Kilpailuttaminen EU hankkeessa Oulunsalo 18.11.2005 Risto Hyv nen HL, JHTT

1. Kilpailuttaminen EU �hankkeessaOulunsalo 18.11.2005Risto Hyv�nen HL, JHTT Oy Audiator Ab JHTT yhteis�

2. Sis�lt� Hankintoja koskevat perusl�ht�kohdat hankintalains��d�nt� kilpailuttamisen periaatteet perusk�sitteet Markkinaoikeus EU -hankkeiden hankinnat Hankintamenettely kynnysarvon ylitt�viss� hankinnoissa Hankinnan suunnittelu ja l�ht�kohdat tarjousprosessi ennen kilpailuttamista ratkaistavat asiat Hankintailmoitukset ja tarjouspyynn�t Tarjousten k�sitteleminen ja hankintap��t�kset tarjousten avaaminen tarjousvertailut p��t�ksenteko P��t�ksist� tiedottaminen ja muutoksenhaku Hankinta-asiakirjojen julkisuus Sopimukset ja hankinta Hankintalain muuttaminen

3. Hankintoja koskevat perusl�ht�kohdat

4. Julkisten hankintojen s��ntely Hankintalains��d�nt� Laki julkisista hankinnoista (1505/92) Asetus kynnysarvot ylitt�vist� tavara- ja palveluhankinnoista sek� rakennusurakoista (380/98) Asetus kynnysarvot ylitt�vist� vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksik�iden hankinnoista (381/98) Oikeusk�yt�nt� EY-tuomioistuin Korkein hallinto-oikeus Markkinaoikeus

5. S��ntelyn tavoitteet tavoitteena varojen tehokas k�ytt� veroeurot k�ytett�v� hinta-laatusuhteessa parhaisiin tuotteisiin ja palveluihin palveluiden ja tuotteiden avoin ja tosiasiallinen kilpailuttaminen materiaalihallinnon tehokas organisointi tarjoajien tasapuolinen ja syrjim�t�n kohtelu

6. Hankintalains��d�nn�n p��periaatteet Kilpailun aikaansaaminen Tarjoajien tasapuolinen ja syrjim�t�n kohtelu Julkisuus ja avoimuus Avoimet ja toimivat markkinat Reilu ja vapaa kilpailu

7. Kilpailun aikaansaaminen Hankintayksik�iden tulee hy�dynt�� markkinoilla jo olevaa kilpailua hinta-laatusuhteeltaan ja muutenkin hankintatarpeisiin parhaiten soveltuvan ratkaisun l�yt�miseksi

8. Yhdenvertainen ja syrjim�t�n kohtelu Yhdenvertainen ja syrjim�t�n kohtelu edellytt��, ett� tarjousmenettelyn kaikissa vaiheissa ehdokkaita ja tarjoajia kohdellaan samalla tavalla riippumatta sellaisista tekij�ist�, jotka eiv�t liity hankinnan toteuttamiseen. Oikeusk�yt�nn�ss� syrjim�tt�myysperiaatteen on tulkittu my�s tarkoittavan, ett� hankinnalle asetetut vaatimukset eiv�t saa olla paikallisia tai tietty� aluetta tai yrityst� suosivia.

9. Avoimuusperiaate Avoimuusperiaate perustuu yhteis�n perustamissopimusta koskevaan oikeusk�yt�nt��n sek� kansallisesti my�s yleisesti tunnustettuihin hallinnon avoimuutta koskeviin vaatimuksiin, joista on s��detty muun muassa hallintolaissa sek� laissa viranomaisten toiminnan julkisuudesta. Avoimuusperiaate edellytt�� esimerkiksi, ett� hankintamenettely� koskevia tietoja ei salata, hankinnasta ilmoitetaan julkisesti, tarjouskilpailun ratkaisemisesta tiedotetaan tarjouskilpailuun osallistuneille ja ett� hankintaa koskevat asiakirjat ovat julkisia.

10. Suhteellisuusperiaate Hankintamenettelyn vaatimusten tulee olla oikeassa suhteessa tavoiteltavan p��m��r�n kanssa. Esim. tarjoajien kelpoisuusehtojen asettamisessa on huomioitava hankinnan luonne ja arvo. Suhteellisuusperiaatteen oikea soveltaminen erilaisissa hankinnoissa mahdollistaa esim. ty�suorituksia edellytt�viss� palveluhankinnoissa tarjoajan ominaisuuksiin liittyvi� tiukempia kriteereit� kuin tavanomaisissa tavarahankinnoissa. My�s tarjouspyynn�n sis�lt��n tai tarjousmenettelyn ehtoihin liittyvien vaatimusten tulee olla oikeassa suhteessa hankinnan laatuun n�hden. Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti voidaan huomioon ottaa my�s tarjouskilpailusta aiheutuvat kustannukset suhteessa tarjouskilpailulla aikaan saatuun s��st��n. Suhteellisuusperiaatteen on katsottu oikeusk�yt�nn�ss� merkitsev�n kohtuullisuuden vaatimusten huomioimista.

11. Hankintalain m��rittelyt Laissa (4 �) tarkoitetaan: hankinnalla tavaroiden ja palvelujen ostamista, vuokraamista tai siihen rinnastettavaa toimintaa sek� urakalla teett�mist� ehdokkaalla sit�, joka on pyyt�nyt saada osallistua tarjouskilpailuun; tarjoajalla sit�, joka tekee tarjouksen; sek� toimittajalla sit�, joka myy, vuokraa tai muulla siihen rinnastettavalla tavalla toimittaa tavaran, suorittaa palvelun tai urakoi ty�suorituksen hankintasopimuksen perusteella

12. Hankintayksik�t Valtion, kuntien ja kuntainliittojen viranomaiset ev.lut. Kirkko, ortodoksinen kirkkokunta ja n�iden seurakunnat Liikelaitokset Julkishallintoon kuuluvaksi katsotut oikeushenkil�t Perustettu yleisen edun tarkoituksessa ilman teollista tai kaupallista luonnetta ja p��as. julkinen rahoitus, hallinto tai valvonta (esim. kuntakonserniin kuuluvat yhteis�t) Peruspalvelusektorilla erityis- tai yksinoikeuden nojalla toimivat yksik�t Esim. Vesi- ja energiahuolto, liikenne, teletoiminta Mik� tahansa hankinnan tekij� silloin, kun se saa hankintaa varten julkista tukea yli 50 % hankkeen arvosta Esim. EU:n rakennerahastotukea yli 50 % saavat hankkeet

