Kryteria oceny projektów w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko

1. Kryteria oceny projektów w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Aleksandra Malarz Dyrektor Departamentu Infrastruktury i Środowiska Ministerstwo Środowiska Łódź, 18 września 2007 r.

2. Tryby wyboru projektów DOTYCZĄCY PROJEKTÓW INDYWIDUALNYCH Dla projektów zawartych w Indykatywnym wykazie indywidualnych projektów kluczowych, w tym dużych DOTYCZĄCY PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH Dla projektów systemowych - polegających na dofinansowaniu realizacji przez poszczególne organy administracji publicznej i inne jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych, zadań publicznych określonych w odrębnych przepisach dotyczących tych organów i jednostek KONKURSOWY Dla pozostałych projektów

3. Procedura wyboru projektów Procedury wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko są określone w odniesieniu do poszczególnych priorytetów z uwzględnieniem specyfiki danego sektora. Tryby wyboru projektów: • Projekty duże (dla środowiska – pow. 25 mln EUR) • Projekty kluczowe (poniżej 25 mln EUR istotne z punktu widzenia realizacji celów zawartych w programie operacyjnym) • Pozostałe projekty– wybór w drodze konkursu (oś priorytetowa IV oraz V) Oś priorytetowa I, II i III

4. TRYB INDYWIDUALNY Przyjmowanie wniosków o dofinansowanie Uzupełnienie Ocena formalna (kryteria dostępu/formalne–0-1) Rejestracja wniosków Ocena merytoryczna Uzupełnienie/poprawa Ogłoszenie wyniku oceny Zatwierdzenie (Polska-projekty poniżej 25 mln EUR KE – projekty powyżej 25 mln EUR) Rejestracja umów o dofinansowanie Podpisanie umów o dofinansowanie Ogłoszenie listy projektów dofinansowanych

5. Tryb indywidualny (1) 1 - PRE – UMOWA (Wstępna umowa) – podpisywana przez Instytucję Pośredniczącą II z Beneficjentem po przyjęciu Indykatywnego wykazu; PRE – UMOWA zawiera: • zobowiązanie Beneficjenta do prawidłowego i terminowego przygotowania indywidualnego projektu kluczowego, znajdującego się w Wykazie; • Plan Opracowania Projektu

6. Tryb indywidualny (2) Plan Opracowania Projektu zawiera m.in. • Kartę projektu (podstawowe informacje dotyczące projektu – informacje o beneficjencie, charakterze inwestycji, wartości finansowej, lokalizacji itp.) • Harmonogram opracowania kluczowych elementów projektu (terminy ukończenia najważniejszych etapów przygotowania projektu) • Podział obowiązków między strony zaangażowane w przygotowanie projektu do realizacji • Analizę możliwości wystąpienia ryzyka dla terminowości działań przygotowawczych (typy ryzyka, które mogą wpłynąć na groźne opóźnienie lub uniemożliwienie realizacji projektu) • Informacje dotyczące planowanego lub udzielonego wsparcia dla przygotowania projektu w ramach pomocy technicznej

7. Tryb indywidualny (3) 2 - Ocena formalna • ocena 0-1 na podstawie kryteriów dostępu (niespełnienie jednego z kryteriów powoduje odrzucenie wniosku z dalszej procedury); Wniosek może być uzupełnione jedynie o dokumenty, które zostały wadliwie opracowane (np. omyłki rachunkowe, oczywiste błędy); • dokonywana w oparciu o listę sprawdzającą • przeprowadza przez IP II + ekspertów zewnętrznych

8. Tryb indywidualny (4) 3 - Rejestracja wniosku • po pomyślnej ocenie formalnej • umieszczenie informacji nt. wniosku w elektronicznej bazie prowadzonej przez IZ na potrzeby procesu monitorowania 4 - Ocena poprawności merytorycznej • ocena w oparciu o kryteria zatwierdzone przez Komitet Monitorujący • wskazane jest prowadzenie oceny w systemie 0 – 1, w którym niespełnienie jednego z warunków powoduje odrzucenie projektu z dalszej procedury • prowadzona przez IP II i niezależnych ekspertów zewnętrznych

9. Tryb indywidualny (5) 5 – Ogłoszenie listy projektów objętych dofinansowaniem bądź skierowanych do zatwierdzenia przez KE (projekty o wartości powyżej 25 mln Euro) • na stronie internetowej oraz pisemnie do Beneficjenta 6 – Decyzja o dofinansowaniu projektu przez PL lub przez KE 7 – Podpisywanie umowy o dofinansowanie • umowę z Beneficjentem zawiera Instytucja Pośrednicząca II • umowa podlega rejestracji w elektronicznej bazie

