Fernando Briones Gamboa (CIESAS-DF)

1. Fernando Briones Gamboa (CIESAS-DF) IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

2. La construcción social del riesgo • Proceso que representa el aumento de condiciones de vulnerabilidad que hacen de una sociedad susceptible sufrir daños. • Pone invidencia factores del funcionamiento de la sociedad que contribuyen a que ésta misma genere y/o reproduzca condiciones de riesgo, o no promueva mecanismos de ajuste que reduzcan la posibilidad de daño ante la presencia de determinados fenómenos naturales. • Este funcionamiento social se basa en aspectos físicos y geográficos, materiales y organizativos como la economía y la política, así como aspectos simbólicos y cognitivos como las representaciones sociales y la percepción del riesgo. IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

3. ¿Qué es un desastre? • Es la correlación entre fenómenos naturales peligrosos y determinadas condiciones de vulnerabilidad. • Ocurre cuando un grupo de personas sufre el daño y/o perturbación de su sistema de subsistencia, de tal manera que la recuperación es improbable sin ayuda externa. IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

4. Los desastres: Procesos Sociales • El desastre no es el fenómeno natural en sí mismo, sino los efectos negativos en la sociedad. • Los desastres son resultado de los modelos de desarrollo, las transformaciones al ecosistema y/o la falta de capacidad para generar mecanismos de absorción a eventos naturales con potencial destructivo. IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

5. La Vulnerabilidad Social • La situación de propensión o predisposición de la sociedad o un componente, sector, estructura o unidad de la misma de sufrir daño al ser afectada por un evento físico; y, una condición que dificulta la recuperación de las pérdidas y daños sufridas. • Comprende la falta de medios económicos, políticos y técnicos para hacer frente a los fenómenos naturales. Es, en parte, consecuencia de los modelos de desarrollo, la relación hombre-medio ambiente y la distribución de la riqueza que determina, asimismo, la repartición de los riesgos. IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

6. La región de estudio • El Istmo de Tehuantepec está compuesto por 80 municipios, 39 en Veracruz y 41 en Oaxaca. • Grupos étnicos más importantes: Zapotecos, Mixes, Huaves, Zoques y Chontales • 7 ciudades intermedias = 2 millones de personas. • 65% del territorio es de propiedad social, Ejidos, comunidades y núcleos agrarios. • Posición geoestratégica: Por ser la parte más estrecha de México ha desarrollado infraestructura para el tránsito de mercancías entre los puertos más importantes del Golfo y el Pacífico; Coatzacoalcos y Salina Cruz. (308 Km. entre cada uno) • Recursos naturales: Madera, Agua, Petróleo, Azufre. Suelo con potencial agrícola y ganadero. • Actualmente se hacen 70 proyectos ligados al Plan Puebla-Panamá IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

7. Clima y ENOS en el Istmo de Tehuantepec • Lluvias estaciónales (mayo a octubre), huracanes al final de la temporada. • Promedio anual de precipitación: 850mm. • El resto del año sequía y fuertes vientos (hasta 60m s-1). • En invierno se presentan los “nortes” o “tehuanos”; masas de aire polar que cruzan del Golfo al pacifico a través de una ruptura que separa la Sierra Madre del Sur y la Cordillera Centroamericana (punto llamado Paso de Chivela). • Durante años ENSO: “los cambios en la circulación del océano cerca del ecuador y las modificaciones de la circulación atmosférica invernal afectan las características medias del Golfo de Tehuantepec” (Trasviña: 1997, citado por Magaña, 1999: 84). • El fenómeno ENSO puede explicar “hasta 40 % de la variabilidad estacional total en la precipitación” (Magaña et Al. 2003: 323, 325). IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

8. IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

9. Principales ciclones que han impactado la costa de Oaxaca entre 1980 y 2002. Basado en datos de Servicio Meterlológico Nacional y datos sobre años ENOS, ONI= Oceanic Niño Index, según datos de NOAA. Los datos en rojo corresponden a periodos calientes, los azules a fríos. IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

10. IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

11. Regionalización con DesInventar Número de Reportes de eventos hidrometeorológicos por municipio, en Oaxaca. (1972-2000). Reportes de desastres hidrometeorológicos en la region del Golfo de Tehuantepe(1972-2000). Fuente: www.desInventar.org IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

12. Numero de damnificados en la costa deTehuantepec. Según reportes de DesInventar IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

13. Configuración social de Tehuantepec • A) La ciudad, representante del progreso, el desarrollo y un modelo industrial construido en base a la fragmentación y el conflicto. • B) La comunidad indígena, espacio de pobreza y exclusión pero que mantiene cierto nivel de cohesión social y capacidades de adaptación a un medio físico relativamente hostil.