13. Lain soveltamisalan piiriin kuuluva hankintayksikk� Mik� tahansa taho, mik� saa hankinnan tekemist� varten tukea yli puolet hankinnan arvosta valtion, kuntien ja kuntayhtymien viranomaisilta, kirkoilta ja niiden seurakunnilta Julkisen tuen tulee kohdistua hankintaan Yleist� toiminta-avustusta ei katsota lainkohdan tarkoittamaksi tueksi Julkinen tuki voi olla my�s laina tai kansallisesti hallinnoitavista EU rahastoista maksettava tuki Julkiseksi tueksi luetaan my�s korkotuettu laina tai korkotuki, jos palautumaton osuus nousee yli puoleen hankinnan arvosta

14. Markkinaoikeus Hankintojen muutoksenhakuelin Valvoo hankintojen oikeellisuutta Tapausten m��r�n kehitys 265 p��t�st� vuonna 2004 256 p��t�st� vuonna 2005 (marraskuun alku) vuonna 2003 2000 ratkaisua, joista hyv�ksyttiin 66 ja hyvitysmaksu m��r�ttiin 10 tapauksessa (1500 � 50 000 euroa), k�sittelyaika 3,8 kuukautta Hankintojen huolellinen valmistelu korostuu

15. Eu -hankkeiden hankinnat Tukip��t�ksiss� maininta kilpailuttamisesta EMOTR: kynnysarvot ylitt�viss� hankinnoissa pyydett�v� tarjouksia siten kuin sanotussa laissa ja sen asetuksissa s��det��n. Jos kynnysarvot eiv�t ylity, tuensaajan on pyydett�v� tarkoituksenmukaisella tavalla tarjouksia toimenpiteen toteuttamisen kustannuksista siten, ett� sen kustannusten hyv�ksytt�v� taso paikkakunnalla tai alueella voidaan luotettavasti todeta hankinnat ja ostopalvelut tulee kilpailuttaa asianmukaisesti EAKR: lis�ksi projektin toteutuksessa tulee ottaa huomioon hankintojen kilpailuttaminen ja julkisia hankintoja koskevat s��d�kset ESR: tehdess��n projektille hankintoja (tavarat ja palvelut) rahoitusp��t�ksill� my�nnetyill� varoilla projektin toteuttajan on noudatettava voimassa olevaa julkisista hankinnoista annettua lains��d�nt�� Interreg:That services, supplies and works have been procured on the basis of proper call for tenders, sound controls have been exerted over the opening of the tenders and all tenders have been fully evaluated before the final decision has been made on service provider, supplier or works contractor Kansallinen lains��d�nt�

16. Hankintamenettely kynnysarvot ylitt�viss� hankinnoissa

17. Kynnysarvot tavara- ja palveluhankinnat 236.945 � rakennusurakat 5.923.624 � Ennakkoilmoitus tavara- ja palveluhankinnat 750.000 � rakennusurakat 5.923.624 � avoin ilmoittaminen pakollista (Julkiset hankinnat-lehti) hankinta-asetuksessa m��r�ykset kynnysarvon ylitt�vist� hankinnoista

18. Hankintamenettelyt Avoin hankintamenettely Rajoitettu menettely Neuvottelumenettelyt Suora hankinta

19. Ilmoittaminen kynnysarvot ylitt�viss� hankinnoissa avoin ilmoittaminen on pakollista tavarahankinnat, rakennusurakat, liitteen A palveluhankinnat ja suunnittelukilpailut ilmoitukset s�hk�isesti creditaan, joka toimittaa ne julkiset hankinnat lehteen julkiset hankinnat lehti, josta ilmoitus Euroopan yhteis�jen lehden t�ydennysosaan ilmoitukset ennakkoilmoitus hankintailmoitus/tarjouspyynt� j�lki-ilmoitus

20. Neuvottelumenettely siirtyminen neuvottelumenettelyyn (12 �), jos ei tarjouspyynn�n mukaisia tarjouksia neuvottelumenettelyll� (13 �) tarkoitetaan hankintamenettely�, jossa hankintayksikk� julkaisee hankinnasta ilmoituksen ja, johon kaikki halukkaat toimittajat voivat tehd� osallistumishakemuksen. hankintayksikk� valitsee ne ehdokkaat, joiden kanssa se neuvottelee hankintasopimuksen ehdoista. hankittavien palvelujen luonne (osaamispalvelut) suora neuvottelumenettely

21. Palvelujen hankinta Hankintalaki soveltuu kaikkiin hankintoihin Nyk. hankinta-asetuksella s��det��n ns. kynnysarvot ylitt�vien hankintojen menettelytavoista Hankinta-asetukseen sis�ltyy liitteet A ja B Hankinta-asetuksen liitteess� B mainittuihin, ns. toissijaisiin palveluihin sovelletaan vain hankinta-asetuksen j�lki-ilmoitusta ja teknisi� eritelmi� koskevia s��nn�ksi�

22. A-palvelut, B-palvelut ja kynnysarvon alittavat palvelut A-palveluissa em. ilmoitusmenettely Liitteen B palveluita ei tarvitse kilpailuttaa EU:n laajuista ilmoitusmenettely� noudattaen. Hankintalain kilpailuttamista koskevat s��nn�kset koskevat n�it� ja kynnysarvot alittavia palveluita T�m� tarkoittaa, ett� hankintayksik�n tulee hy�dynt�� olemassa olevat kilpailumahdollisuudet ja huolehtia siit�, ett� se saa riitt�v�n m��r�n tarjouksia.

23. Kynnysarvon ylitt�vist� hankinnoissa annetun asetuksen liitteen B palvelut ns. toissijaiset palvelut Hotelli- ja ravintolapalvelut Rautatieliikenteen palvelut Vesiliikenteen palvelut Liikenteeseen liittyv�t ja sit� avustavat palvelut Lakiasiain palvelut Ty�n ja ty�voiman v�lityspalvelut Etsiv�- ja turvallisuuspalvelut Koulutuspalvelut ja ammatilliset koulutuspalvelut Terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut Virkistys- kulttuuri- ja urheilupalvelut Muut palvelut Listaan tulee suhtautua varauksella ja tarkistaa aina CPV- koodistosta, mitk� palvelut tarkemmin kuuluvat liitteen B soveltamisalaan. Esimerkiksi listassa mainitut liikenteeseen liittyv�t palvelut eiv�t tarkoita kuljetuspalveluita vaan erilaisia liikenteen tukipalveluita.

