POLÍTICA AGRÁRIA

1. UNIVERSIDAD DE CASTILLA-LA MANCHA ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE INGENIEROS AGRÓNOMOSDEPARTAMENTO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA AGROFORESTAL INGENIERO AGRÓNOMO POLÍTICA AGRÁRIA “PERSPECTIVAS DE FUTURO” Alumna: María José Jareño Ruíz Miercoles , 17 de Noviembre de 2010

2. Perspectivas de Futuro INDICE

3. Perspectivas de Futuro 1. ANTECEDENTES • Incertidumbre de aprovisionamiento de materias y primas y productos básicos durante 2007 y principios 2008. Junio 2007 dispararon las alarmas para el aprovisionamiento de las industrias lácteas PRECIOS Época Idílica España: más grave por la dependencia de la Industria láctea en las importaciones Pánico por aprovisionamiento Elevados precios pagados al productor, mayores que en otros países donde también existían los mismos problemas Inicio de importaciones de leche líquida a precios competitivos Vuelta de precios a la situación anterior a 2007 + poca demanda por la crisis mundial PRECIOS + Tensiones productores – Industria Paso de “Pánico por abastecimiento a Pánico por la recogida” SOLUCIÓN: Insistir en reforzar el fomento de las relaciones contractuales, extendiendo la implantación a nivel nacional del contrato homologado para el suministro de leche.

4. Perspectivas de Futuro 2. FUTURO DE LA PRODUCCIÓN LÁCTEA A PEQUEÑA ESCALA Según FAO: “Hacer que la producción láctea a pequeña escala sea más competitiva” • Reducir la pobreza. • Elevar los niveles de nutrición. • Mejorar los medios de vida de la población rural en los países en desarrollo. Actualmente, la demanda mundial de leche esta creciendo en 15 millones de toneladas en los países en desarrollo. Producir esto los pequeños agricultores, daría tres millones de empleos anuales. En países en desarrollo 150 millones de productos lácteos son elaborados por familias de pequeños agricultores. Explotaciones con un rendimiento de 11 litros y dos vacas por rebaño. Fuente: The Status and Prospects for Smallhorder Milk Production: A global Perspective.

5. Perspectivas de Futuro 2. FUTURO DE LA PRODUCCIÓN LÁCTEA A PEQUEÑA ESCALA (Cont.) Según informe FAO/IFCN En los países analizados, los pequeños productores lácteos tienen costes de producción muy competitivos, bien organizados compiten con sistemas de explotación láctea a gran escala, con grandes inversiones de capital y alta tecnología tanto en países desarrollados como en vía de desarrollo. Demanda de consumo en países desarrollados impulsado por el crecimiento demográfico y el alza de los ingresos Importantes oportunidades de mercado para los pequeños productores • Mejores prácticas de gestión agrícola. • Aumento del tamaño de la cabaña lechera. • Aumento de rendimientos MEJOR PRODUCTIVIDAD El desarrollo del sector lácteo puede ser una potente herramienta para la reducción de la pobreza.

6. Perspectivas de Futuro 3. PERSPECTIVAS SEGÚN FAO En un contexto de sólida demanda de importaciones, las malas perspectivas de producción lechera en importantes países exportadores de productos lácteos Sustentan los precios internacionales hasta principios de 2010. Sólida recuperación de los precios a finales de 2009 y principios de 2010. Según FAO, la producción mundial es de aprox. 712 millones de toneladas, un 2% más que en 2009  Impulsado esto por el consumo en los países en desarrollo. Se espera un aumento del consumo per capita. PREVISIONES • Expansión de exportaciones de Nueva Zelanda y EE.UU. • Aumento de las importaciones en Asia Sudorienta y países exportadores de petróleo. • FACTOR CRÍTICO EN LOS MERCADOS:Nivel elevado de las reservas de productos lácteos en la UE, comprados en régimen de intervención a finales de 2008 y principios de 2009 cuando descendieron los precios. La evolución de los mercados en 2010 dependerá mucho de cómo y cuándo la UE disponga de esas reservas.

7. Perspectivas de Futuro 4. PERSPECTIVAS DE FUTURO “Necesidad de vertebrar un sector lácteo competitivo y orientado a las demandas de los mercados, sin que por ello no deje de contribuir al desarrollo de un tejido rural clave para el futuro de este sector en nuestro país”. Para ello un grupo de expertos ha examinado la situación del sector y hecho una serie de consideraciones que servirán para establecer medidas que permitan diseñar una estrategia de la Comisión a medio y largo plazo para el sector vacuno de leche. El grupo se conoce como GAN (Grupo de expertos de alto nivel en el sector lácteo de la UE)

8. Perspectivas de Futuro 4. PERSPECTIVAS DE FUTURO (Cont.) RECOMENDACIONES • 1. Relaciones contractuales.Necesario concienciar y reforzar la responsabilidad de los operadores a lo largo de toda la cadena para una mejor adaptación a las señales del mercado y un mejor ajuste de la oferta a la demanda. El GAN invita a la Comisión a valorar la manera más apropiada, bien una Guía o una propuesta legislativa, para promover el uso de contratos escritos y por adelantado, para las entregas de leche cruda que incluyan cuatro aspectos clave: • El volumen que puede/debe ser entregado. • El tiempo de entrega. • La duración del contrato (podría ser indefinida con una cláusula de rescisión). • El precio/fórmula de cálculo a pagar por la entrega. • Todos los elementos del contrato, incluyendo estos cuatro elementos obligatorios, serían negociados libremente por las partes. Los EEMM en sus ámbitos territoriales podrán establecer la obligatoriedad de estos contratos.

