Armadilha da Renda Média, Inovação e Gestão do Conhecimento na Administração Pública

1. Armadilha da Renda Média, Inovação e Gestão do Conhecimento na Administração Pública Apresentação Programa de Pós-Graduação em Engenharia e Gestão do Conhecimento da Universidade Federal de Santa Catarina (EGC/UFSC) Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) Universidade Católica de Brasília (UCB) Florianópolis, 13 de março de 2014 1

2. Parte 1: A Armadilha da Renda Média 2

3. Armadilha da Renda Média Países que entram na faixa de renda média com PIB que varia de 3 000 a 16 000 dólares por habitante têm maior propensão a passar por um período de estagnação econômica (Renda per capital do Brasil em 2012 = 11 303 dólares) O fenômeno ocorre sobretudo em nações que estão nas faixas de 11 000 e 15 000 dólares per capita. Fonte: Revista EXAME – 07/08/13 (Edição 1046 Ano 47 No 14) 3

4. O Brasil precisa escapar da “armadilha da renda média” 4

5. Evolução do PIB do Brasil (2004 - 2013 Média no período 2004 - 2013 = 3,6% 5

6. Por que isso ocorre? As nações de renda média têm sérias dificuldades competitivas Na exportação de commodities, concorrem com países pobres, que muitas vezes levam vantagem por ter custo mais baixo de produção. Na indústria, não conseguem oferecer serviços e produtos sofisticados e inovadores como os países de renda alta. Fonte: Revista EXAME – 07/08/13 (Edição 1046 Ano 47 No 14) 6

7. Os exemplos Quem está preso na armadilha? Alguns dos principais exemplos são Brasil, Peru, México, China e Malásia Quem já saiu? Ao longo das últimas cinco décadas apenas 13 países de renda média atingiram a faixa de renda elevada. Entre eles, Japão e Correia do Sul Fonte: Revista EXAME – 07/08/13 (Edição 1046 Ano 47 No 14) 7

8. Como Escapar? Os países que superaram a armadilha deixaram de ter uma economia baseada na imitação de produtos e serviços dos países ricos e passaram a inovar. Para isso, investiram em áreas como infraestrutura tecnológica, empreendedorismo e educação superior. Em paralelo incentivaram a internacionalização de suas empresas Fonte: Revista EXAME – 07/08/13 (Edição 1046 Ano 47 No 14) 8

9. Plano para Sair da Armadilha Abertura comercial Infraestrutura tecnológica Inovação e Empreendedorismo Educação superior Instituições sólidas 9

10. Fôlego para a Inovação O investimento em pesquisa torna os países mais competitivos no mercado global (Gastos com pesquisa e desenvolvimento em % do PIB) 4,4% Israel Coréia do Sul 3,7% 3,6% Japão Estados Unidos 2,7% 1% Brasil 10

11. Fôlego para a Inovação O investimento em pesquisa torna os países mais competitivos no mercado global Exportações de produto com alto valor agregado, em % das exportações totais (1) 3,3% 22% 16% 14,3% 9,7% Coreia do Sul Brasil Japão Israel EUA (1) Em 2011. Fontes: Banco Mundial, MDIC e CIA 11

12. Parte 2: Inovação na Administração Pública 12

13. Administração Pública (AP) “Administração pública é o conjunto de entidades que compõem o Estado, voltadas para a prestação de serviços públicos e o atendimento das necessidades do cidadão e da coletividade. É constituída da administração direta e da administração indireta, esta formada por autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista e organizações sociais. É subdividida em poderes (executivo, legislativo e judiciário) e em esferas (federal, estadual e municipal) (GESPUBLICA, 2007) 13

14. A inovação nas empresas privadas é, portanto, fundamental para o País escapar da “armadilha da renda média” 14

15. Mas a administração pública também precisa inovar para ... 15

16. ... atender as necessidades e expectativas da população 16

17. ... cumprir o seu papel na promoção do desenvolvimento Abertura comercial Infraestrutura tecnológica Inovação e Empreendedorismo Educação superior Instituições sólidas 17

18. Tipos de Inovação na AP Fonte: HARTLEY, J. 2005. 18

19. Barreiras à inovação na AP • Práticas da administração tradicional: estrutura hierárquica excessivamente verticalizada, comando e controle, centralização do processo decisório, planejamento rígido, comunicação impessoal • Excesso de burocracia: excessivo controle de procedimentos • Descontinuidade administrativa • Patrimonialismo – o uso da máquina do Estado para atender interesses político-partidários (movimentação de pessoal e distribuição de cargos) 19