24. M��r�ajat ennakkoilmoitus kuukauden kuluessa budjettivuoden alkamisesta tarjousaika 52 p�iv��, lyhennetty 22 p�iv�� tarjouspyynt�asiakirjat kuuden p�iv�n kuluessa Osallistumishakemuksen j�tt�miseen 37 p�iv��, tarjoukset 40 p�iv�� ja lyhennetty 26 p�iv��, nopeutettu menettely 15 ja 10 p�iv�� (rajoitettu menettely) kynnysarvon alittavien hankintojen tarjousajoista ei ole m��r�yksi�

25. Hankinnan suunnittelu ja l�ht�kohdat

26. Hankintaprosessi Hankintatarpeen kartoitus ja hankinnan suunnittelu Hankintailmoitus, ( Ennakkoilmoitus) Tarjouspyynn�n laatiminen Tarjouspyynn�n l�hett�minen ehdokkaille Tarjousten vastaanottaminen Tarjousten avaaminen Tarjoajien kelpoisuuden tarkistaminen Tarjousten sis�ll�n tarkistaminen Tarjousten vertailu Hankintap��t�ksen tekeminen Tarjoajien informointi Hankintasopimus J�lki-ilmoitus

27. Valmistautuminen hankintaan Hankinnan suunnittelu onko talousarviossa m��r�rahaa tai kuuluvatko ajatellut hankinnat hyv�ksytt�viin menoihin markkinoiden kartoittaminen voidaanko tehd� oman ty�n� (rakennusurakat poikkeus) kuuluuko tuote tai palvelu keskitettyyn kilpailutukseen hankinta-aikataulu hankintakokonaisuuden m��ritt�minen suuren kokonaisuuden edut, haitat pienen kokonaisuuden edut, haitat hankintamenettelyn valinta rajoitettu menettely (riitt�v�n monelta pyydet��n tarjous) avoin menettely suora hankinta ilman kilpailua (aina perusteltava)

28. Suorahankinnat sidossuhteessa olevalta yksik�lt� Hankintalaki ei koske sellaisia hankintoja, joita hankintayksikk� toteuttaa omana ty�n��n eli k�ytt�m�ll� omaa organisaatiotaan hyv�kseen. Tunnusomaista omana ty�n� tekemiselle on hankintayksik�n valta vaikuttaa hankinnan toteuttajan toimintaan silt� puuttuvan itsen�isyyden vuoksi sek� osapuolten v�liseen sopimukseen liittyv�t piirteet, joiden vuoksi sopimus eroaa aidoista erillisten oikeushenkil�iden v�lill� tehdyist� (hankinta)sopimuksista.

29. Sidosyrityshankinnat, in house EY-tuomioistuimen oikeusk�yt�nn�n mukaisesti ns. in house- eli sidosyrityshankintoja saisi kilpailuttamatta tehd� vain sellaiselta m��r�ysvallassa olevalta yksik�lt�, joka tuottaa palveluja p��osin vain omistajilleen.

30. Sopimuksen ennakoidun arvon laskeminen huomioon hankittavan tavaran, palvelun tai urakakan ennakkoon arvioitu kokonaisarvo ilman arvonlis�veroa huomioon sopimuksen optio- ja pidennysehtojen vaikutus palveluhankinnassa huomioon: vakuutusmaksut rahoituspalveluissa maksettavat maksut, korot ja muut korvaukset suunnittelupalkkiot ja maksut osiin jaetussa tavara- tai palveluhankintasopimuksessa kunkin er�n arvo huomioon m��r�aikainen sopimus (kestoaika alle nelj� v.): koko sopimuskauden aikana maksettavat korvaukset ja maksut toistaiseksi voim.oleva sopimus (tai yli 4 v.): kuukausimaksut x 48 kiert�misen kiellot

31. Hankintamenettelyn valinta kynnysarvon ylitt�viss� ja alittavissa hankinnoissa Hankinnassa on k�ytett�v� hyv�ksi olemassa olevat kilpailumahdollisuudet. Hankinnasta on arvosta riippumatta joko ilmoitettava tai tarjouksia on muutoin pyydett�v� riitt�v� m��r�. Hankinta saadaan tehd� ilman tarjouskilpailua vain erityisist� syist� hankinnan v�h�inen arvo suoran hankinnan edellytykset t�yttyv�t avoin menettely rajoitettu menettely puitej�rjestely

32. Avoin menettely Hankinnasta ilmoitetaan avoimesti Kaikilla halukkailla mahdollisuus osallistua tarjouskilpailuun Ilmoitus esim. JULMA:ssa, hankintayksik�n omilla nettisivuilla, sanomalehdess� tms. www.ktm.fi/julma

33. Rajoitettu menettely Tarjouksia pyydet��n hankintayksik�n valitsemilta toimittajilta P��s��nt. v�hint��n viidelt�, jos tarjoajia on riitt�v�sti saatavilla Hankintalain mukaan tarjouspyynt� on l�hetett�v� pyynn�st� sille, joka haluaa tehd� tarjouksen, jos ei viiv�styt� menettely� Asetuksen mukaisessa rajoitetussa menettelyss� tarjouspyynt�� ei l�hetet� kaikille halukkaille

34. Hankinta ilman kilpailua hankinnan arvo v�h�inen (alle 2.000 �) tai hankintamenettely kulut ylitt�isiv�t hankinnan arvon muita hyv�ksytt�vi� tarjouksia ei saada teknisist� syist� ainoastaan tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan taiteellisista syist� ainoastaan tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan samoin voidaan toimia yksinoikeuden suojelemiseen liittyvist� syist� hankinnan tekeminen ehdottoman v�ltt�m�t�nt� ja hankinta (esim. rikkoutunut laite) on teht�v� v�litt�m�sti. Kiire ei kuitenkaan saa johtua hankintayksik�st� itsest��n hankittava tavara valmistetaan vain tutkimusta, kokeilua, tuotekehittely� tai tietty� tutkimusta varten. Esim. prototyyppi, mutta kyseess� ei saa olla massatuotanto lis�tilaus alkuper�iselt� toimittajalta, kun toimittajan vaihtaminen aiheuttaisi yhteensopimattomuutta tai suhteettoman suuria teknisi� vaikeuksia

35. Hankinta ilman kilpailua (2) lis�urakka tai -palvelu on ennalta arvaamattomista syist� osoittautunut v�ltt�m�tt�m�ksi. Niiden kokonaisarvo ei saa kuitenkaan ylitt�� 50 % alkuper�isen hankinnan arvosta alkuper�isen toimittajan kanssa voidaan tehd� uusi rakennusurakkasopimus tai palvelunhankintasopimus, joka on aikaisemman urakan/palvelun toisinto edellytt�en, ett� aikaisempaa hankintaa koskevassa hankintailmoituksessa on mainittu asiasta. Menettely� voidaan k�ytt�� vain kolmen vuoden kuluessa alkuper�isen sopimuksen tekemisest� jos suunnittelusopimus tehd��n suunnittelukilpailun perusteella ja se on teht�v� kilpailun voittajan kanssa