10. Tryb indywidualny (6) • Pełna realizacja postanowień pre-umowy daje prawo do podpisania umowy o dofinansowanie • IZ ma prawo odstąpić od realizacji pre-umowy i zawarcia z Beneficjentem umowy o dofinansowanie z własnej inicjatywy lub na wniosek IP (I lub II), gdy m.in.: • Beneficjent wycofał się z realizacji projektu • Nastąpiło opóźnienie w przygotowaniu projektu w stosunku do ustalonego harmonogramu • Beneficjent ukrył w trakcie tworzenie Indykatywnego wykazu informacje mogące mieć wpływ na możliwość i termin realizacji projektu • W toku przygotowania projektu zaistniały okoliczności uniemożliwiające przygotowanie lub realizację projektu • Projekt przestał spełniać kryteria, które decydowały o umieszczeniu go w Indykatywnym wykazie

11. Tryb indywidualny (7) • Projekty usunięte z Wykazu mogą ubiegać się owsparcie finansowe w innym niż indywidualnym trybie (i nie mogę się ponownie znaleźć w Wykazie) • W przypadku usunięcia projektów z Wykazu następuje przesunięcie środków na projekty niedoszacowane lub nowe • Projekty znajdujące się w Wykazie na miejscach rezerwowych mogą otrzymać wsparcie w ramach pre-umowy tak jak podstawowe • Udzielenie dofinansowania dla realizacji projektu rezerwowego poprzez podpisanie umowy o dofinansowanie z Beneficjentem możliwe jest w przypadku uwolnienia środków na dany priorytet lub działanie

12. Tryb konkursowy (1) Rodzaje konkursów • Zamknięty - z góry określony jeden lub kilka terminów naboru wniosków • Otwarty – nabór i ocena wniosków prowadzone na bieżąco do wyczerpania określonego limitu środków lub zamknięcia konkursu uzasadnioną decyzją Instytucję Organizującą Konkurs (IOK)

13. Etapy przeprowadzenia konkursu (1) • Ogłoszenie konkursu na stronie internetowej Instytucji Organizującej Konkurs – IOK (regulamin konkursu określa IOK) • Nabór wniosków (IOK przyjmuje wniosek i rejestruje go w systemie kancelaryjnym zgodnie z przyjętą wewnętrzną procedurą) systemem kancelaryjnym IOK) • Ocena wniosków (formalna i merytoryczna)

14. Etapy przeprowadzenia konkursu (2) Ocena formalna • ocena 0-1 – niespełnienie jednego z warunków powoduje odrzucenie wniosku • prowadzona w oparciu o listę sprawdzającą Ocena merytoryczna • po pozytywnej ocenie formalnej • ocena pod kątem stopnia wypełnienia kryteriów zatwierdzonych przez Komitet Monitorujący • jej celem jest uszeregowanie wniosków w kolejności uwzględniającej stopień spełnienia kryteriów • sporządzana na karcie oceny merytorycznej • komisja konkursowa (pracownicy IOK, przedstawiciele ministra właściwego ze względu na zakres tematyczny konkursu, asesorzy - osoby nie będące pracownikami IOK, eksperci wybierani spośród osób umieszczonych na liście prowadzonej przez MRR) IOK – Instytucja Organizująca Konkurs

15. Etapy przeprowadzenia konkursu (3) IV. Podjęcie decyzji o dofinansowaniu realizacji projektu – IOK przekazuje zatwierdzony protokół z konkurs do uprawnionego organu w celu podjęcia decyzji o przyznaniu dofinansowania V. Ogłoszenie wyników konkursu – na stronie internetowej IOK zamieszcza lista projektów wyłonionych do dofinansowania oraz listę projektów rezerwowych VI. Podpisanie umów o dofinansowanie projektów - IZ określi wzory lub minimalny zakres informacji w umowach o dofinansowanie stosowanych w ramach POIiŚ (rejestracja umowy w bazie elektronicznej)

16. KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW 1. Formalne 3. Merytoryczne II stopnia 2. Merytoryczne I stopnia

17. Ogólne kryteria formalne dla projektów dużych i kluczowych (Osie priorytetowe I, II, III) • Wniosek złożony w terminie • Wniosek sporządzono na obowiązującym formularzu • Wniosek wypełniony jest w języku polskim • Zgodność okresu realizacji z okresem programowym • Kompletność wniosku • Wniosek posiada komplet załączników • Załączniki do wniosku są ważne i zgodne z polskimi oraz unijnymi przepisami • Zgodność ze Szczegółowym opisem priorytetów POIiŚ • Wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie

