IX REUNION ANUAL DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

1. IX REUNION ANUAL DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS 27 de Noviembre de 2009

2. Vice Ministerio de Gestión Ambiental GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS NO MUNICIPALESEstado situacional 2008 Ing. Raúl Roca Pinto Director de Calidad Ambiental Viceministerio de Gestión Ambiental

3. Contenido • Contexto • Informe Situacional • Demanda de servicios 2008 • Oferta de servicios 2008 • Balance Oferta Demanda • Conclusiones • Recomendaciones

4. Global: Agenda 21: • Satisfacer las necesidades de las presentes y futuras generaciones. • Vidas sanas y productivas en armonía con la naturaleza. 1. Contexto Objetivos del Milenio: • Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del ambiente. • Incorporar principios del desarrollo sostenible en políticas y programas nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente.(Meta 7A) • Haber reducido considerablemente la pérdida de diversidad biológica al 2010. (Meta 7B) • Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.(Meta 7C) • Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales. (Meta 7D)

5. Política Nacional del Ambiente Eje1: Conservación y aprovechamiento de los recursos naturales y de la biodiversidad Biológica 1. Contexto • Mitigación y Adaptación al Cambio Climático. Eje 2: Gestión Integral de la Calidad Ambiental 4. Residuos sólidos • Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los residuos sólidos no municipales, por sus generadores. • Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y disposición final segregada de los residuos sólidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus características particulares de peligrosidad.

6. Situación de los RRSS No Municipales al 2008

7. La gestión de residuos no municipales: Generación de Residuos - 2008 4. Demanda 2008

8. La gestión de residuos no municipales: Generación de Residuos - 2008 4. Demanda 2008

9. La gestión de residuos no municipales: Generación de Residuos - 2008 4. Demanda 2008

10. La gestión de residuos no municipales: Manejo de residuos Del total de residuos generados: • 0.3% tratamiento • 1.0% comercialización • 0.1% reaprovechado • 0.3% es sometido a alguna practica de minimización. Falta disposicion final agregalo 4. Demanda 2008

11. La gestión de residuos no municipales: Tratamiento de Residuos - 2008 El total de residuos sometido a algún tipo de tratamiento: 45% Pesca, 35% Salud,11% Transporte, 9% Industria 4. Demanda 2008 Transporte Salud Pesca Industria

12. La gestión de residuos no municipales: Disposición final de Residuos - 2008 Del total de residuos derivados para su disposición final: 69.8% construcción, 22.37% minería, 2.83% Salud. 4. Demanda 2008

13. La Oferta de Servicios EPS-RS: Situación 2008 El incremento de EPS-RS es evidente, desde las 7 EPS del 2004 a las 308 EPS-RS inscritas en el 2009* Igualmente en el caso de la EC-RS el incremento es notable de 10 a 691 al 2009* 5. Oferta 2008 (*) Información del portal Web de DIGESA.

14. Se mantiene situación 2007 Balance Oferta Demanda Información Sectorial De la información alcanzada por los sectores, se deduce que los sectores que menos información reportan son: Agricultura, Minería, Hidrocarburos, Industria, Pecuaria, Energía, Construcción y Salud. 6. Balance Oferta/Demanda

15. 1. Institucionales Marco Normativo • La aprobación del Reglamento de Residuos Sólidos es prioritaria para la definición de responsabilidades y competencias sectoriales. Es importante precisar las sanciones frente al incumplimiento de lo dispuesto en la Ley. • Instrumentos importantes como el Reglamento para el manejo de los residuos de la construcción y demolición, a pesar de haber sido elaborado en el 2007, aun sigue en proceso de aprobación, sin fecha cierta de promulgación. • El manual de gestión municipal de residuos de la construcción y demolición, así como la Guía de fiscalización municipal, se encuentran igual que el Reglamento mencionado en vías de aprobación desde el 2007. 7. Conclusiones

16. 1. Institucionales Instrumentos Sectoriales • Los formatos como el Anexo A, no se adecuan a las necesidades, y características de cada sector, no exige un orden o clasificación por Ubicación geográfica, nivel o escala de inversión, tipo de actividad y otras especificas de cada sector. • A una inadecuada información • = • inadecuada identificación del problema • = • inadecuada intervención. • Donde intervengo?, si no se donde esta el problema? 7. Conclusiones

