Analiza antikoruptivnih strategija, politika i praksi

1. Analiza antikoruptivnih strategija, politika i praksi

2. Analiza antikoruptivnih strategija, politika i praksi • Obaveze BiH prema EU u oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslova, koja obuhvata i borbu protiv korupcije, identifikovane su u dokumentima: • Odluka Vijeća o principima, prioritetima i uslovima sadržanim u Evropskom partnerstvu sa Bosnom i Hercegovinom (2007) • Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane i Bosne i Hercegovine, s druge strane (2008) • Mapa puta za liberalizaciju viznog režima (2008)

3. Analiza antikoruptivnih strategija, politika i praksi • Akcioni plan za realizaciju prioriteta iz dokumenta Evropsko partnerstvo sa BiH uključuje: • Uspostavljanje specijalizovanog tijela za borbu protiv korupcije • Uspostavljanje efikasnog sistema na državnom nivou za prikupljanje podataka i vođenje krivičnih statistika iz oblasti korupcije • Oduzimanje imovine pribavljene krivičnim djelima; uspostavljanje efikasnih mehanizama i procedura za oduzimanje nezakonito stečene imovine i racionalno upravljanje i raspolaganje oduzetom imovinom.

4. Analiza antikoruptivnih strategija, politika i praksi • Obaveza BiH precizirana u Mapi puta za liberalizaciju viznog režima: • Kreiranje antikorupcijske politike u skladu sa međunarodnim standardima i osiguranje njene provedbe • Uspostava tijela za suzbijanje korupcije • Osigurnje odlučnog procesuiranja predmeta korupcije i oduzimanje imovine stečene koruptivnim djelovanjem

5. Analiza antikoruptivnih strategija, politika i praksi • USVOJENI • Strategija za borbu protiv korupcije 2009-2014 i Akcioni plan za provođenje Strategije za borbu protiv korupcije 2009-2014. (24.09.2009.) • Zakon o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije (30.12.2009.)

6. Analiza antikoruptivnih strategija, politika i praksi • Antikoruptivna politika u BiH • Koliko je BiH od usvajanja Strategije i Akcionog plana napredovala u borbi protiv korupcije? • Monitoring antikoruptivnih strategija, politika i praksi uočio: • Zastoj u primjeni Strategije za borbu protiv korupcije i formiranju Agencije za borbu protiv korupcije te neupoznatost institucija sa Strategijom

7. Analiza antikoruptivnih strategija, politika i praksi • Dopis sa upitom „Imaju li vlastiti plan djelovanja protiv korupcije“ poslan na ukupno 69 adresa (državnih, entitetskih i institucija Brčko Distrikta BiH, pravosudnih institucija, političkih partija i javnih preduzeća i ustanova). • Odovorilo 30 institucija • Samo devet ima programe • Shodno Strategiji za borbu protiv korupcije BiH a prema Akcionom planu, specifična mjera pod rednim brojem 2.6 traži da se donesu vlastiti Planovi djelovanja protiv korupcije. Rok - juli 2010. godine.

8. Analiza antikoruptivnih strategija, politika i praksi • Dostavljeni planovi: • Vijeće ministara BiH, • Ministarstvo pravde BiH, • Vlada Republike Srpske, • Policija Brčko Distrikta BiH, • UKC Tuzla, • Kantonalna bolnica Zenica, • Univerzitetski klinički centar Banjaluka • Klinički centar Sarajevo

9. Analiza antikoruptivnih strategija, politika i praksi • VIJEĆE MINISTARA BiH: Bosna i Hercegovina-Strategija za borbu protiv korupcije 2009-2014 i Akcioni plan za provedbu Strategije za borbu protiv korupcije (2009-2014) • Dokument usvojen 24.09.2009. • Zakon o agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije 30.12.2009. • Direktor Agencije izabran u julu 2011. godine • MINISTARSTVO PRAVDE BiH: Akcioni plan Ministarstva pravde BiH precizira: • Aktivnosti po sektorima i definisanim rokovima • Sektore za izvršenje tih aktivnosti. • Kratkoročne ciljeve (urađene Analiza odredbi krivičnog zakonodavstva u BiH i Analiza kaznene politike u BiH). • Kontinuiranu edukaciju ovlaštenih zavodskih službenika

10. Analiza antikoruptivnih strategija, politika i praksi • VLADA REPUBLIKE SRPSKE: Dostavila saopštenjeSektora za informisanje-Biroa za odnose sa javnošću u kojem tvrde da u Vladi RS imaju akcione planove za borbu protiv korupcije. Nijedan nije dostavljen. • POLICIJA BRČKO DISTRIKTA: Akcioni plan sprečavanja korupcije u policiji Brčko Distrikta BiH, donesen 11.03.2011. godine. • Potpuno određen • Temelji se na državnom Akcionom planu za provedbu Strategije za borbu protiv korupcije za period 2009-2014. • Ciljevi jasni i odnose se na usklađivanje i primjenu zakona u policiji Brčko Distrikta • Edukacija kontinuirana • Svaki slučaj korupcije mora biti dokumentovan

