Policy- M aking S ebagai P elaksanan F ungsi G overnance

1. Policy-Making Sebagai Pelaksanan Fungsi Governance

2. Beberapa Perspektif ttg Peranan Negara dalam Sektor Publik • Negara harus aktif dalam mempromosikan industri dan perdagangan  mercantilist  negara aktif dlm sektor publik • Sbg respon atas thesis Adam Smith  kompetisi dan motif mengejar keuntungan individu akan menghasilkan keseimbangan pasar  invisible hand menciptakan laissez faire  negara tdk aktif dlm sektor publik

3. Teori Fundamental • Setiap ekonomi yg kompetitif adalah Pareto Efficient (alokasi sumberdaya dimana sesorang tdk bisa lg membuat keadaannya lbh baik tanpa menrugikan orang lain) • Pareto Efficient dpt terjadi melalui mekanisme pasar yg kompetitif, dg redistribusi yg memadai

4. Kegagalan Negara • Terjadi pd th 70 dan 80-an  kegagalan program2 pemerintah, misal: program social security justru menciptakan hutang pemerintah yg besar • Hal ini disebabkan oleh: - informasi yg terbatas  siapa yg benar2 membutuhkan & tdk, - kontrol pd pasar yg terbatas, - kontrol yg terbatas pd birokrasi --. Otonomi birokrasi, - keterbatasan yg disebabkan oleh proses2 politik -> pembahasan di parlemen • Inilah yg kemudian menggeser ke paradigma pasar

5. Kegagalan Pasar • Terjadi pd th 30 dan 60an (dan mungkin jg sekarang) • Hal ini disebabkan oleh: - kegagalan kompetsisi  muncul monopoli dan oligopoli - jenis barang  public good (non-rivalry dan non excludability) - negative externalities  polusi - incomplete markets  pasar tdk bekerja dg baik - kegagalan informasi  pasar tdk menyediakan informasi yg cukup & memadai, misal: informasi ttg suatu produk - Pengangguran, inflasi & ketdkseimbangan • Inilah yg kemudian menggeser ke paradigma peran terbatas negara

6. Peran Terbatas Negara • Negara tdk lg dominan, tapi juga Negara tdk lg pasif  mixed economy • Negara jg memiliki otoritas yg tdk dimiliki oleh institusi yg lain • Peranan negara dibutuhkan, namun dg syarat  intervensi negara utk mendorong pareto improvement, dan, institusi yg demokratis hrs ada dlm rangka membangun kemampuan utk mengoreksi pasar & mencapai Pareto improvement

7. Peranan Negara dlm Sektor Publik • Stabilisasi  menjamin ekonomi dalm kondisi full employment dg harga yg stabil  makroekonomi • Alokasi  mengalokasikan sumber2 daya (bgm membeli dan menjual) • Distribusi  bgm barang yg diproduksi oleh masy didistribusikan ke dlm masy tsb

8. Bentuk2 Peranan Negara • Menyediakan sistem dan aturan legal • Memproduksi barang dan jasa tertentu • Mempengaruhi sektor privat  subsidi dan pajak, memberikan kredit, mengatur bisnis, dll. • Membeli barang dan jasa • Meredistribusi pendapatan  program bantuan publik, program asuransi sosial, dll

9. Pentingnya Governance • Ada kegagalan negara (lihat di atas) • ada kegagalan pasar (lihat di atas) • Ada kegagalan civil society  civil society yg ideal blm terpenuhi  msh tergantung secara finansial, primordial, dll • Olah karena setiap aktor punya peluang utk gagal, maka setiap aktor punya kontribusi yg sama dlm ranah publik

10. Ciri-Ciri Governance • Semua aktor punya reasoning yg sama utk berpartisipasi dlm kebijakan publik • Semua aktor terkait satu dg yg lainnya  networking • Semua aktor saling mengisi dan mengontrol perannya masing2  negara punya otoritas, civil society punya legitimasi dan private sector punya modal & sumberdaya • Semua aktor berada dlm posisi yg setara & tdk hierarkhis serta tdk anarkhis