Armonización y Democratización del Sistema de Contabilidad en México

1. Armonización y Democratización del Sistema de Contabilidad en México Ley General de Contabilidad Gubernamental Mayo 2012

2. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Ley General de Contabilidad Gubernamental Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas

3. Proceso de Armonización G ubernamental contabilidad Creación de Consejos de Armonización Locales Modelo Poder Ejecutivo General de Ley Conclusiones

4. Antecedentes

5. Objetivos Artículo 1.- La presente Ley es de orden público y tiene como objeto establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización. Es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, los estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los municipios; los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos autónomos federales y estatales. Los gobiernos estatales deberán coordinarse con los municipales para que éstos armonicen su contabilidad con base en las disposiciones de esta Ley.

6. Objetivos • Artículo 2.- Los entes públicos aplicarán la contabilidad gubernamental para facilitar el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingresos públicos, la administración de la deuda pública, incluyendo las obligaciones contingentes y el patrimonio del Estado. • Los entes públicos deberán seguir las mejores prácticas contables nacionales e internacionales.

7. Ley de Contabilidad

8. Rectoría del Consejo Nacional de Armonización Contable CONAC Baja California Aguascalientes Chiapas Campeche 2011 -2012 2009-2010

9. Comité Consultivo Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas Federación Nacional de la Asociación Mexicana de Contadores Público Instituto Mexicano de Contadores Públicos

10. Consejo Nacional de Armonización Contable (Aprueba) Emisión de Disposiciones El Secretario Técnico somete el proyecto a aprobación del Consejo* 3 Secretario Técnico (órgano técnico) 1 El Secretario Técnico elabora el proyecto y lo envía al Comité para opinión El Comité devuelve opinión 2 Comité Consultivo (opinión de expertos)

11. Proceso de emisión y publicación Consejo Nacional de Armonización Contable Diario Oficial de la Federación Secretario Técnico Comité Consultivo Cumplimiento con el mandato de Ley Advierte la necesidad de elaborar nuevas disposiciones 10 días naturales después de la aprobación. Cuenta con 30 días naturales para su revisión Cuenta con 20 días naturales para su revisión. Sesión del Comité Consultivo Sesión de Aprobación CONAC

12. Documentos emitidos por el CONAC 1ª Finalidad, Función 2ª Subfución 1ª Capítulo y Concepto 2ª Partida Genérica 1 Adecuación 1ª Plan de Cuentas y Estados Financieros 2ª Fase de Integración Total 1ª Elementos Generales 2ª Reglas Específicas

13. Documentos Técnicos emitidos por el CONAC 18 Normas y Lineamientos

14. Normas Contables

15. Lineamientos Contables

16. Clasificadores Presupuestarios

17. Programáticos

18. Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental A) OBJETIVOS • Establecer los atributos esenciales para desarrollar la normatividad contable gubernamental; b) Referenciar la aplicación del registro en las operaciones y transacciones susceptibles de ser valoradas y cuantificadas; c) Proporcionar los conceptos imprescindibles que rigen a la contabilidad gubernamental, identificando de manera precisa las bases que la sustentan; d) Armonizar la generación y presentación de la información financiera

19. POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG) • Sustancia Económica • Entes Públicos • Existencia Permanente • Revelación Suficiente • Importancia Relativa • Registro e Integración Presupuestaria • Consolidación de la Información Financiera • Devengo Contable • Valuación • Dualidad Económica • Consistencia

20. Normas y Metodología para la determinación de los momentos contables de los ingresos 2 Tipos de ingresos dependiendo de quien lo determina

21. Metodología para la determinación de los momentos contables de los egresos Los Entes Públicos efectuarán el registro del gasto: en las etapas del presupuesto en las cuentas contables que establezca el CONAC En caso de imposibilidad del registro consecutivo de todos los momentos contables del gasto, se registrarán simultáneamente de acuerdo con lineamientos previamente definidos

22. Aspectos Generales de la Contabilidad Gubernamental; • Fundamentos Metodológicos de la Integración y Producción Automática de Información Financiera; • Plan de Cuentas; • Instructivos de Manejo de Cuentas; • Modelo de Asientos para el Registro Contable; • Guías Contabilizadoras; • Normas y Metodología para la Emisión de Información Financiera y Estructura de los Estados Financieros Básicos del Ente Público y Características de sus Notas; • ANEXO I Matrices de Conversión. Manual de Contabilidad Gubernamental Noviembre 2010

23. Lineamientos Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado para los Municipios con Menos de Veinticinco Mil Habitantes

24. R UR SF OG CG AI TG FF PP GF F Clave Presupuestaria La agrupación de los componentes de las clasificaciones, que identifica, ordena y consolida en un registro, la información de dichas clasificaciones y vincula las asignaciones que se determinan durante la programación, integración, aprobación y ejercicio del Presupuesto de Egresos. Ejemplos de claves presupuestarias: Clasificación Funcional- programática Clasificación Administrativa Clasificación Económica Clasificación Geográfica Ramo y/o sector UnidadRespon-sable Finalidad Función Subfunción Actividad Institucional Programa presupuestario Objeto de Gasto Tipode Gasto Fuente de Finan- ciamiento Entidad / Municipio 6 100 1 3 03 002 001 3101 1 1 09

25. Estructura de la Clasificación Funcional Se puede desagregar en sub-subfunciones que permitirá con base en las necesidades de cada orden de gobierno generar su apertura, conservando la estructura básica.

