PROBLEMELE FURNIZORILOR IN RELATIA CU CONSUMATORII CAPTIVI

1. PROBLEMELE FURNIZORILOR IN RELATIA CU CONSUMATORII CAPTIVI

2. CONTEXTUL ACTUAL • Liberalizarea pietei de energie electrica: 1 iulie, 2007; • Separarea activitatilor de distributie si de furnizare a energiei electrice: august 2007; • Gradul real de deschidere a pietei, ianuarie 2011: • 55% piata concurentiala • 45% piata reglementata • Furnizorul implicit de energie electrica se afla in relatie contractuala cu: • producatorii pentru achizitia de energie electrica; • operatorul de transport si servicii de sistem pentru: serviciul de transport, serviciile sistem si operare piata; • operatorul de distributie pentru serviciul de distributie a energiei electrice; • producatorii de RES pentru achizitia certificatelor verzi; • administratorul national al schemei de sprijin pentru taxa de cogenerare • consumatorul pentru furnizarea energiei electrice

3. CONTRACTAREA SERVICIULUI DE FURNIZARE • Solutii posibile • revizuirea contractelor cadru avandu-se in vedere: • reflectarea procesului de undbundling; • simplificarea procedurilor; • reducerea costurilor asociate • emiterea ATR pe un cod al locului de consum, independent de datele de identificare ale detinatorului acestuia; • revizuirea/ promovarea de reglementari pentru cazurile speciale: cartiere rezidentiale, foste platforme industriale, etc. • probleme • Contractele cadru reglementate: continut masiv, neadaptate modificarilor produse in piata de energie, dificil de gestionat • conditionarea existentei actelor de detinere a spatiului la imobilele/locuintele aflate in litigiu; • obligatia de emiterea a unui nou ATR in cazul schimbarii proprietarului locului de consum • obligatia de furnizare in cartiere rezidentiale in care dezvoltatorul refuza emiterea ATR

4. CONTRACTAREA SERVICIULUI DE FURNIZARE • Solutii posibile • simplificarea si reducerea tipurilor de tarife • variante: • tarif tip CD, • tarif pentru consum noapte si weekend ‘ • eventual un tarif care sa scada pe masura ce consumul este mai mare’ • un tarif pentru preplata; • probleme generate de tipurile de tarife reglementate • Prea multe tipuri de tarife reglementate • inutilitatea mentinerii lor • dificultate in indrumarea/consultanta oferita clientului; • dificultate in intelegerea lor de catre consumatori;

5. CONTRACTAREA SERVICIULUI DE FURNIZARE • Solutii posibile • renuntarea la tariful social si acordarea sprijinului acestor consumatori prin ajutor de tip social, similar celui pentru energia termica; • probleme generate de tipurile de tarife reglementate • subventie incrucisata intre tipurile de tarif; • pierderi la anumite tarife: ex. tariful social; • dificultati in gestionarea clientilor cu tarif de tip CS si CTP • reclamatii privind incadrarea in transele stabilite; • procedura de acordare a tarifului social (ordin ANRE 38/2005) greoaie si dificil de aplicat (confirmarea veniturilor de catre consiliile locale)

6. INCASAREA FACTURILOR DE ENERGIE • Solutii posibile • aplicarea mai multor modalitati de plata, si identificarea unor mijloace de stimulare a consumatorilor pentru utilizarea acestora, • Plata prin numerar la casierii proprii, oficii postale si banci • PayPoint, PayZone sau Westaco • Direct Debit • ATM, APT, POS • virament și internet Banking • probleme • cresterea gradului de incasare; • reducerea termenului de incasare a facturilor • reducerea costurilor asociate (invers proportional cu gradul de satisfacere a clientului)

7. INCASAREA FACTURILOR DE ENERGIE • Solutii posibile • revizuirea tuturor contractelor reglementate in piata si corelarea termenelor de scadenta la plata facturilor; • introducerea in costurile justificate de furnizare a unei componente similare necesarului de fond de rulment • probleme • necorelarea termenelor de scadenta la plata facturilor in piata de energie • termenele de scadenta la plata facturilor, de deconectare si reziliere a contractelor de furnizare: • 10/15 + 30 zile • termenele de scadenta la plata ale furnizorului in contractele reglementate de achizitie energie, de distributie, de transport si servicii de sistem, de plata a taxei de cogenerare: • 10 + 15 zile reducerea lichiditatii la furnizor

8. INCASAREA FACTURILOR DE ENERGIE • Solutii posibile • elaborarea si promovarea unui Standard de performanta pentru activitatea de masurare a energiei electrice si stabilirea indicatorilor de performanta, avandu-se in vedere cel putin: intervalul de citire, termenul de transmitere a citirii catre furnizor, etc. • necesitatea standardizarii este evidenta in conditiile in care activitatea de masurare s-a externalizat de catre unii operatori, relatiile bazandu-se pe contracte ferme intre parti • montarea obligatorie a contoarelor cu preplata la casele de vacante • probleme • refuzul la plata a facturilor datorita: • erorilor de citire a echipamentului de masurare ; • erorilor de facturare; • incasarea greoaie in cazul caselor de vacanta sau consumuri sezoniere