36. Puitej�rjestely L�hinn� yksinkertaisiin ja toistuviin hankintoihin soveltuva menettely Kilpailuttaminen avoimella tai rajoitetulla menettelyll� Valitaan yksi tai useampi toimittaja Hankintasopimus joko puitej�rjestelyss� m��ritellyin ehdoin tai kilpailuttamalla yksityiskohtaiset ehdot erikseen Puitej�rjestelyn enimm�ispituus 4 vuotta

37. Puitej�rjestelyt � puitesopimus Puitesopimusta ei ole nykyisess� laissa m��ritelty Puitesopimuksessa ostaja ja myyj� (useampi), sitovasti sopivat hankintojen v�himm�is- ja enimm�ism��rist�, hinnoista ja muista ehdoista, joita sovelletaan tietyn ajan kuluessa teht�viin hankintoihin Kun puitesopimuksen perusteella tehd��n tilaus � ei kyseess� ole kilpailutus Hinta voidaan viel� kilpailuttaa � tilauksesta tehd��n silloin erillinen p��t�s, johon liitet��n valitusosoitus

38. Puitej�rjestelyt � puitesopimus 2 � Sellainen �yhteistoimintasopimus� tai �vuosisopimus�, jossa ei ole sitouduttu ostamaan tietty� v�himm�ism��r�� ja jossa ei ole sovittu muista olennaisista ehdoista (hinta, laatu, toimitusehdot�) ei oikeuta tekem��n hankintaa kilpailuttamatta, vaan jokainen yksitt�inen hankinta on kilpailutettava erikseen ja teht�v� erillinen hankintap��t�s ja muutoksenhakuosoitus

39. Puitej�rjestelyt Puitej�rjestelyjen k�ytt��notto perinteisen puitesopimuksen ohella antaa laajemman mahdollisuuden kilpailuttaa osapuolia my�s sopimuksen voimassaoloaika. Puitej�rjestely on er��nlainen suppea toimittajarekisteri, joka on k�ytt�kelpoinen mm. tuotteissa, joiden hinnat vaihtelevat lyhyell� aikav�lill�.

40. Hankintailmoitukset ja tarjouspyynn�t

41. Ilmoittaminen avoin menettely julkiset hankinnat �lehti julma soveltuu kynnysarvot alittaviin hankintoihin sek� sellaisiin kynnysarvot ylitt�viin hankintoihin, joista ei tarvitse ilmoittaa EU-laajuisesti sanoma- ja ammattilehdet omat nettisivut ellei ilmoiteta, v�hint��n viisi tarjousta

42. tarjouspyynt� on hankintamenettelyn t�rkein asiakirja tarjouspyynn�ss� esitetyist� vaatimuksista tai ehdoista ei yleens� ole mahdollista my�hemmin poiketa tarjouspyynt��n sis�llytett�v� kaikki tiedot, joita tarvitaan vertailukelpoisten tarjousten laatimiseksi antaa riitt�v�t tiedot hankittavasta kohteesta asettaa ehdot ja edellytykset tuottajalle/toimittajalle ja hankinnan kohteelle antaa selv�t ohjeet tarjousten laatimiseksi saadaan vertailukelpoiset tarjoukset antaa tiedon sopimusehdoista ja sopimusaikaisesta yhteisty�st� antaa tiedon valinnan perusteista antaa tiedot tarjousten j�tt�misest�, k�sittelyst� jne�. p��s��nt�: kirjallinen tarjouspyynt� suullista voidaan k�ytt�� arvoltaan v�h�isiss� tai kiireellisiss� hankinnoissa selke�t tiedot hankinnan kohteesta ja vaadittavista ominaisuuksista Tarjouspyynn�n laatiminen

43. Tarjouspyynn�n sis�lt� Tarjouspyynn�st� tulee ilmet�: hankintayksik�n nimi, yhteystiedot ja yhteyshenkil� m��r�aika, mihin menness� tarjoukset toimitettava paikka, mihin tarjous toimitetaan Kieli, mill� tarjous j�tet��n maininta, voiko tarjoukset toimittaa s�hk�isesti faksinumero tai s�hk�postiosoite valintaprosessiin osallistuvat eiv�t saa vastaanottaa

44. Tarjouspyynn�n sis�lt� tarjoajaa koskevat kelpoisuusehdot taloudellinen, ammatillinen tai tekninen suoriutumiskyky t�m� on eri asia kuin itse valintaperuste hankittavaa tavaraa tai palvelua koskevat tiedot mahdollisimman tarkasti m��r� laji laatu, jne mahdolliset tekniset eritelm�t materiaali, pakkaukset yms. edellytykset hyv�ksymiselle

45. Tarjouspyynn�n sis�lt� osatarjouksen hyv�ksyminen ellei tarjouspyynn�ss� t�t� mainittu, oletetaan, ettei osatarjousta hyv�ksyt� tarjouksen jakaminen kahdelle tai useammalle toimittajalle ellei tarjouspyynn�ss� mainittu, ei voida jakaa vaihtoehtojen esitt�mismahdollisuudet tarjouksen valintaperusteet jos valintaperusteen kokonaistaloudellinen edullisuus, tulee tarjouspyynn�ss� mainita arviointikriteerit

46. Tarjouspyynn�n sis�lt� jos tarjouspyynn�ss� ei mainita valintaperusteita, halvin hinta ratkaisee lis�ksi voidaan tarjouspyynn�ss� mainita aikataulu p��t�ksentekomenettely asiakirjajulkisuus my�h�styneiden tarjousten k�sittely hylk��misperusteet voidaan pyyt�� todistukset verojen ja maksujen suorittamisesta kaupparekisteriote suhteuttaminen hankinnan kohteeseen

47. Mahdollisia arviointiperusteita Asetuksen mukaiset hinta toimitusaika valmistumisp�iv� k�ytt�kustannukset laatu elinkaarikustannukset esteettiset tai toiminnalliset ominaisuudet tekniset ansiot huoltopalvelut toimitusvarmuus tekninen tuki hankinnan kohteen aiheuttamat ymp�rist�kustannukset

