Mezinárodní organizace a bezpečnost

1. Mezinárodní organizace a bezpečnost Mezinárodní organizace

2. OSN a řešení konfliktů • Charta OSN obsahuje: • Zákaz užít sílu nebo hrozbu silou • Závazek k mírua k mírovémuřešeníkonfliktů • Výjimkou užití síly je jednání v sebeobraněnebo v případěuplatněníkolektivníbezpečnosti (čl. 51) • Zároveň ovšem OSN nemůže zasahovat do vnitřních záležitostí určitého státu (princip nedotknutelnosti suverenity státu) • Hlavní diskuze o možnostech zásahuOSN do vnitřníchzáležitostístátu • Posun od principu naprosté nedotknutelnosti státní suverenity po umožnění zásahu za určitých okolností

3. Rada bezpečnosti • RB rozhoduje o hrozbáchmíru,porušenímíru a aktu agrese • Proces: • napadenýstátnebostát v ohroženíinformujeRB • Sami členovéRB mohouinformovat o hrozbáchmezinárodnímumíru • Rozhodování během SV paralyzované • Nepanovala shoda ohledně toho, co je agrese • Jednoznačné bylo napadení jednoho státu druhým, ale co případ, když jeden stát podporuje národněosvobozeneckéhnutí v jiném státě? • V Chartě je jakoagresoroznačenstát, který se násilímsnaží změnitsvéhranice

4. Radabezpečnosti • Akty agrese • 1950 – napadení Jižní Korey Severní Koreou • 1982 – napadaní Faklandských ostrovů Argentinou • 1990 – napadení Kuvajtu Irákem • Ohrožení světového míru • SV - omezenémožnostizasahováníkvůliprincipunedotknutelnostistátnísuverenity, uplatňováníprávaveta • V průběhu SV RB vyhodnotila jen dvapřípadyjako ohroženísvětovéhomíru • 1966 – Rhodésie (bílámenšinavyhlásilanezávislýstát) • 1976 – JAR (režim apartheidu)

5. Radabezpečnosti • Po SV se situacezměnila a v rozhodování RB začalohrátmnohemvětšírolihumanitární a lidskoprávnídůvody • Vnitrostátní konflikty představují ohrožení světového míru • Destabilizujíokolnízemě, masivní emigrace do okolních zemí, pašovánízbraní, rozvrácenéstáty se mohoustátzákladnouteroristickýchorganizací • Např. Somálsko, Rwanda

6. Radabezpečnosti Potévydávázávaznádoporučenístranámk urovnáníkonfliktu Pokud strany nedodržují rezoluce může autorizovatprostředkyvynucenímíru, kterémohoumítnevojenskýivojenskýcharakter Ostatnístátyjsoupovinnyplnitrozhodnutí RB a přispívatprostředky pro vynucenímíru (např. poskytnoutozbrojenésíly)

7. Valné shromáždění • Může podávatdoporučení RB týkající se otázekmezinárodníbezpečnosti • Schvalujerozpočet OSN • Peacekeeping jako rozpočtová priorita • Vydává nezávazné rezoluce

8. Generální tajemník • Hlavnídiplomat • Mediace, dobré služby • Identifikacehrozebmezinárodníhomíru a snahazabránitvypuknutíkonfliktu • Vlivnarealizacipolitiky OSN v oblastimezinárodníbezpečnosti • Stanovuje priority, agendu • Vliv narozvojkonsensuálníchforemurovnáváníkonfliktů

9. Možnosti a nástroje řešení konfliktu Vynucenímíru (Enforcement) Mírovéurovnáníkonfliktu Peacekeeping

10. Vynucení • Rozhodnutíse uskutečňujídleKapitoly VII Charty • Případ, kdy strana/y konfliktu neplnírezoluceRB • Nejčastějijsouvyužíványnevojenskénástroje, vojenskésporadicky • Nevojenské nástroje: • Pozastaveníčlenstvínebovyloučení • K pozastaveníčlenstvídošlo v případěSrbska (vojenskéstřety s Chorvatskem a BaH) • Embarga • Během SV uvalenajen 2x, a to ekonomické embargo naRhodésii v r. 1966 a zbrojní embargo na JAR v r. 1976 • Po SV četné (např. 1990 - obchodníembargo naIrák, válkyv Jugoslávii – zbrojní embargo navšechnystátykonfliktu, ekonomickésankcenaSrbsko (1992))

11. Vynucení • Vojenské nástroje: • po2. sv. válcediskuze o vytvořenítrvalýchozbrojenýchsil OSN, k čemužnedošlo. • OSN je závislá načlenskýchstátech, zda mu poskytnoupersonál, vybaveníapod. • BěhemSV nedošlo k vojenskémuvynucenímíru (nejblíže byla Korea, ale vedení USA) • Po SV takénedochází k častémuvynucení • Poprvé RB rozhodla o vojenskémvynucenímíru v r. 1994, kdypožádala NATO, abyimplementovalobezletovouzónunadBaH • Místo toho RB schvaluje, abybylyužity „všechnypotřebnéprostředky“ k nastolenímíru, tímumožňujekoalicímstátů, abyjednaly a vedlyvojenskouoperaci se souhlasem RB

12. Mírové řešení konfliktu • SoučástKapitoly VI Charty • Nástroje: • Dobréslužby - Generální tajemník nebo vyslanec OSN funguje jako komunikačníkanálmezistranamikonfliktu • VyšetřovánízestranyOSN – RB ustanoví komisi, kteráse snažíshromáždit objektivní informace o konfliktu a poskytnout stranám důvěryhodné informace • Mediace – aktivní navrhování řešení konfliktu mediátorem (např. mírové plány)