9. DECONECTAREA CONSUMATORILOR RAU PLATNICI • Solutii posibile • introducerea in contractele reglementate a transmiterii preavizului cu confirmare de primire de catre consumator si • recunoasterea costurilor asociate de catre reglementator sau • achitarea acestor costuri de catre consumatorul rau platnic • transmiterea preavizului odata cu factura • probleme • Transmiterea preavizului pentru deconectare: in contractele reglementate sau HG1007 nu este prevazut ca preavizul sa fie transmis cu confirmare; cu toate acestea, ANPC poate aplica amenzi invocand legislatia pentru protectia consumatorului, in cazul in care nu se face dovada primirii preavizului de catre consumator

10. DECONECTAREA CONSUMATORILOR RAU PLATNICI • Solutii posibile • reducerea termenului de reziliere: in acest fel, in perioada dintre deconectare si intrarea in insolventa consumatorul nu va mai invoca existenta contractului si nu va mai putea solicita continuarea furnizarii energiei; • modificarea legislativa in sensul permisiunii debransarii consumatorului care in perioada de observatie nu achita facturile curente; in acest moment consumatorul poate sa nu achite nici o factura din timpul proceduriii si este suficient sa invoce dispozitiile art 38 ca sa beneficieze de furnizarea energiei. • probleme • cresterea creantelor si imposibilitatea efectuarii deconectarii la consumatorii aflati in insolventa declarata de plata • Legea insolventei, art. 38: “Orice furnizor de servicii - electricitate, gaze naturale, apa, servicii telefonice sau altele asemenea - nu are dreptul, in perioada de observatie si in perioada de reorganizare, sa schimbe, sa refuze ori sa intrerupa temporar un astfel de serviciu catre debitor sau catre averea debitorului, in cazul in care acesta are calitatea de consumator captiv, potrivit legii”

11. DECONECTAREA CONSUMATORILOR RAU PLATNICI • Solutii posibile • eliminarea acestei categorii de “consumatori nedeconectabili” din legislatie si obligarea acestora la asigurarea din surse proprii a minimului vital de energie sau • asigurarea resurselor de achitare a facturilor in cazul in care clientii din aceasta categorie sunt in imposibilitate de plata de la bugetul de stat sau • asigurarea obligativitatii garantarii achitarii debitelor acestora de catre ordonatorul de credite • probleme • existenta consumatorilor nedeconectabili: spitalele, policlinicile, staţiile de salvare, căminele de bătrâni, creşele, şcolile şi organele de trafic aerian, naval şi feroviar care concură la siguranţa circulaţiei • CFR !!!!

12. INTERMEDIEREA RELATIEI CONSUMATOR/OPERATOR DE RETEA • Solutii posibile • revizuirea si actualizarea cadrului de reglementare in acord cu separarea activitatilor de distributie si furnizare: • Regulamentul de furnizare a energiei electrice; • contractul cadru pentru serviciul de distributie; • contractele cadru de furnizare a energiei electrice; • metodologii si proceduri specifice • probleme • anuntarea intreruperilor • despagubirea consumatorilor casnici sau necasnici pentru deteriorarea receptoarelor ca urmare a variatiilor de tensiune in afara limitelor impuse de standardul de performanta pentru serviciul de distributie; • solicitarile de despagubire a prejudiciilor datorate intreruperilor in alimentarea cu energie electrica • tratarea si solutionarea sustragerilor de energie electrica de catre consumatori • Modul de recalculare a contravalorii energiei in cazul unor erori de masurare +/- , precum si stabilirea responsabilitatilor si decontarilor ulterioare de la sau catre consumator • etc…

13. CONCLUZII … • In piata “en detaille” reglementata asupra furnizorului de energie actioneaza o serie de constrangeri: • obligatiile aplicarii unor reglementari depasite; • lipsa unor reglementari adecvate rolului si pozitiei in piata; • necorelari legislative; • in aceste conditii, cand regulile jocului nu sunt bine stabilite, gestionarea a peste 1 milion de clienti este tot mai dificila, carentele reflectandu-se in relatia dintre frunizor si consumatori • adaugand : • euforia dezvoltarii surselor regenerabile cu aplicarea schemei de sustinere prin certificate verzi, • aplicarea schemei bonus pentru cogenerarea de inalta eficienta, • presiunile de mentinere a tarifelor reglementate sub nivelul costurilor asociate, • dar …

14. … furnizorul implicit rezista…

15. Vamultumescpentruatentie!