48. Arviointiperusteita Laadun osatekij�in� tarjouspyynn�ss� on mainittu (MAO 183/05) palveluorganisaation rakenne resurssit vastuut menettelyohjeet prosessit ja toimitus-/toimintavarmuus kokemus suurten arava- ja korkotukilainoitettujen vuokrataloyhti�iden is�nn�intiteht�vist� henkil�st�n is�nn�intialan koulutus ja taloushallinnollinen koulutus ja ammatilliset valmiudet henkil�st�n teknisen alan koulutus ja ammatilliset valmiudet asiakaspalvelu s��d�ksien ja omistajan/asukkaiden intressien mukaisesta toiminnasta huolehtiminen Hakemus hyl�tty markkinaoikeudessa

49. Arviointiperusteita Maahanmuuttajakoulutus (MAO 170), jossa hankintakriteerit ovat olleet t�rkeysj�rjestyksess� : koulutuksen toteuttamissuunnitelma, opettajaresurssit toimitusvarmuus, asiakastyytyv�isyys, koulutuksen hinta vaikuttavuus. kustakin kriteerist� annetaan pisteit� yhdest� viiteen. Kriteereist� 1�3 on tullut saada kustakin v�hint��n nelj� pistett� Uusi p��t�s, jossa opettajaresurssien soveltaminen perustellaan paremmin

50. Palvelun arviointikriteerit Olennaisia, liittyv�t hankinnan kohteeseen Ei mielivaltaisia, eiv�t anna hankintayksik�lle rajatonta valinnan vapautta Mitattavia � arviointi on mittaamista Objektiivisia Eiv�t ole syrjivi� tai muutoin yhteis�oikeuden vastaisia Arviointikriteereiss� voidaan ottaa huomioon my�s sosiaali- ja ymp�rist�n�k�kohdat

51. Kokonaistaloudellinen edullisuus Tarjouksen arviointikriteereiden on p��s��nt�isesti liitytt�v� hankinnan kohteeseen Sosiaalipalveluissa voidaan huomioida erityinen asiantuntemus, ammattitaito ja muut henkil�- tai henkil�st�kohtaiset ominaisuudet Esim. lis�pisteet v�himm�isvaatimukset ylitt�v�st� ammattitaidosta, tutkinnosta tms., jolla on merkityst� palvelun suorittamiselle

52. Tuotemerkki Esimerkkin� oikeusk�yt�nn�st� kilpailuneuvoston 19.2.2001 antama p��t�s (dnro 17/690/2001), jossa hankintayksikk� oli tarjouspyynn�ss� ilmoittanut, ett� p�yt�tietokoneista kysymykseen voi tulla vain IBM, Compaq ja Fujitsu-Siemens -merkkiset laitteet. Kilpailuneuvosto totesi p��t�ksess��n, ettei yksitt�isi� tuotemerkkej� saa asettaa muita parempaan asemaan. Mik�li tuotemerkki mainitaan tarjouspyynn�ss� tulee samalla aina ilmoittaa, ett� my�s vastaava, samat ominaisuudet t�ytt�v� tuote tulee kysymykseen. Kilpailuneuvosto totesi, ett� kyseisess� tapauksessa tarjottaviin laitemerkkeihin liittynyt ehto oli siin� m��rin keskeisten hankintaperiaatteiden vastainen ja kyseeseen tulevia vaihtoehtoja rajoittava, ett� sit� ei voitu pit�� hyv�ksytt�v�n� ja kumosi hankintap��t�ksen.

53. Tarjousten k�sitteleminen ja hankintap��t�kset

54. Tarjousten avaaminen tarjouksia ei saa avata ennen tarjousajan p��ttymist� tarjouksiin (kuoriin) merkit��n saapumisp�iv� kaksi henkil��, jotka eiv�t muuten osallistu valintamenettelyyn tarjousten avausp�yt�kirja: t�h�n kirjataan kenelt� on saatu tarjous, ketk� eiv�t j�tt�neet tarjousta ja mahdolliset my�h�styneet tarjoukset

55. Tarjoajien kelpoisuuden tarkistaminen eri asia kuin tarjousten vertailu tarjouskilpailusta voidaan sulkea pois, jos tarjoaja konkurssissa tai selvitystilassa tarjoaja tuomittu lainvastaisesta teosta ei ole suorittanut veroja tai lakis��teisi� sosiaalimaksuja sellaiset tarjoajat voidaan hyl�t�, joilla ei teknisi�, taloudellisia tai muita hankintayksik�n tarjouspyynn�ss� asettamia edellytyksi� merkitseminen ennakkoperint�rekisteriin (www.ytj.fi) perusteet ilmoitettava tarjouspyynn�ss� tai hankintailmoituksessa soveltuvuuden arviointi ja mahdollinen poissulkeminen teht�v� ennen tarjousten vertailua tarjoajien kelpoisuuden puutteellisuuteen ei voi en�� vedota sen j�lkeen, kun tarjoaja on otettu mukaan tarjousvertailuun tarjoajan poissulkeminen kilpailusta perusteltava p��t�s annettava tarjoajalle tiedoksi p��t�kseen liitett�v� hakemusosoitus

56. Teknisen kelpoisuuden varmistaminen koulutus ja ammatillinen p�tevyys varmennettu luettelo viimeisten vuosien toimituksista rakennusurakoissa toteutetut hankkeet ja niiden toteuttaminen omat ja ulkopuoliset asiantuntijat k�ytett�viss� olevat koneet ja laitteet laadunvarmistus alihankkijoiden k�ytt�

57. Tarjousten sis�ll�n tarkistaminen tarjousten arviointi ; sallitut ja pakolliset hylk�ysperusteet vertailuun ei saa ottaa mukaan tarjouksia, jotka eiv�t t�yt� v�himm�isehtoja tarjouspyynn�n muodollisia tai sis�ll�llisi� vaatimuksia vastaamattomien tarjousten hylk��minen esim. tekniset eritelm�t, kaupalliset ehdot, vaihtoehdot jos jokin tarjous hyl�t��n muotovirheen takia, kaikki vastaavan virheen omaavat tarjoukset on hyl�tt�v� tarjouksen vastaamattomuus tarjouspyynn�n kanssa hankintayksik�ll� on oikeus ja velvollisuus hyl�t� tarjouspyynt�� vastaamaton tarjous voidaan pyyt�� lis�selvityksi� menettely ei kuitenkaan saa vaarantaa tarjoajien tasapuolista ja syrjim�t�nt� kohtelua

58. Tarjousten vertailu Julkisissa hankinnoissa hankinnan valintaperuste on joko kokonaistaloudellinen edullisuus tai halvin hinta. kokonaistaloudellinen edullisuus antaa hankintayksik�lle mahdollisuuden painottaa hankinnassa hinnan lis�ksi esim. laatua, innovatiivisuutta, kumppanuutta. arviointikriteerit on yksil�it�v� tarjouspyynn�ss� vertailu tehd��n tarjouspyynn�ss� ilmoitettujen kriteereiden mukaisesti (kaikkien) ei saa vertailussa k�ytt�� sellaisia valintaperusteita, joita ei ole ilmoitettu tarjouspyynn�ss� tarjousvertailun laiminly�minen on kumoamisperuste