18. Priorytet I: Gospodarka Wodno – Ściekowa(Działanie 1.1: Gospodarka wodno – ściekowa w aglomeracjach powyżej 15 tys. RLM) • Specyficzne kryteria formalne: • Wskaźnik koncentracji – min 120 os./km nowobudowanej sieci kanalizacyjnej z wyjątkiem obszarów, o których mowa w § 3 ust.5 rozp. Min. Środowiska z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. 2004 nr. 283 poz. 2841 ze zm.) • Studium wykonalności przygotowane zgodnie z obowiązującymi wytycznymi dla okresu programowania 2007 – 2013 • Zgodność z KPOŚK • Przygotowanie dokumentacji* *w przypadku zadań realizowanych wg Czerwonej Książki FIDIC (lub równoważnej) - wartość zadań inwestycyjnych posiadających pozwolenia na budowę i dokumentację przetargową dla kontraktów na roboty w stosunku do całkowitej wartości zadań planowanych do realizacji wg warunków kontraktowych „Czerwonej Książki FIDIC”– min. 40 % W przypadku zadań realizowanych wg Żółtej Książki FIDIC – dokumentacja przetargowa dla wszystkich zadań inwestycyjnych planowanych do realizacji w ramach warunków kontraktowych „projektuj i buduj”

19. Priorytet I: Gospodarka Wodno – Ściekowa(Działanie 1.1: Gospodarka wodno – ściekowa w aglomeracjach powyżej 15 tys. RLM) • Kryteria merytoryczne I stopnia: • Wielkość aglomeracji(w RLM) • Wypełnienie przez aglomerację wymogów dyrektywy 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991r. w sprawie oczyszczania ściekówkomunalnych • Budowa kanalizacji - Liczba osób, którym zapewniona zostanie możliwość przyłączenia (w RLM) • Modernizacja kanalizacji – km sieci, która ma zostać zmodernizowana w stosunku do km istniejącej sieci kanalizacyjnej (w km) • Wskaźnik koncentracji w Mk/km) • Przygotowanie projektu - gotowość do realizacji inwestycji (własność gruntów, stan prawny beneficjenta i przygotowanie instytucjonalne do wdrażania – powołanie Pełnomocnika ds. realizacji projektu oraz jednostki realizującej projekt, wartość zadań inwestycyjnych posiadających pozwolenia na budowę w stosunku do wartości wszystkich zadań, wartość kontraktów posiadających dokumentacje przetargową w stosunku do całkowitej wartości projektu)

20. Priorytet II: Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi (Działanie 2.1: Kompleksowe przedsięwzięcia z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi ze szczególnym uwzględnieniem odpadów niebezpiecznych) • Specyficzne kryteria formalne: • Projekt z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi obsługujący minimalnie 150 tys. mieszkańców • Studium wykonalności przygotowane zgodnie z obowiązującymi wytycznymi dla okresu programowania 2007 – 2013. • Zgodność z (krajowymi, wojewódzkimi) planami gospodarki odpadami • Przygotowanie dokumentacji – wartość zadań inwestycyjnych posiadających pozwolenia na budowę w stosunku do wartości wszystkich zadań i wartość kontraktów posiadających dokumentację przetargową w stosunku do całkowitej wartości projektu – min. 40 % całkowitej wartości projektu.

21. Priorytet II: Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi (Działanie 2.1: Kompleksowe przedsięwzięcia z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi ze szczególnym uwzględnieniem odpadów niebezpiecznych) • Kryteria merytoryczne I stopnia: • Obsługiwana liczba mieszkańców • Masa odpadów kierowana do instalacji przetwarzania odpadów (w ciągu roku) • Sposób redukcji odpadów ulegających biodegradacji • Odsetek przetworzonych odpadów kierowanych na składowiska odpadów • Koszt rekultywacji w stosunku do całkowitego kosztu inwestycji • Przygotowanie projektu - gotowość do realizacji inwestycji (własność gruntów, stan prawny beneficjenta i przygotowanie instytucjonalne do wdrażania — powołanie pełnomocnika ds. realizacji projektu oraz jednostki realizującej projekt, wartość zadań inwestycyjnych posiadających pozwolenia na budowę w stosunku do wartości wszystkich zadań, wartość kontraktów posiadających dokumentację przetargową w stosunku do całkowitej wartości projektu)

22. Priorytet II: Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi (Działanie 2.2: Przywracanie terenom zdegradowanym wartości przyrodniczych i ochrona brzegów morskich) • Specyficzne kryteria formalne: • Studium wykonalności przygotowane zgodnie z obowiązującymi wytycznymi dla okresu programowania 2007 – 2013. • Przygotowanie dokumentacji – wartość zadań inwestycyjnych posiadających pozwolenia na budowęw stosunku do wartości wszystkich zadań i wartość kontraktów posiadających dokumentację przetargowąw stosunku do całkowitej wartości projektu – min. 40 % całkowitej wartości projektu.

