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PLAN DE FORMACIÓN TERRITORIAL RED ARIADNA JORNADA “MARCO JURIDICO ESPAÑOL DE LA PROTECCIÓN INTERNACIONAL Y SITUACIÓN JURÃDICA DE LAS PERSONAS DENEGADAS DE ASILO†IMSERSO, Madrid 24 de octubre de 2011 . SITUACIÓN JURÃDICA DE LAS PERSONAS DENEGADAS DE ASILO Ponente: MARÃA ESPARCIA
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PLAN DE FORMACIÓN TERRITORIAL RED ARIADNA JORNADA “MARCO JURIDICO ESPAÑOL DE LA PROTECCIÓN INTERNACIONAL Y SITUACIÓN JURÍDICA DE LAS PERSONAS DENEGADAS DE ASILO” IMSERSO, Madrid 24 de octubre de 2011
SITUACIÓN JURÍDICA DE LAS PERSONAS DENEGADAS DE ASILO Ponente: MARÍA ESPARCIA Coordinadora Programa de Información y Orientación CEAR MADRID
¿QUÉ VAMOS A VER? 1. LA DENEGACIÓN DE ASILO 2. LA IRREGULARIDAD 3. ACCESO A LA REGULARIDAD
1. LA DENEGACIÓN DE ASILO Comisión Española de Ayuda al Refugiado • 1.b MARCO NORMATIVO • Artículo 37 Ley 12/2009, de 30 de octubre reguladora del derecho de Asilo y de la Protección Subsidiaria. • Artículo 28.3.a Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero • Artículo 24 Real Decreto 557/2011, de 20 de abril • 1.a APLICACIÓN Y PRÁCTICA ADMINISTRATIVA • Efecto de las resoluciones denegatorias • Salida obligatoria • Excepción: Solicitantes rechazados por Convenio de Dublín • Incumplimiento de la salida obligatoria
2. LA IRREGULARIDAD Comisión Española de Ayuda al Refugiado • 2.1 IRREGULARES E INDOCUMENTADOS: LA CÉDULA DE INSCRIPCIÓN • 2.1.a MARCO NORMATIVO • Artículo 34.2 LO 4/2000, de 11 de enero • Artículo 211 RD 557/2011, de 20 de abril • 2.1.b APLICACIÓN Y PRÁCTICA ADMINISTRATIVA • Derecho/deber a la documentación • La cédula de inscripción • Procedimiento • Críticas • Dificultades de obtener pasaporte
2. LA IRREGULARIDAD Comisión Española de Ayuda al Refugiado • 2.2 LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS DE MULTA Y EXPULSIÓN • 2.2 a. Marco Normativo • Infracciones en materia de extranjería y su régimen sancionador: • Título III L.O 4/2000, de 11 de enero • Título XIV RD 557/2011, de 20 de abril • 2.2.b. Aplicación y práctica administrativa • Infracción grave de encontrarse irregularmente en territorio español: • La multa y la expulsión • Procedimiento para la expulsión: Diferencias procedimiento ordinario y procedimiento preferente.
