1 / 10

Oltre il taglia spese: imparare dal passato ed un primo confronto a livello europeo

Oltre il taglia spese: imparare dal passato ed un primo confronto a livello europeo Come rispondere al “cutback management” ? Come valutare gli impatti effettivi all’interno delle AP ed all’ esterno ? Come guardare alle esperienze in atto nel sistema della PA italiana ?.

molly
Download Presentation

Oltre il taglia spese: imparare dal passato ed un primo confronto a livello europeo

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Oltre il taglia spese: imparare dal passato ed un primo confronto a livello europeo Come rispondere al “cutback management” ? Come valutare gli impatti effettivi all’interno delle AP ed all’ esterno ? Come guardare alle esperienze in atto nel sistema della PA italiana ? M Meneguzzo Forum PA Allievi SSPA 2005

  2. Le lezioni del passato….. Programme expenditure Management FMI ( 1976) per paesi avanzati ed emergenti Pluralità leve di manovra Zero Base budget Sunset law Introduzione amministrazione federale USA 1979 Revisione sistematica dei programmi e degli item di spesa Sistema triplice bilancio Amministrazione federale Canadà 1978 – 1982 New public management 1980 1990 Logiche cutback management ( tagliare le spese, ridurre i servizi) I Cash limits ( tetto agli esborsi di cassa ) M Meneguzzo Forum PA Allievi SSPA 2005

  3. 20 anni dopo PEM, triplice bilanciocash limits e ZBB: un nuovo giorno o tramonto dei sistemi di controllo ? Il sistema di programmazione e controllo della spesa pubblica in UK I limiti di spesa L’orientamento alla performance Resource acconuting and budgeting La riforma del bilancio in Francia Revisione del processo di bilancio Ridefinizione dei documenti Nuove modalità di gestione delle risorse e negli USA ….Gli sforzi di Swarzy ….. Proposition 57 Economic recovery bond act Proposition 58 California balanced budget act 2500 pagine California performance review M Meneguzzo Forum PA Allievi SSPA 2005

  4. IlsistemaUK • Principi fondamentali del sistema (coerenza lungo periodo, trasparenza, decisioni basate su outcome delle politiche, autonomia ai Dipartimenti ) • Le regole fiscali ( Golden Rule, sustainable investment rule) • L’orientamento al medio termine (Spending review focus su tre anni) • Il resource accounting and budgeting • L’orientamento alle performance M Meneguzzo Forum PA Allievi SSPA 2005

  5. L’orientamento alle performance • Introduzione dei PSA nel 1998 per 18 dipartimenti (+ 5 cross departmental) • Includono obiettivi strategici, performance targets e misure di outcome • Dal 2000, affiancati da SDA M Meneguzzo Forum PA Allievi SSPA 2005

  6. L’orientamento alle performance PSA Obiettivi strategici Coordinamento con agenzie, NDPB, e altri Dpt. Coordinamento con le PAL SDA Obiettivi di output e processo Business Plan del Dipartimento Strategia del Dipartimento Business Plan della singola Unità organizzativa Gestione e valutazione delle performance individuali M Meneguzzo Forum PA Allievi SSPA 2005

  7. Ruolo del DOT ( Tesoro) nel nuovo sistema • Ricentralizzazione della strategia e decentramento delle decisioni operative • I dipartimenti sono chiamati a rispondere non solo sulla spesa ma anche sul raggiungimento dei risultati • È stato rafforzato il ruolo di regolamentazione e di valutazione delle politiche M Meneguzzo Forum PA Allievi SSPA 2005

  8. Le esperienze in atto nel sistema della PA italiana Comuni Province PEG Piani strategici Sistemi P & C Sistemi misti contabilità ASL AO Piani strategici Piani rientro econfinan Contabilità economica Sistemi P&C Regioni PRS DEPFR Sistemi P & C Valutazione politiche Sistemi misti Contabilità M Meneguzzo Forum PA Allievi SSPA 2005

  9. Prime indicazioni per PA centrale • Individuare i settori che esigono maggiore spesa e quelle che ne richiedono una minore • Adottare un modello di gestione e controllo della spesa pubblica orientata ai risultati • Articolazione del bilancio per missioni, programmi ed azioni ( Francia 47 missioni), budget operativo di programma e progetto annuale di performance • Consolidamento e sviluppo dei sistemi di valutazione dell’impatto interno ed esterno M Meneguzzo Forum PA Allievi SSPA 2005

  10. Come valutare impatto interno ed esterno • Efficienza interna : contenimento controllo della crescita della spesa • Efficienza interna : costi e livello di produttività • Competività esterna : impatto sulla capacità di innovazione PA ? • Competività esterna : capacità competitiva nella offerta dei servizi e nello sviluppo di partnership con privato non profit e for profit • Competitività esterna: consolidamento capacità di governance • Equità : impatto sui diversi gruppi sociali destinatari • Qualità interna : conoscenze, know how e competenze • Qualità esterna : qualità dei servizi forniti e qualità delle policies - implementazione delle politiche pubbliche - M Meneguzzo Forum PA Allievi SSPA 2005

More Related