13. Peacekeeping • NebylpředjímanýChartou OSN, ale stal se z nějjeden z hlavníchnástrojů OSN napolibezpečnosti • RB autorizujepeacekeepingovouoperaci: • Stanovujemandátmise • Stanovujemateriálnípodmínkyrozmístění • Generální tajemník vyjednává se členskýmistátyo poskytnutípersonálucivilníhoivojenského

14. Peacekeeping • Vývoj peacekeepingu: • SV odpovídají tradiční mise • V 90. letech se hovoří o misích druhé generace • Po r. 2000 o misích třetí generace

15. Tradiční mise Vznikákonsensuálně (podleKapitoly VI Charty OSN) Jednáse o misemonitorovací Jejichhlavnímúkolem je dohlížetnaplněnípříměří a cílem je vytvořit důvěryhodnéklimamezistranami konfliktu Základemmise je dohodaoboustrankonfliktu a dosaženídočasnéhopříměří. Teprve potéje možnérozmístitpracovníkyOSN.

16. Tradiční mise • Generálnítajemníkvyjednává se stranamikonfliktu tzv. Memorandum o porozumění • Dohoda na oblastirozmístěníjednotek OSN, mandátujednotek, cílechnasazení • Př. Suez 1956 - mise UNEF (příměří mezi Egyptem a Izraelem) • Př. 1988-1991 UNIIMOG (dohlednadpříměřímmeziIrákem a Iránem)

17. Mise druhé generace Miseplnínovéúkoly - dohlednadvolbami, odzbrojením, může nahrazovat veřejné služby (např. Somálsko) Reflexe v Agenděpro mír z r. 1992 Jižnenístriktněneutrální a můžeidentifikovatty, kteříporušujídohody Úspěšnémise: Namibie (1989-1990), Salvador (1991-1995), Kambodža (1991-1993) Neúspěšné– Somálsko (1992-1995), Rwanda (1993-1996) – nejasnýmandát, nerozhodnost

18. Mise třetí generace Zasahují ve státech, kde dlouhodoběselháváústřednívláda Jejichúkolem je mírnastolit,nejenudržet Jsouvysílányčastobezsouhlasujednotlivýchstran Rozšíření úkolů – předejít násilnost na civilistech, pomocs hospodářskouobnovou Civilní příslušníci mise nasebepřebírajímnohépolitické a administrativníúkoly Kosovo, Východní Timor – ustavenísprávy OSN

19. Problémy • Nedostatekzdrojůnafinancovánímise, • Nejasnýmandát • Neochotastátůposkytnoutvojáky • Např. vojáci z USA tvoříméněnež 1 % všechvojenskýchsil OSN, kolem 1 % Rusko, Evropa 10 %, Čína 6 %, Japonskoneposkytujevojenskýpersonál

20. Koncept odpovědnosti chránit (R2P) Reakcenastoupajícípočetvnitrostátníchkonfliktů, jejichžhlavnímioběťmi je civilníobyvatelstvo Reakce narostoucípočettzv. failed states Stát je odpovědný chránitsvéobyvatelstvopředzločinyprotilidskosti, genocidou, etnickýmičistkami. Mezinárodníspolečenství by mu přitommělopomáhat. Pokudstátselže, mělo by mezinárodníspolečenstvíjednat = je to okolnost, kdymůžebýtporušenasuverenitastátua dojít k mezinárodní intervenci na ochranu obyvatelstva

21. Koncept odpovědnosti chránit (R2P) • Konceptse objevilnapřelomutisíciletí v reakcina případ Rwandy a Kosova • Mezinárodníkomiseo intervencea státnísuverenitě(OSN) • Řešila vztahmezistátnísuverenitou a nutnostíintervence v zájmuochranycivilníhoobyvatelstva • Zajakýchokolností je mezinárodníintervencelegitimnía neporušujeprincipsuverenity? • masovéporušenílidských práv, etnickáčistka • Kdomůžetakovouintervencirealizovat? • Rada bezpečnosti • Snaha předcházetsituacím, kdyjinéstátyjednajíbezautorizaceOSN • Návrh na omezení veta RB

22. Konceptodpovědnostichránit (R2P) • Kritikakonceptu: • státybylyprotimyšlence, žemůžeexistovatněcojakoprávonaintervenci • členovéRB byliprotiomezeníužitíprávaveta • hranice, kdyjednat a kdy ne, jsoudiskutabilní • př. Kosova – NATO vs. Rusko (odlišnáinterpretaceudálostí) • můžedojítkezneužitíkonceptu • stranykonfliktumohouvyužíthumanitárníintervence k prosazenísvýchpartikulárníchcílů • Konceptneřeší, co dělat, když k intervencidojde – jak by mělyzabránitporušovánílidských práv

23. Konceptodpovědnostichránit (R2P) • Na Světovémsummitu OSN v r. 2005byltentokonceptoficiálněpřijatčlenskýmistáty • V jiné podobě, nežnavrhovalaKomise – vágnější a chybělozdržení se veta • V r. 2006 bylaRadoubezpečnostischválenarezoluceč. 1674 o ochraněcivilistů v ozbrojenýchkonfliktech • PrioritaaktuálníhoGT Pan Ki-mona • Byluplatněn v případěDarfúru(schválení společné mise OSN a AU)