20. Exemplos de inovação na APB (1) Serviço: Declaração de Imposto de Renda via Internet e dispositivos móveis Organização pública: Secretaria da Receita Federal/Ministério da Fazenda 20

21. Exemplos de inovação na APB (2) Serviço: Votação por meio de urnas eletrônicas Organizações públicas: Tribunal Superior Eleitoral (TSE) Tribunais Regionais Eleitorais (TREs) 21

22. Exemplos de inovação na APB (3) Serviço: Centrais de Atendimento ao Cidadão. Governos Estaduais Bahia São Paulo Pernambuco Distrito Federal Amazonas Santa Catarina 22

23. Exemplos de inovação na APB (4) Serviço: tratamento de pacientes HIV Positivo. Ministério da Saúde O programa brasileiro de combate à Aids, que prevê o fornecimento universal e gratuito de antirretrovirais na rede pública, é considerado um dos mais bem-sucedidos do mundo 23

24. Exemplos de inovação na APB (5) Programa Nacional do Álcool (Próalcool) O PROÁLCOOL foi um programa bem-sucedido de substituição em larga escala dos derivados de petróleo. Foi desenvolvido para evitar o aumento da dependência externa de divisas quando dos choques de preço de petróleo. OPrograma Nacional do Álcool (Próalcool) conseguiu, após 30 anos de ser lançado, colocar o Brasil como referência mundial na produção de álcool combustível. 24

25. Exemplos de inovação na APB (6) Produção de Soja no Cerrado Brasileiro Anos 70: O Brasil não produzia soja no Cerrado. 2014: O Brasil deverá se tornar o maior produtor de soja do mundo. Produção estimada da safra 2014: 87,7 milhões de toneladas (Thompson Reuters Lanworth – Chicago, EUA) Goiás, MS e MT (produzem 40% da produção. No cerrado) desbancarão RS e PR (40% da produção) na liderança da sojicultura nacional 25

26. Exemplos de inovação na APB (7) Programas de Transferência de Renda. Contribuição: redução da desigualdade social no Brasil Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Apesar de muitas críticas e problemas de execução durante sua trajetória, os programas de transferência de renda, segundo Sônia Rocha, vêm trazendo impactos positivos para o Brasil. Entretanto, segundo a autora, ainda é preciso para enfrentar a pobreza e a desigualdade, além das transferências de renda, proporcionar à população pobre serviços públicos de qualidade (Sônia Rocha. Transferência de renda no Brasil – o fim da pobreza?) 26

27. Parte 3: Gestão do Conhecimento na Administração Pública 27

28. Definição de GC na APB A Gestão do Conhecimento é um método integrado de criar, compartilhar e aplicar conhecimento para aumentar a eficiência; melhorar a qualidade e a efetividade social; e contribuir para a legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade na administração pública e para o desenvolvimento brasileiro (BATISTA, 2012) 28

29. A gestão do conhecimento na administração pública é um importante instrumento para ... 29

30. 1) Prevenir a perda do conhecimento devido à aposentadoria e rotatividade 30

31. Exemplo: Superintendência de Aeronavegabilidade da Agência Nacional de Aviação Civil (SAR/ANAC) Certificação de Aeronaves 31

32. 2) Melhorar a qualidade dos serviços prestados à população 32

33. Exemplo: Hospital de Clínicas de Porto Alegre (HCPA) Tratamento de enfermidades 33

34. 3) Promover a aprendizagem individual e organizacional 34

35. 4) Aumentar a capacidade realização (indivíduo, equipe, organização e sociedade) 35

36. Exemplo: Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa) Pesquisa da soja no Cerrado Brasileiro 36

37. 5) Promover a produção coletiva do conhecimento 37

38. 6) Promover compartilhamento do conhecimento e clima colaborativo 38

39. 7) Inovar processos, produtos e serviços 39

40. Exemplo: Eletrosul. Centrais Elétricas S/A Manutenção das Linhas de Transmissão 40

41. 8) Reutilizar o conhecimento sempre que necessário por meio da construção de uma Base de Conhecimentos 41

42. Exemplo: Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) Repositório do Conhecimento do Ipea (RCIpea) 42

43. 43

44. Obrigado! Prof. Dr. Fábio Ferreira Batista IPEA e Universidade Católica de Brasília fabio.batista@ipea.gov.br (61) 3315-5082 e (61) 9987-7336 44