59. Tarjousten k�sittely t�sment�minen esimerkiksi m��r�rahojen v�h�isyyden johdosta poikkeuksellisen alhainen tarjous liian kalliit tarjoukset kaikkien tarjousten hylk��minen

60. Tarjousten pisteytys

61. Tarjousvertailu

62. Siivouspalvelut - tarjousten vertailu MAO:186/04 Dnro 166/04/JHAntop�iv� 24.9.2004 Tarjoajien tasapuolisen ja syrjim�tt�m�n kohtelun turvaaminen ja todentaminen edellytt�� yksityiskohtaista tarjousvertailua. Asianmukainen tarjousvertailu edellytt�� kaikkien hankintayksik�n saamien tarjousten vertailemista kaikkien tarjouspyynn�ss� ilmoitettujen kokonaistaloudellisen edullisuuden arviointiperusteiden osalta. Hankintayksikk� ei ole hankintap��t�ksens� 26.5.2004 � 93 liitteen� olevassa tarjousvertailussaan vertaillut kaikkia saamiaan tarjouksia kaikkien kokonaistaloudellisen edullisuuden arviointiperusteiden osalta. Hankintamenettely on ollut t�lt� osin virheellinen.

63. Siivouspalvelut - tarjousten vertailu MAO:186/04 Dnro 166/04/JHAntop�iv� 24.9.2004 Asiassa ilmenneen perusteella Kiimingin seurakunta ei ollut hankintap��t�st� 20.2.2004 � 39 tehdess��n laatinut muuta tarjousvertailua kuin taulukkomuotoisen yhteenvedon m��r�ajassa saamiensa tarjousten arvonlis�verollisista siivouskohteiden hinnoista sek� erikseen tilattavien lis�t�iden yksikk�tuntihinnoista. Markkinaoikeus on p��t�ksess��n 6.5.2004 Nro 88/2004 katsonut, ettei Kiimingin seurakunta ollut toteuttanut tarjousvertailua arvioimalla tarjouksia kaikkien tarjouspyynn�ss� ilmoitettujen kokonaistaloudellisen edullisuuden arviointiperusteiden osalta ja vertailemalla t�m�n j�lkeen tarjouksia kesken��n siten, ett� hankintap��t�ksest� olisi ilmennyt, miten mainittuja arviointiperusteita on sovellettu ja mihin seikkoihin hankintap��t�s on perustunut.

64. Hankintap��t�ksen sis�lt� kaikista hankinnoista tehd��n kirjallinen p��t�s perustuttava tarjouspyynn�ss� ilmoitettuihin valintaperusteisiin ja niiden mukaan tehtyyn tarjousvertailuun p��t�s on yksil�it�v� ja perusteltava valintaperusteet ja niiden soveltamistapa my�s hyl�tyt tarjoukset perustellaan hankintap��t�ksess� p��t�kseen liitett�v� muutoksenhakuohjeet oikaisuvaatimus +kunnallisvalitus p��t�ksen saattaminen markkinaoikeuden tutkittavaksi Jos varsinaista p��t�st� hankinnasta ei kuitenkaan tehd�, tulee tarjouskilpailun lopputuloksesta ja sen perusteluista ilmoittaa joka tapauksessa kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistuneille ehdokkaille ja tarjoajille

65. P��t�ksist� tiedottaminen ja muutoksenhaku

66. Hankintap��t�ksen tekeminen P��t�kseen tulee liitt�� ohjeet siit�, miten p��t�kseen tyytym�t�n voi saattaa asian markkinaoikeuden tutkittavaksi. Lis�ksi, jos hankintayksikk�n� on kunta, p��t�kseen tulee liitt�� ohjeet kunnallisen oikaisuvaatimuksen tekemiseen.

67. P��t�ksen tiedoksi antaminen P��t�s on annettava tiedoksi kirjallisena kaikille tarjoajille tavallinen kirje (diarioitu tai muuten todennettavissa) ylemm�n toimielimen otto-oikeus p��t�s n�ht�ville oikaisuvaatimusohjeet ja ohje asian saattamiseksi markkinaoikeuden tutkittavaksi liitett�v� mukaan ellei em. asioita anneta tiedoksi, muutoksentekoaika ei ala kulua

68. Oikeusturvakeinot Markkinaoikeus erityistuomioistuin, joka k�sittelee mm. hankintalain piiriin kuuluvia asioita KHO markkinaoikeuden p��t�ksest� voidaan valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen EY-tuomioistuin voi antaa ennakkoratkaisuja yhteis�n oikeuden tulkinnasta KHO:n pyynn�st� K�r�j�oikeus � HO � KKO Vahingonkorvaus Kunnissa � oikaisuvaatimus Kuntalain perusteella hallinto-oikeus

69. Hakemus markkinaoikeudelle 14 p�iv�n kuluessa siit�, kun tarjoaja on saanut tiedon p��t�ksest� perusteluineen. Tiedoksiannossa oltava muutoksenhakuohjaus mukana.

70. Asian saattaminen markkinaoikeuteen Vireillepano-oikeus: henkil�ll� tai yrityksell�, jolla on oikeudellinen intressi saada muutos virheelliseen hankintamenettelyyn Tarjoajan on kirjallisesti tiedotettava hankintayksik�lle aikeestaan panna asia vireille markkinaoikeudessa

71. Oikeusturvakeinot Markkinaoikeus voi poistaa hankintaa koskevan p��t�ksen kielt�� virheellisen menettelyn uhkasakko velvoittaa korjaamaan virheellisen menettelyn uhkasakko kielt�� tai keskeytt�� t�yt�nt��npanon m��r�t� hyvitysmaksun

72. Taivalkosken seurakunta � flyygeliMAO:222/04, Dnro 217/04/JH, Antop�iv� 2.11.2004 Hankintayksikk� ei ole antanut hakijalle kirjallista hankintap��t�st� eik� hakemusosoitusta asian saattamiseksi markkinaoikeuden k�sitelt�v�ksi. Hakemuksen tekemiselle s��detty m��r�aika ei ole siten alkanut lainkaan kulua.