17. 1. Institucionales Instrumentos Sectoriales • Los subsectores a pesar de identificar la falta de instrumentos que les permita una mejor gestión respecto a los residuos sólidos, no han generado manuales, guías, instructivos o propuestas de mejora que ayuden tanto a sus dependencias regionales como a los usuarios generadores de residuos. • Dentro de las acciones previstas para los próximos años, en la gran mayoría no se han reportado iniciativas claras y cuantificables de este tipo. • Las inversiones que vienen siendo promovidos por distintos organismos de cooperación, se concentran en la gestión de residuos municipales. Aun no se formulado ni promovido esfuerzos por articular ambos ámbitos de gestión, o promover inversión en infraestructura especializada que sirva para ambos propósitos. 7. Conclusiones

18. 1. Institucionales Procedimientos Sectoriales • Los dependencias ambientales de los subsectores, a pesar de ser las mismas responsables de la evaluación y aprobación de los EsIA, no utilizan la información registradaen estos estudios - Plan de Manejo de residuos- como base de información. • Los residuos sólidos generados en los proyectos que promueve cada subsector y de interés del Estado, no son considerados dentro de los reportes de residuos. • Los residuos generados por las actividades informales o no registradas en los subsectores, no son identificadas como responsabilidad de los Sectores. No se estiman o identifican para acciones concretas. 7. Conclusiones

19. 2. Generación de residuos no municipales Comportamiento de los generadores • El 80% de los generadores no cumplen con reportan respecto a los residuos no municipales que genera, y aquellas que lo hacen presentan información incompleta y en algunos casos incongruente con su actividad. • Como, declaraciones que consignan 0 residuos generados en varios meses de actividad extractiva. • Las empresas privadas no replican en el Perú prácticas comunes en otros países donde también operan, para contribuir con el manejo de residuos sólidos no municipales, ligados a hábitos de consumo más responsables con el ambiente. 7. Conclusiones

20. 3. Implicancias ambientales Impactos en el medio ambiente y la salud • El inadecuado manejo integral de los residuos sólidos, viene causando impactos ambientales negativos, los cuales están relacionados con la contaminación de los recursos hídricos, contaminación atmosférica, contaminación del suelo y el impacto en el paisaje. • La exposición de personas a residuos peligrosos que no han sido tratados y dispuesto adecuadamente, pueden constituirse en focos de infección. • Las practicas de quemado y disposición inadecuada de residuos no municipales, puede estar generando CO2 y NH4, que se contraponen con los esfuerzos que impulsa el Estado por disminuir la emisión de gases en otros sectores. • Ante la ausencia de normas que prohíban el uso del asbesto en algunos elementos de la construcción e industria, demanda la generación de normas y programas nacionales para el retiro seguro de elementos constructivos que contienen asbesto utilizados en los años 70 y 80. 7. Conclusiones

21. 1. Institucionales Gestión Sectorial • Promover inversiones en infraestructura de disposición final de residuos no municipales, acompañado de una campaña de fiscalización para articularla oferta de servicios con una demanda real del mismo. • Difundir, capacitar y fiscalizar desde los subsectores el cumplimiento de las normas vigentes para el adecuado manejo de residuos no municipales, articulado a otros procedimientos y actividades de fiscalización ambiental (EIA)de los órganos ambientales de los subsectores. • Elaborar de manera participativa, formatos que permitan un mejor manejo de información sectorial. • Promover la fiscalización y control en colaboración entre distintos subsectores, el GR y e GL, para el cumplimiento de las regulaciones vigentes. • Promover estrategias que permitan mejorar el manejo de los Residuos sólidos no municipales articulado a la gestión municipal. 8. Recomendaciones

22. 1. Institucionales Gestión Sectorial • Capacitación permanente del personal de las entidades públicas encargado de la evaluación del manejo de residuos sólidos, a fin de que se propongan de manera participativa mecanismos de mejora de la gestión subsectorial. • Promover estudios especializados que permitan conocer los impactos ambientales que genera el manejo inadecuado de los residuos no municipales, como es la generación de CO2 y NH4, que se contraponen con los esfuerzos que impulsa el Estado por disminuir la emisión de gases en otros sectores. 8. Recomendaciones

23. 1. Institucionales Medidas de rápido impacto • Programa de capacitación continua y seguimiento de las dependencias sectoriales el diseño participativo de mecanismos de mejora de la gestión subsectorial. • Promover estrategias que permitan la mayor participación del sector privado en la implementación de proyectos sobre todo para la construcción de Infraestructura de disposición final de residuos. • Promover estudios especializados que permitan: • Identificar indicadores de generación de residuos por tipo de actividad sectorial • Identificar los impactos ambientales que genera el manejo inadecuado de los residuos no municipales, como es la generación de CO2 y NH4. • Actualización del Formato A 8. Recomendaciones

24. Muchas gracias rroca@minam.gob.pe