23. Priorytet II: Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi (Działanie 2.2: Przywracanie terenom zdegradowanym wartości przyrodniczych i ochrona brzegów morskich) • Kryteria merytoryczne I stopnia: Projekty z zakresu przywracania terenom zdegradowanym wartości przyrodniczych: Projekty z zakresu rekultywacji terenów: • Przyczyna degradacji środowiska • Powierzchnia zrekultywowanego terenu • Forma degradacji • Przywrócenie wartości przyrodniczej • Przygotowanie projektu - gotowość do realizacji inwestycji

24. Priorytet II: Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi (Działanie 2.2: Przywracanie terenom zdegradowanym wartości przyrodniczych i ochrona brzegów morskich) • Kryteria merytoryczne I stopnia Projekty z zakresu osuwisk: • Powierzchnia osuwiska • Charakter szkodliwości osuwisk dla środowiska • Przygotowanie projektu - gotowość do realizacji inwestycji Projekty z zakresu ochrony brzegów morskich: • Pozytywny wpływ projektu na środowisko • Zgodność Programem ochrony brzegów morskich • Trwałość projektu i wykonalność instytucjonalna • Przygotowanie projektu - gotowość do realizacji inwestycji

25. Priorytet III: Zarządzanie zasobami i przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska DZIAłANIE 3.1: Retencjonowanie wody i zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpowodziowego • Specyficzne kryteria formalne: • Studium wykonalności przygotowane zgodnie z obowiązującymi wytycznymi dla okresu programowania 2007 – 2013. • Przygotowanie dokumentacji – wartość zadań inwestycyjnych posiadających pozwolenia na budowę w stosunku do wartości wszystkich zadań i wartość kontraktów posiadających dokumentację przetargową w stosunku do całkowitej wartości projektu - min. 40 % całkowitej wartości projektu. • Zbiornik retencyjny o pojemności powyżej 10 mln m3 (z wyjątkiem projektów z zakresu wód opadowych i roztopowych)

26. Priorytet III: Zarządzanie zasobami i przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska – Działanie 3.1 • Kryteria merytoryczne I stopnia: Projekty przeciwpowodziowe: • Szacunkowa liczba osób objętych ochroną przeciwpowodziową • Powierzchnia obszaru zagrożonego powodzią lub katastrofą urządzenia wodnego (ha) • Ilość retencjonowanej wody • Osiągnięcie celu ochrony środowiska przyrodniczego dolin rzecznych lub obszarów objętych projektem • Przygotowanie projektu - gotowość do realizacji inwestycji

27. Priorytet III: Zarządzanie zasobami i przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska – Działanie 3.1 • Kryteria merytoryczne I stopnia: Projekty z zakresu planów zarządzania dorzeczem: • Wielkość powierzchni dorzecza objętej opracowaniem • Wielkość powierzchni dorzecza zagrożona nieosiągnięciem celów środowiskowych • Szacunkowa liczba ludności zamieszkująca obszar dorzecza • Przygotowanie projektu - gotowość do realizacji inwestycji Projekty z zakresu wód opadowych i roztopowych: • Redukcja zanieczyszczeń w wodach opadowych i roztopowych odprowadzanych z obszarów zurbanizowanych do akwenu morskiego • Odpływ podczyszczonych wód opadowych ze zlewni, które obejmuje projekt • Długość linii brzegowej objętej oddziaływaniem projektu • Przygotowanie projektu - gotowość do realizacji inwestycji

28. Priorytet III: Zarządzanie zasobami i przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska – Działanie 3.1 • Kryteria merytoryczne I stopnia: Projekty z zakresu małej retencji: • Zakres powierzchniowy oddziaływania przedsięwzięcia • Objętość retencjonowanej wody • Liczba obiektów piętrzących wodę lub spowalniających jej odpływ • Przygotowanie projektu - gotowość do realizacji inwestycji

29. Działanie 3.2: Zapobieganie i ograniczanie skutków zagrożeń naturalnych oraz przeciwdziałanie poważnym awariom • Specyficzne kryteria formalne: • Poprawność przygotowania biznes planu. • Przygotowanie dokumentacji – wartość kontraktów posiadających dokumentację przetargową w stosunku do całkowitej wartości projektu – min 40% całkowitej wartości projektu