9. Perspectivas de Futuro 4. PERSPECTIVAS DE FUTURO (Cont.) RECOMENDACIONES 2. Poder de negociación de los productores. Considerar una propuesta legislativa para permitir, bajo la normativa agraria, a los productores de leche negociar, de manera colectiva, para toda o parte de la producción de sus miembros, los términos de un contrato, incluido el precio, estando sujeta esta excepción a un límite de producción y habilitándose con carácter temporal o permanente, pero siendo objeto de revisión en cualquier caso. 3. Organizaciones interprofesionales (OIS). Examinar que disposiciones de la OCM para las OIs de frutas y hortalizas podrían ser de aplicación al sector lácteo. De ser el caso, las restricciones relacionadas con prácticas anticompetitivas y los controles de la Comisión a este respecto serían igualmente aplicados salvaguardando el adecuado funcionamiento del mercado interno. 4. Transparencia. Elaborar la Herramienta de Monitorización de los precios de los Alimentos, usando mejor, toda la información disponible. Asimismo, invita a EUROSTAT y a los servicios de Estadística de los EEMM a examinar las posibilidades de comunicación de más información, por ejemplo volúmenes de leche y productos lácteos, siempre que el coste sea razonable.

10. Perspectivas de Futuro 4. PERSPECTIVAS DE FUTURO (Cont.) RECOMENDACIONES 5. Gestión de mercado y mercados de futuros. El GAN, de manera general, considera que la red de seguridad actual es suficiente. No obstante, invita a la comisión a explorar instrumentos compatibles con la caja verde de la OMC, en el marco de la PAC más allá de 2013, y así reducir futuras volatilidades de mercado. Invita también a la Comisión, a facilitar la puesta en marcha de mercados de futuros, como herramienta complementaria, en particular a través de cursos de formación específica. La supervisión y regulación de estos mercados, deben ser tratadas en el marco global derivado de la Directiva para los mercados de instrumentos financieros (MiFID). 6. Normas de comercialización y etiquetado de origen. El GAN ha tomado nota de las actividades en curso relativas al etiquetado (libro Verde-Política de Calidad en la UE) e invita a la Comisión a seguir de cerca los acontecimientos para que los productos lácteos “de imitación” se distingan correctamente, evitando así el uso de las denominaciones reservadas a los productos lácteos. En relación al “Lugar de Producción”, el GAN invita a estudiar la viabilidad de ciertas opciones para un etiquetado de origen obligatorio/voluntario para productos lácteos “primarios”. En ambos casos, las propuestas en el sector lácteo deberán ser coherentes con las normas de Etiquetado e Información a los consumidores.

11. Perspectivas de Futuro 4. PERSPECTIVAS DE FUTURO (Cont.) RECOMENDACIONES 7. Innovación e investigación. El GAN subraya la importancia de la I+D para la competitividad del sector. Por ello, invita a la Comisión a proponer su refuerzo en el marco de la PAC más allá del 2013 y en particular bajo la política de Desarrollo Rural. Subraya la necesidad de mejorar la comunicación sobre las posibilidades actuales de innovación e investigación en el marco actual del desarrollo rural y en los programas marco de investigación. En cuanto a la investigación, ánima a los operadores del sector a definir unas prioridades claras que permitan que el sector lácteo se beneficie en mayor medida de los Programas Marco de Investigación Naciones y Comunitarios. El sector lácteo, está también invitado a intensificar su participación en el Grupo de Alto Nivel de competitividad de la cadena alimentaria donde se están debatiendo este asunto. Dentro del Consejo sectorial de leche y productos lácteos se abrirá un debate para establecer una estrategia ante las consideraciones de la Comisión, que nos permita fijar un discurso al respecto. Entre otros temas, Cooperativas Agro-alimentarias defenderá la creación de organizaciones de productores suficientemente grandes que permitan un reequilibrio de la cadena de valor sin contravenir las normas de competencia.

12. Perspectivas de Futuro 5. BIBLIOGRAFIA • - Información facilitada por el profesor. • - Revista Cooperativas agroalimentarias. • Varias páginas de internet. • www.fao.es. Artículo The Status and ProspectsforSmallholderMilkProduction - A global Perspective. • www.ifcn.es