73. Jokioisten seurakunta - kunnostus- ja maalausty�urakka- kilpailuttamisvelvollisuus- hyvitysmaksun edellytyksetMAO:206/03, Dnro 83/03/JH, Antop�iv� 24.10.2003 Hakemuksessa tarkoitettu kunnostus- ja maalausty�urakka on suoritettu. Hankintalain 9 �:n 1 momentissa mainituista seuraamuksista tulee siten kysymykseen vain momentin 4 kohdassa tarkoitettu hyvitysmaksu. Hankintalain 9 �:n 1 momentin 4 kohdan mukaan hankintayksikk� voidaan m��r�t� maksamaan hyvitysmaksua sellaiselle asianosaiselle, jolla olisi ollut todellinen mahdollisuus voittaa tarjouskilpailu virheett�m�ss� menettelyss�. Huomioon ottaen, ett� hakemuksessa tarkoitetun hankinnan osalta ei ole tehty tarjouspyynt�� eik� esitetty tarjouksia hankinnan suorittamisesta, asiassa ei ole perusteita todeta, ett� hakijalla olisi ollut todellinen mahdollisuus voittaa tarjouskilpailu virheett�m�ss� menettelyss�. T�m�n vuoksi edellytyksi� m��r�t� hakijalle maksettavaksi hyvitysmaksua ei ole.

74. Oikeusturvakeinot, Vahingonkorvaus K�r�j�oikeus > HO > KKO l�ht�kohtana t�yden korvauksen periaate kevennetty todistustaakka vaadittaessa korvausta tarjousmenettelyst� aiheutuneista kuluista

75. Hankinta-asiakirjojen julkisuus

76. Julkisuuslaki Hankintamenettelyn asiakirjoihin sovelletaan lakia, joka koskee viranomaisen toiminnan julkisuutta (621/1999). Tarjouspyynn�iss� on syyt� mainita julkisuuslain soveltuvuudesta ja periaatteista. tarjouspyynt� julkinen, kun se on allekirjoitettu tarjousasiakirjat julkisia seuraavasti: asianosainen saa halutessaan asiakirjat p��t�ksenteon j�lkeen muu kuin asianosainen saa asiakirjat, kun hankintasopimus on tehty liike- ja ammattisalaisuudet eiv�t julkisia tarjouksen hinta ei ole salassa pidett�v� asia

77. Hankinta-asiakirjojen s�ilytt�minen Suositeltavaa: kutakin hankintaa koskevat kaikki asiakirjat omana aktina asiakirjojen arkistointi arkistonmuodostamissuunnitelman mukaisesti

78. Sopimukset ja hankinta

79. Hankintalain 7a � ( muutos hankintalakiin 1.2.2005 ) hankintap��t�ksen j�lkeen on teht�v� kirjallinen sopimus hankintaa koskeva sopimus voidaan tehd� ja p��t�s panna t�yt�nt��n aikaisintaan 21 p�iv�n kuluttua siit�, kun tarjoaja on saanut p��t�ksen ja hakemusosoituksen tiedokseen m��r�ajasta on mahdollista poiketa, jos se on ehdottoman v�ltt�m�t�nt� sopimuksen sis�ll�st� ei ole laissa m��r�yksi� allekirjoitettu asiakirja, jossa sopijapuolet, kohde ja viittaus tarjouskilpailuissa ja p��t�ksenteossa syntyneisiin asiakirjoihin

80. Hankintalain muuttaminen

81. Hankintalain uudistus Hankintalain uudistamista valmistellut ty�ryhm� on 15.11.2004 j�tt�nyt muistionsa kauppa- ja teollisuusministeri�lle. Muistio l�ytyy KTM:n julkaisurekisterist� (KTM julkaisuja 36/2004) Tai esim. http://www.kunnat.net/julkiset hankinnat / ajankohtaista

82. Julkisia hankintoja koskevat yhteis�n uudet direktiivit ko. direktiivit on hyv�ksytty 2.2.2004 ja j�senvaltioilla aikaa 21 kuukautta saattaa kansallinen lains��d�nt�ns� direktiivien mukaiseksi (tammikuun 2006 loppuun) ty�ryhm� esitt��, ett� molemmat direktiivit saatettaisiin voimaan p��osin sellaisenaan ja direktiivien mahdollistamat uudet menettelytavat, esimerkiksi kilpailullinen neuvottelumenettely ja puitej�rjestelyj� koskeva menettely, otettaisiin k�ytt��n my�s Suomessa. direktiivin velvoitteista johtuen my�s hankinnan valintaperusteiden painotus tulisi pakolliseksi. 7a � (sopimus ja tiedoksianto) on hyv�ksytty jo 1.5.2005 �

83. Uudistamisen tavoitteet julkisten hankintojen oikeudellisen kehyksen yksinkertaistaminen k�yt�nn�n hankintamenettelyjen tarpeiden parempi huomioiminen joustavammat ja yksinkertaisemmat menettelyt

84. Uudet lait

85. Ty�ryhm�n ehdotukset uuden kansallisen kynnysarvon (esitys: 20 000 euroa tavaroissa ja palveluissa, esitys: 100 000 euroa urakoissa) yli olevat hankinnat olisi kilpailutettava hankintalain mukaisesti ja niist� olisi aina julkaistava ilmoitus. ilmoitusvelvollisuus laajenisi huomattavasti nykyisest�, mik� takaisi yrityksille aiempaa enemm�n tietoja hankinnoista. hankinta-lakia ei en�� sovellettaisi lainkaan kansallisen kynnysarvon alittaviin hankintoihin. t�lt� osin hankintayksik�t voisivat soveltaa omia kilpailuttamisohjeitaan ja menettelyj��n

86. Ty�ryhm�n ehdotukset Kansallisen kynnysarvon ylitt�viin hankintoihin sek� ns. B-palveluihin (esimerkiksi sosiaali- ja terveyspalvelut) sek� er�isiin k�ytt�oikeussopimuksiin ehdotetaan my�s uusia direktiiveihin n�hden joustavampia kilpailuttamismenettelyj�, jotka mahdollistavat mm. neuvottelumenettelyn k�yt�n aiempaa laajemmin. Lis�ksi esitet��n ns. in house- eli sidosyhteis�hankintojen s��ntelyn huomioimista laissa, jolloin hankintoja saisi kilpailuttamatta tehd� vain sellaiselta m��r�ysvallassa olevalta yksik�lt�, joka tuottaa palveluja p��osin vain omistajilleen.