3. DE LA IRREGULARIDAD A LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA Comisión Española de Ayuda al Refugiado • 3.1 AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL POR RAZONES DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL. • 3.1.a Marco Normativo • Artículo 37 B y 46.3 Ley de Asilo. • Artículo 31 L.O 4/2000 y Artículo 125 y 128.1.a. R.D 557/2011 • 3.1.b. Aplicación y práctica administrativa • Supuestos • Autorizar la estancia o residencia en España por razones humanitarias. • Personas en situación de vulnerabilidad • Exime de presentación de pasaporte
3. DE LA IRREGULARIDAD A LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA Comisión Española de Ayuda al Refugiado • 3.2 AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL POR RAZONES DE ARRAIGO • 3.2.a Marco Normativo • Artículo 31 L.O 4/2000 y Artículo 124 R.D 557/2011 • 3.2.b. Aplicación y práctica administrativa • Arraigo laboral: • - 2 años de permanencia en España, y • - 6 meses de relación laboral. • Arraigo social: • - 3 años de permanencia • - carecer de antecedentes penales en país de origen • - contrato de trabajo • - familiares regulares o informe de arraigo
3. DE LA IRREGULARIDAD A LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA Comisión Española de Ayuda al Refugiado • 3.2 AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL POR RAZONES DE ARRAIGO • Novedades RD 557/2011 • Sector agrario / actividades en una misma ocupación • Acreditación de la integración social • Posibilidad de aplicar la situación nacional de empleo • Concurrencia de procedimientos (Art.241) • Solicitud de arraigo de personas denegadas de protección internacional. • Arraigofamiliar • Padres extranjerosde hijos españoles • Hijos de padre o madre que hubieran sido originariamente españoles
3. DE LA IRREGULARIDAD A LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA Comisión Española de Ayuda al Refugiado • 3.3 AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL POR RAZONES HUMANITARIAS • 3.3.a Marco Normativo • Artículo 31 L.O 4/2000 y Artículo 126R.D 557/2011 • 3.3.b. Aplicación y práctica administrativa • SUPUESTOS • Víctimas de delitos: • - tipificados arts 311 a 315 Código Penal (delitos contra los derechos de los trabajadores) • - tipificados en 511.1 y 512 Código Penal (denegado por servidor público o persona una prestación por razón de ideología, religión, raza…) • - concurrencia de agravante 22.4 C.Penlal (motivos racistas, antisemmitas u otra discriminación) • - por conductas violentas ejercidas en el entorno familiar.
3. DE LA IRREGULARIDAD A LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA Comisión Española de Ayuda al Refugiado • 3.3 AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL POR RAZONES HUMANITARIAS • Enfermedad sobrevenida de carácter grave • Peligro para su seguridad • PARTICULARIDADES: • - Aplicación estricta/aplicación restrictiva • - No llevan aparejada autorización de trabajo • - Prórroga y renovación • 3.4 AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL POR CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES DE COLABORACIÓN CON AUTORIDADES PÚBLICAS, RAZONES DE SEGURIDA NACIONAL O INTERÉS PÚBLICO. • 3.3.a Marco Normativo • Artículo 31 L.O 4/2000 y Artículo 127R.D 557/2011
3. DE LA IRREGULARIDAD A LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA Comisión Española de Ayuda al Refugiado • 3.5 RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO POR CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES DE MUJERES EXTRANJERAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO • 3.5.a Marco Normativo • Artículo 31bis L.O 4/2000 reformada por la L.O 10/2011, de 27 julio • y Artículo 131 y ss R.D 557/2011 • 3.5.b. Aplicación y práctica administrativa • La denuncia • El expediente sancionador por estancia irregular • El procedimiento • Inicio del procedimiento • Autorización provisional • Finalización del procedimiento
3. DE LA IRREGULARIDAD A LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA Comisión Española de Ayuda al Refugiado • 3.6 RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO POR CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES POR COLABORACIÓN CONTRA REDES ORGANIZADAS • 3.6.a Marco Normativo • Artículo 59 L.O 4/2000 y Artículo 135 a 139 R.D 557/2011 • 3.6.b. Aplicación y práctica administrativa • Inicio del procedimiento :La exención de la responsabilidad • Autorización provisional • Finalización del procedimiento • Retorno al país de origen
3. DE LA IRREGULARIDAD A LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA Comisión Española de Ayuda al Refugiado • 3.7 RESIDENCIA TEMPORAL Y TRABAJO POR CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES DE EXTRANJEROS • VÍCTIMAS DE TRATA DE SERES HUMANOS • 3.7.a Marco Normativo • Artículo 59 bis L.O 4/2000 y Artículo 140 a 146 R.D 557/2011 • 3.7.b. Aplicación y práctica administrativa • La trata de seres humanos • Inicio del procedimiento :La exención de la responsabilidad • Autorización provisional • Finalización del procedimiento • Retorno al país de origen
“Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos” Artículo 1 DUDH Muchas Gracias maria.esparcia@cear.es
Muchas gracias María Esparcia maria.esparcia@cear.es INTRODUCCIÓN • Las Presentaciones estarán disponibles en: • RED ARIADNA: www.redariadna.org • COMISIÓN ESPAÑOLA DE AYUDA AL REFUGIADO: www.cear.es PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN (P.I.O.)