26. Clasificación Administrativa Principales Cuentas Componentes 1.0.0.0.0 SECTOR PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN 2.0.0.0.0 SECTOR PÚBLICO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS 3.0.0.0.0 SECTOR PÚBLICO MUNICIPAL 1.1.0.0.0 SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO 1.2.0.0.0 SECTOR PÚBLICO FINANCIERO 1.1.1.0.0 GOBIERNO GENERAL 1.1.2.0.0 ENTIDADES PARAESTATALES EMPRESARIALES NO FINANCIERAS CON PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA

27. SAT PROCESO BÁSICO DE UN SICG TRANSACCIONAL MODELO TIPO PARA: PODER EJECUTIVO DE LA FEDERACION CENTROS DE REGISTRO PROCESAMIENTO PRODUCTOS POLITICA HACENDARIA Y FISCAL ESTADOS DEL EJERCICIO DE:- LEY DE INGRESOS POR: - Administrativa - Rubro, Tipo y Concepto - Económica de Ingresos -Tipo de moneda- PRESUPUESTO DE EGRESOS POR: - Administrativa - Objeto del Gasto - Económica del Gasto - Funcional del Gasto - Programática de Egresos - Fuente de Financiamiento- Tipo de Moneda POLITICA DE INGRESOS PRESUPUESTO DE EGRESOS SAT/DIRECCION GRAL DERECAUDACIÓN CRÉDITO PÚBLICO/ FINANCIAMIENTO ASIENTOS, LIBROS Y ESTADOS CONTABLES: - Estado de Actividades- Estado de Cambios en la Situación Financiera- Estado de Situación Financiera (Balance General) y sus auxiliares - Movimientos y Situación del Tesoro - Cuentas por Cobrar - Almacenes - Inventario de Bienes Muebles e Inmuebles - Cuentas por Pagar - Estado Analítico de la Deuda Pública - Pasivos Contingentes- Estado de Variación de la Hacienda Pública SCG PE (TABLAS) OFICIALÍAS MAYORES / SSAUNIDADES RESPONSABLES DE PROGRAMAS RAMOS GENERALES TESORERIA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. ESTADOS ECONÓMICOS:- Estadísticas de las Finanzas Públicasdel P.E.- Sistema de Cuentas Nacionales - P.E. BANCOS BANCOS

28. SIDAFF FED SIIF del DF SIIF de cada Estado SECTOR PÚBLICO MEXICANO CENTROS DE REGISTRO PROCESAMIENTO PRODUCTOS INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA y PROGRAMATICA DEL SPM - Ingresos por concepto/rubro - Gastos por Objeto - Gastos por Clasificación Económica - Gastos por Función - Gastos por Categoría Programática - Gastos por Proyecto FEDERACIÓN SPM Integrador y consolidador del SECTOR PÚBLICO MEXICANO DISTRITO FEDERAL INFORMACION CONTABLE SELECCIONADA. Por ejemplo: - Caja y Bancos - Pasivos Diferidos - Deuda Pública - Pasivos Contingentes - Estadísticas de las Finanzas Públicas del SP no financiero ESTADOS • Cuentas del SCN del Sector Gobierno General del SPM/INEGI SIIF de cada Ayuntamiento AYUNTAMIENTOS DE LOSMUNICIPIOS

29. PLAN ANUAL DE TRABAJO DEL CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE PARA 2012

30. Creación de Consejos de Armonización Locales De conformidad con el artículo décimo séptimo transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, señala la obligación de las entidades federativas de constituir los Consejos Estatales de Armonización Contable. Décimo Séptimo.- Las entidades federativas deberán establecer Consejos Estatales de Armonización Contable, en los que se incluyan a los municipios, órganos de fiscalización estatales y colegios de contadores, con el propósito de que coadyuven en el proceso de implementación de los acuerdos aprobados en el Consejo Nacional de Armonización Contable. El Presupuesto de Egresos de la Federación 2012 establece en su Artículo Séptimo Transitorio que las entidades federativas que al término de 2011 no hayan establecido Consejos de Armonización Contable, en los que se incluyan a los municipios, órganos de fiscalización estatales y colegios de contadores, con el propósito de que coadyuven en el proceso de implementación de los acuerdos aprobados en el Consejo Nacional de Armonización Contable, deberán conformarlos a más tardar el último día hábil de marzo de 2012.

31. Situación Actual de la Armonización Contable en México Fundamento: Artículo Décimo Séptimo Transitorio del PEF 2011 Última actualización del CONAC: 12 de abril 2012

32. Situación Actual de la Armonización Contable en México 22 Estados cumplen con el PEF 2012 en cuanto a la constitución de sus Consejos de Armonización Contables de acuerdo con el Artículo Séptimo Transitorio del PEF

33. Situación Actual de la Armonización Contable en México 10 estados no cumplen con el PEF 2012 en la constitución de sus Consejos de Armonización Contables de acuerdo con el Artículo Séptimo Transitorio del PEF.

34. Gracias!! www.conac.gob.mx