11. Analiza antikoruptivnih strategija, politika i praksi • AGENCIJA ZA IDENTIFIKACIONE DOKUMENTE, EVIDENCIJU I RAZMJENU PODATAKA BiH (IDDEEA): • Nacrt Plana djelovanja protiv korupcije, zajedno sa Izvještajem o poduzetim mjerama, 01.03.2011. godine proslijeđen državnoj Agenciji. • Pomenute dokumente IDDEEA nam nije dostavila. • KLINIČKI CENTAR UNIVERZITETA SARAJEVO - OPĆA BOLNICA „PRIM.DR.ABDULAH NAKAŠ“: • Ima Akcioni plan za prevenciju i borbu protiv korupcije. • Ispoštovani kratkoročni ciljevi • Formiran Tim za prevenciju i borbu protiv korupcije • Usaglašeni normativni akti i Kodeks profesionalne etike • i poslovnog ponašanja

12. Analiza antikoruptivnih strategija, politika i praksi • UNIVERZITETSKI KLINIČKI CENTAR TUZLA: • Ima Akcioni plan za borbu protiv korupcije. • Kratkoročni ciljevi određeni • Usvojen Pravilnik o borbi protiv korupcije • Formiran Tim za borbu protiv korupcije • Predviđa se Analiza specifičnih procedura u oblastima visokog rizika za pojavu korupcije • Edukacija kontinuirana • KLINIČKI CENTRI BANJALUKA i ZENICA: • Imaju Pravilnike o prevenciji i borbi protiv korupcije. • Kako predmet naše analize nisu bili pravilnici isti nismo analizirali.

13. Analiza antikoruptivnih strategija, politika i praksi • BEZ AKCIONIH PLANOVA • Institucije koje su odgovorile na upit „Imaju li vlastiti plan djelovanja protiv korupcije“ a koje isti nemaju su: • Parlamentarna skupština BiH • Dom naroda Federacije BiH • Ministarstvo sigurnosti BiH (u toku je izrada) • Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH • Kantonalno tužiteljstvo Posavskog kantona-Orašje • Kantonalno tužilaštvo Zeničko-dobojskog kantona • Kantonalno tužilaštvo Kantona Sarajevo • Kantonalno tužilaštvo Tuzlanskog kantona • Tužilaštvo Brčko Distrikta BiH • Osnovni sud Brčko Distrikta BiH

14. Analiza antikoruptivnih strategija, politika i praksi • Okružni sud Bijeljina • Skupština Tuzlanskog kantona (ima Komsija za borbu protiv korupcije) • Skupština Zeničko-dobojskog kantona (formirana Komsija za sprečavanje korupcije) • Županija Posavska • Vlada Bosanskopodrinjskog kantona i Ministarstva • Vlada Zeničko-dobojskog kantona i Ministarstva • Pododjeljenje za bolničku zdravstvenu zaštitu Brčko Distrikta BiH (Bolnica Brčko Distrikt BiH) • Regulatorna agencija za komunikacije • Zavod za zapošljavanje Brčko Distrikta • Srpska demokratska stranka • Narodna stranka radom za boljitak

15. Analiza antikoruptivnih strategija, politika i praksi • Zaključak • Državne, entitetske i institucije Brčko distrikta BiH, pravosudne institucije, političke partije i javna preduzeća i ustanove karakteriše: • Neozbiljan i površan odnos naspram zakonske obaveze kreiranja vlastitog plana djelovanja protiv korupcije • Ne primjenjuje se državna Strategija za borbu protiv korupcije • Neispunjene preuzete obaveze predviđene Strategijom

16. Analiza antikoruptivnih strategija, politika i praksi • Na osnovu iznijetog smatramo da je neophodno: • Osigurati finansijska sredstva za rad državne Agencije • Izraditi akcione planove za prevenciju korupcije u institucijama na svim nivoima u BiH • Obezbijediti mehanizam implementacije Strategije u institucijama na svim nivoima u BiH • Osigurati Analizu i razviti Smjernice za provedbu Zakona o slobodi pristupa informacijama u svim institucijama na svim nivoima u BiH • Uspostaviti komunikacijske kanale radi poticaja klijentima ili državnim službenicima da izvjeste o korupciji • Utvrditi službe ili odjeljenja u svakoj instituciji u BiH najpodložnije korupciji te predvidjeti mjere za prevenciju i borbu protiv korupcije u njima • Akcione planove za prevenciju i borbu protiv korupcije pisati jasnim jezikom i terminologijom razumljivom svakom građaninu.