87. Keskeisi� uudistusesityksi� painoarvojen ilmoittaminen pakolliseksi, ainakin kriteerien t�rkeysj�rjestys mainittava tarjouspyynt�jen sis�ll�st� lakiin maininta s�hk�isten menettelytapojen k�yt�n lis��minen dynaaminen s�hk�inen hankintaj�rjestelm� kilpailullisen neuvottelumenettelyn k�ytt��notto puitej�rjestely (toimittajarekisteri) s�hk�inen huutokauppa kynnysarvojen yksinkertaistaminen

88. Uudet hankintas��d�kset,joustavammat menettelytavat Avoin ja rajoitettu menettely ensisijaisia Neuvottelumenettely ja suorahankinta erityisten edellytysten t�yttyess� er�iss� palveluhankinnoissa (mm. sosiaalipalvelut) Laajempi k�ytt�ala kuin EU-kynnysarvot ylitt�viss� hankinnoissa Puitej�rjestely Kuten muissakin palveluissa

89. Neuvottelumenettelyn k�ytt� EU-kynnysarvot alittavissa hankinnoissa ja er�iss� palveluhankinnoissa Hankintailmoitus on julkaistava Tarjouspyynt�� ei tarvitse laatia ennen tarjouskilpailun aloittamista Hankinnan luonteesta johtuvista syist� tarjouspyynt�� ei ole tarkoituksenmukaista laatia etuk�teen, esim. saneerauskohteet Hankinta edellytt�� palvelusta vastaavan henkil�st�n ominaisuuksien erityist� arviointia ja palvelujen jousto k�ytt�jien tarpeiden mukaan Henkil�kohtaiset ty�suoritukset (tutkimus-, selvitys-, kehitys- ja koulutushankinnat) Kuvaus hankinnan tavoitteista ja p��asiallisesta sis�ll�st� Neuvottelut v�hint��n kolmen kanssa Neuvottelujen aikana tai j�lkeen tarjouspyynt�

90. Kilpailullinen neuvottelumenettely Neuvottelumenettelyn k�ytt�� laajennetaan ns. kilpailulliseen neuvottelumenettelyyn, joka on k�ytt�kelpoinen vaihtoehto erityisesti monimutkaisissa hankinnoissa, joissa hankintayksikk� ei voi ilman tarjoajien kanssa k�yt�vi� neuvotteluja laatia tarpeitaan vastaavaa tarjouspyynt��.

91. Kilpailullinen neuvottelumenettely Kilpailullisella neuvottelumenettelyll� tarkoitetaan hankintamenettely�, josta julkaistaan ilmoitus ja, johon kaikki toimittajat voivat pyyt�� saada osallistua. Hankintayksikk� neuvottelee menettelyyn hyv�ksyttyjen kanssa ratkaisuehdotuksista, joihin pohjautuvaan tarjouspyynt��n tarjoajat voivat tarjota. Kilpailullinen neuvottelumenettely on aiempiin hankintadirektiiveihin ja voimassa olevaan hankintalains��d�nt��n sis�ltym�t�n uusi hankintamenettely, jolla voidaan aiempaa joustavammin toteuttaa monimutkaisia hankintoja, joissa tarjouspyynn�n laatiminen ennakolta on vaikeaa tai ep�tarkoituksenmukaista. Menettely mahdollistaa hankinnan toteuttamiseen liittyvien neuvottelujen k�ymisen ennen tarjousten pyyt�mist�. Menettelyll� pyrit��n helpottamaan monimutkaisten hankintojen tekemist� ja mahdollistamaan uusien ja erityisesti innovatiivisten ratkaisujen huomioiminen hankintojen toteuttamisessa.

92. S�hk�iset menettelytavat antavat kaivattua joustoa mahdollistavat erityisen kaksivaiheisen s�hk�isen kilpailuttamismenettelyn (dynaaminen hankintaj�rjestelm�). mahdollistavat s�hk�isen huutokaupan k�yt�n lyhent�v�t ilmoitusaikoja S�hk�iset hankintamenettelyt ovat viel� kehitysvaiheessa, joten t�lt� osin esitet��n, ett� asiasta s��det��n my�hemmin asetuksella.

93. Dynaaminen hankintaj�rjestelm� Dynaamisella hankintaj�rjestelm�ll� tarkoitetaan t�ysin s�hk�ist�, kestoltaan rajattua hankintamenettely�, joka on tarkoitettu tavanomaisiin hankintoihin. Hankintamenettely on kestonsa ajan avoin toimittajille. Dynaaminen hankintaj�rjestelm� on monivaiheinen hankintamenettely, jonka sis�lt� on osittain t�smentym�t�n. Komissio on laatimassa dynaamista hankintaj�rjestelm�� koskevaa tulkinta-asiakirjaa, jolla tullaan t�sment�m��n hankintaj�rjestelm�n k�ytt��n ja teknisiin toteuttamistapoihin liittyvi� asioita. Dynaamisesta hankintaj�rjestelm�st� ehdotetaan t�m�n vuoksi s��dett�v�n tarkemmin kauppa- ja teollisuusministeri�n asetuksella.

94. S�hk�inen huutokauppa S�hk�isell� huutokaupalla tarkoitetaan hankintamenettely�, jossa tarjousten arvioinnin j�lkeen k�ynnistet��n tietotekniikkaa hyv�ksik�ytt�en huutokauppa, jonka tavoitteena on uusia hintoja tai muita matemaattisesti mitattavia arvoja k�ytt�en l�yt�� hankintayksik�lle edullisin lopputulos. S�hk�inen huutokauppa ei soveltuisi henkisi� suorituksia edellytt�viin hankintoihin. S�hk�isen huutokaupan k�ytt�misest� julkisissa hankinnoissa ei ole viel� juurikaan kokemuksia j�senvaltioissa. Komissio on laatimassa s�hk�isen huutokaupan k�ytt�� koskevia tulkintaohjeita. S�hk�isen huutokaupan k�ytt�misest� ehdotetaan s��dett�v�n tarkemmin kauppa- ja teollisuusministeri�n asetuksella.

95. Tarjouksen valinta Kokonaistaloudellinen edullisuus tai halvin hinta arviointikriteerit sek� suhteelliset painoarvot ilmoitettava � jos painoarvojen ilmoittaminen ei perustellusti ole mahdollista, ilmoitettava t�rkeysj�rjestys Tarjouksen valintakriteereiden p��s��nt�isesti liitytt�v� hankinnan kohteeseen Sosiaalipalveluissa voidaan huomioida erityinen asiantuntemus, ammattitaito ja muut henkil�- tai henkil�st�kohtaiset ominaisuudet Esim. lis�pisteet v�himm�isvaatimukset ylitt�v�st� ammattitaidosta, tutkinnosta tms., jolla on merkityst� palvelun suorittamiselle

96. Yhteenveto suunnittele ja selvit� tarpeet tarjouspyynt� tarpeiden mukaan vertailut tarjouspyynn�n mukaan tasapuolinen ja syrjim�t�n kohtelu kilpailumahdollisuudet hyv�ksi k�ytt�en