • Um verðbréfaviðskipti 7,5 dagar • Um virðisaukaskatt 8,5 dagar • Um þjóðskrá og almannaskráningu 10,5 dagar

11. Einfaldara Ísland • Verið að vinna að ýmsum úrbótum • kostnaðarmat lagafrumvarpa • breytt starfsmannahald sambandsins • meiri áhersla á Evrópusambandið • fyrirhuguð ráðning starfsmanns í Brussel • þátttaka í EES teymum umhverfisráðuneytisins • samstarfssamningar við önnur ráðuneyti • fundir með formönnum þingflokka og félagsmálanefnd Alþingis • meiri og betri samskipti við ráðuneyti • eftirlitsmál í skoðun • leyfisveitingar í veitingarekstri í nefnd • rafræn stjórnsýsla í stöðugri þróun

12. Einfaldara Ísland • Hvað má bæta? • lagasmíð • lengri tími til umsagna • markvissari áætlun stjórnvalda um lagafrumvörp • kynning á þeirri áætlun • víðtækara mat á viðkomandi frumvörpum • meiri samskipti við ráðuneyti • heildrænni sýn á löggjöf • annað regluverk • samræmt samráðs- og vinnuferli ráðuneyta

13. Einfaldara Ísland • Hvað má bæta? • núverandi regluverk • færa verkefni á eina hendi • togstreita milli ráðuneyta • togstreita milli stofnana • togstreita milli ríkis og sveitarfélaga • sveitarfélög oft besti kosturinn • þar sem er fólk og fyrirtæki þar er sveitarfélag • sveitarfélög sinna nærþjónustu • stjórnsýsla á staðnum • möguleikar á samþættingu • sveitarfélögum að fækka – verða öflugri stjórnsýslueiningar

14. Einfaldara Ísland • Hvað má bæta? • horfa til hagsmuna samfélagsins í heild • almenn stefna að færa verkefni til sveitarfélaga • sjálfstjórn sveitarfélaga • 78. gr. stjórnarskrárinnar • Evrópusáttmáli um sjálfstjórn sveitarfélaga • hornsteinn lýðræðislegs stjórnarfars • sveitarfélög eiga að hafa víðtækt sjálfsforræði • íbúum til hagsbóta • möguleiki til að aðlaga framkvæmd að aðstæðum

15. Einfaldara Ísland • Sveitarfélögin mikilvægur hlekkur í verkefninu • Sveitarfélögin og sambandið tilbúin að taka fullan þátt í því