30. Działanie 3.2: Zapobieganie i ograniczanie skutków zagrożeń naturalnych oraz przeciwdziałanie poważnym awariom • Kryteria merytoryczne I stopnia: • Wpływ na zwiększenie poziomu bezpieczeństwa ludności dla której występuje potencjalne zagrożenie • Wpływ na skuteczność podejmowanych działań w zakresie zwiększenia ochrony przed skutkami zagrożeń naturalnych i/lub przeciwdziałania poważnym awariom • Trwałość projektu i wykonalność instytucjonalna • Przygotowanie projektu - gotowość do realizacji inwestycji (stan prawny beneficjenta i przygotowanie instytucjonalne do wdrażania)

31. Działanie 3.3: Monitoring środowiska • Specyficzne kryteria formalne: • Zgodność projektu z Programem Państwowego Monitoringu Środowiska lub jeśli dotyczy to projektów ponadregionalnych z odpowiednimi w wojewódzkimi programami monitoringu środowiska • Przygotowanie dokumentacji – wartość zadań inwestycyjnych posiadających pozwolenia na budowęw stosunku do wartości wszystkich zadań i wartość kontraktów posiadających dokumentację przetargowąw stosunku do całkowitej wartości projektu - min. 40 % całkowitej wartości projektu. • Poprawność przygotowania biznes planu

32. Działanie 3.3: Monitoring środowiska • Kryteria merytoryczne I stopnia: • Zasięg obszarowy projektu • Zgodność z metodykami lub innymi standardami dotyczącymi technik badawczych i ocen stanu środowiska uznanymi przez UE, w tym standardy informatyczne • Zapewnienie trwałości instytucjonalnej i trwałości wykorzystania wyników projektu • Stopień innowacyjności rozwiązań • Posiadanie certyfikatów zarządzania jakością związanych z projektem • Przygotowanie projektu - gotowość do realizacji inwestycji

33. Kryteria merytoryczne II stopnia (osie I, II i III) • Kompletność Dokumentacji Aplikacyjnej: Wniosku i załączników w tym Studium Wykonalności/Biznes Planu/Planu realizacji przedsięwzięcia • Poprawność analizy finansowej i ekonomicznej zamieszczonej w Studium Wykonalności • Spójność informacji zawartych we wniosku, Studium Wykonalności i dokumentacji technicznej • Kompletność przygotowanej dokumentacji technicznej i środowiskowej • Poprawność identyfikacji i przypisania wydatków projektu z punktu widzenia ich kwalifikowalności • Gotowość techniczna projektu do realizacji (udokumentowane prawo do dysponowania wszystkimi gruntami lub obiektami na cele inwestycji, posiadanie wymaganej dokumentacji technicznej i projektowej, wymaganych prawem decyzji, uzgodnień i pozwoleń administracyjnych):Pozwolenia na budowę (dla zleceń budowy),Podpisanie umowy z wykonawcą (dla zleceń budowy z projektowaniem), Posiadanie SIWZ (dla zleceń polegającym na dostawach i innych usługach).

34. Kryteria merytoryczne II stopnia (osie I, II i III) • Wykonalność techniczna projektu • Gotowość organizacyjno-instytucjonalna projektu tj. czy Beneficjent posiada procedury zapewniające prawidłową realizację projektu i zgodne z zasadami obowiązującymi w systemie realizacji PO IiŚ w obszarach: dokonywania płatności i księgowania operacji finansowych związanych z realizacją projektu, udzielania zamówień publicznych,  przygotowywania wniosków o płatność (w tym zasad związanych z poświadczaniem, czy poniesione wydatki są kwalifikowane),zarządzania projektem (w tym strukturę organizacyjną uwzględniającą zarządzanie projektem, schemat zarządzania projektem, podziału zadań i odpowiedzialności uwzględniający realizację projektu, schemat podejmowania decyzji dotyczących realizacji projektu, zakres czynności i odpowiedzialności na stanowiskach związanych z wykonywaniem zadań, instrukcję obiegu dokumentów związanych z realizacją projektu),archiwizacji dokumentów związanych z realizacją projektu. • Trwałość projektu (zdolność do utrzymania produktów projektu, co najmniej 5 lat po zakończeniu realizacji) • Gotowość/wykonalność finansowa projektu (sytuacja finansowa beneficjenta/operatora nie zagraża realizacji i utrzymaniu rezultatów projektu, potwierdzone, wiarygodne źródła współfinansowania projektu)

35. DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ www.poiis.gov.pl www.ekoportal.pl info.fundusze@mos.gov.pl (022) 57 92 396, (022) 57 92 689