14. Región rica en expresiones de reivindicación identitaria. • Resistencia al centralismo. • Desde antes de la época colonial los zapotecas fueron dominantes en la región; • Estructuras de organización social donde las mujeres tienen un importante rol en la organización. • Movimientos políticos pioneros en la alternancia del poder municipal. IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

15. Desde S. XIX proyectos por la importancia estratégica del istmo: E.U. y U.K. buscaron concesiones para construir y administrar canal interoceánico. • Construcción (1894 -1899 ) tren Salina Cruz –Coatzaocoalcos. • Ultimos 50 años proyectos realizados con reticencia de los istmeños: • 1957 Presa Benito Juárez (Jalapa del Marqués), • Distrito de Riego No. 19 (años sesentas), Tehuantepec. • Refinería PEMEX en Salina Cruz (1974). • Proyectos percibidos de forma ambigua: Progreso vs. pobreza • La presa Benito Juárez guarda 900 millones de M3 de agua (970 mil Ha. construida como alternativa a la sequías y distribuir aguas del Río Tehuantepec: De cada litro “el 50 % tiene como destino final la refinería, 25% se evapora y el 25 % restante cumple la función de regadío”. • La expropiación de tierras para el DR-90 dejó fuera a “2500 zapotecos, que perdieron 25,175 Ha. del municipio de Juchitan” (1995; 130) y para la construcción de la refinería de Salina Cruz se expropiaron 729.6 Ha. Nigh y Rodríguez, (1995; 129) IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

16. Los Municipios Fuente: CONAPO, INEGI, DesInventar

17. Evolución de la población los municipios de Juchitan, Tehuantepec y Salina Cruz 1960-2000 IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

18. IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

19. Conflictos políticos y fragamentación social • 1974 Coordinadora Obrero Campesina Estudiantil del Istmo (COCEI): reivindicaciones problema del cacicazgo y expropiaciones. • La COCEI -PSUM (Partido Socialista Unido de México) ganó (1981) elecciones en Juchitan (primer municipio del país en vencer al PRI). Expulsados para ser substituidos por funcionarios del PRI. Ocupación temporal del municipio por fuerzas federales. • Guerra de facciones políticas: estrategias electorales clientelismo y paternalismo. Ver CAMPBELL, Howard. ZapotecRenaissance. (1994) IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

20. Urbanización y política: categorías de habitantes en nuevos barrios : • A) Los que llegaron en la década de los ochenta, beneficiados de las reparticiones de tierra producto de los conflictos sociopolíticos. • B) Los que organizados por una fuerza política invadieron terrenos privados, comunales y/o federales. • C) Los que llegaron en busca de empleo por el proceso de crecimiento industrial de la región. • D) Los que llegaron por relaciones de parentesco. IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

21. La importancia geostrategica del Istmo de Tehuantepec justificó grandes proyectos del desarrollo. • Concentración demográfica Juchitan de Zaragoza, Santo Domingo Tehuantepec y el puerto de la salina Cruz. • Guerra electoral entre fuerzas políticas de la región. • La técnica de seducción política y las formas de protesta fueron distribuciones e invasiones de tierras. • Los conflictos políticos configuraron la estructura social y urbana de la región. • La situación empujó a grupos sociales y políticos a vivir en zonas susceptibles a inundaciones…construyendo contextos de riesgo que pueden convertirse en desastre. • La carencia de servicios públicos básicos funciona como mecanismo de la presión y de exclusión a los grupos opuestos del gobierno municipal, manteniendo una situación permanente de vulnerabilidad. IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx

22. Gracias briones@ciesas.edu.mx IMPACTO Y MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL: Sector Agropecuario y Forestal www.cambioclimaticoglobal.colpos.mx