Luis Salgado Montréal C hargé des projet

1. La place et le rôle des pays en développement dans le régime climatique international : L’exemple du Pérou. Luis Salgado Montréal Chargé des projets, Changements ClimatiquesCanada Centre Helios 28 avril 2006

2. Plan • Principes sous-tendant leur participation • Leur Place • Compromis établis dans le PK • Émissions de GES • Vulnérabilité • Leur Rôle • Vulnérabilité et adaptation • Réduction des GES - le MDP • L’exemple du Pérou

3. Principes de participation • Responsabilités communes mais différenciées • Coopération solidaire pour conserver, protéger et reconstituer l'intégrité de l'écosystème terrestre. • Responsabilités communes, conséquentes avec l'impact que chaque pays a exercé et exerce sur la planète. • Souveraineté responsable • Droit souverain d'exploiter ses propres ressources en accord avec leurs politiques environnementales et de développement nationales. • Activités développées à l'intérieur de leur territoire, ou sous leur contrôle, ne doivent pas causer des dommages à l’environnement des autres pays. • Principe de précaution • L’absence de certitude scientifique absolue, n’est pas suffisante pour ajourner des actions visant à éviter des impacts potentiellement sérieux ou irréversibles à l'atmosphère.

4. Compromis inclus dans le PK • Par le PK, les PED s’engagent à: • Développer des inventaires nationaux de GES. • Développer des programmes nationaux pour atténué les impacts du CC et faciliter l'adaptation à ceux-ci. • Promouvoir des activités qui réduisent les émissions de GES. • En tenant compte de ce qui suit : • Réduire les effets défavorables sur l'économie, l'environnement et la santé causés par les mesures de mitigation et d'adaptation. • Promouvoir la gestion durable, la conservation et le renforcementdes puits de carbone. • Réduire ou éliminer les éléments d'incertitude qui subsistent en ce qui concerne les CC. • Promouvoir et soutenir l'échange d'information sur le système climatique et les CC, et les conséquences socio-économiques des réponses aux CC.

5. Niveau des émissions • Émissions absolues • Canada (1994) 410 300,00 Gg CO2e • France (1994) 549 000,00 Gg CO2e • Pérou (1994) 90,82 Gg CO2e • Émissions per capita (2000) • Canada 22,1 Tn CO2e • France 8,7 Tn CO2e • Moyenne pays développés 14,1 Tn CO2e • Moyenne pays en développement 3,3 Tn CO2e • Moyenne mondiale 5,6 Tn CO2e • Contraction et convergence vs. Expansion et divergence • Responsabilités historiques des émission de GES. • Stabilisation des émissions à un niveau sécuritaire. • Distribution équitable des émissions sur une base per capita.

6. Vulnérabilité Mesure selon laquelle les impacts des CC peuvent endommager et/ou affecter un écosystème ou une société. Moins développé Plus vulnérable Moins de ressources pour s’adapter. • L'Afrique • Pauvreté généralisée, sécheresses fréquentes, distribution inégale des terres et forte dépendance envers la pluie dans le secteur agricole. • Capacités économiques de certains pays ne leur permettent pas de faire face aux impacts négatifs des CC. • L'Amérique latine • Problèmes socio-économiques et de santé associés à la détérioration de l'environnement. • Problèmes de migration des populations rurales et côtières et recrudescence des conflits nationaux et internationaux.

7. Adaptation • Ajustement de systèmes naturelles ou humains en réponse a des facteurs climatiques, pressentes o futurs ou a leurs effets. • « Pauvreté et développement limité réduisent la capacité d'adaptation » • Dans la majorité des pays en développement… • …les écosystèmes sont plus fragiles à cause de la surexploitation et de la détérioration associées à la pression croissante sur les ressources. • …les systèmes socio-économiques tendent à être plus vulnérables, avec des économies et des institutions plus faibles. • La planification, indispensable pour l'adaptation • Il n’est pas encore possible de quantifier avec précision les impacts futurs probables sur un système particulier dans un lieu précis. • La conception de stratégies d'adaptation pour des réalités concrètes est donc une tâche compliquée.

8. Le MDP Réduction de GES • Objectif le plus connu du MDP et créateur du marché du carbone. • Mécanisme complémentaire aux efforts nationaux des pays de l’Annexe I. • Totalement différent du « hot air » • Basé sur des projets que amènent des réductions réelles, vérifiables et • additionnelles.

9. Le MDP Développement durable • Objectif le plus important du MDP et assureur de l’intégrité environnementale. • Basé sur des critères et des indicateurs nationaux souverains. • Risque toutefois de créer un incitatif pervers. • Il existe déjà un problème de distribution.

10. L’exemple du Pérou Historique • Le premier inventaire national de gaz à effet de serre a été réalisé en 1994 • 41,71% des GES provenaient du changement d’affectation de la terre. • Depuis 2000, FONAM est chargé de la promotion du MPD au Pérou. • Point focal du «Carbon Finance» de la BM. • Conseil National de l'Environnement a préparé en 2001 la Première Communication Nationale à la CCNUCC. • Politiques et mesures avec des impacts sur les CC. • Vulnérabilité et mesures d’adaptation • Étude de Stratégie Nationale pour le MDP (2002 /2003) • Établit les stratégies et les priorités pour réduire les impacts négatifs des CC, et contrôler les émissions de GES. • Le Pérou ratifie le Protocole de Kyoto en septembre 2002 • CONAM est l’Autorité Nationale Désignée.

11. L’exemple du Pérou Cadre Institutionnel pour le MDP Autorité Nationale du MDP CONAM Promotion d‘investissement PROINVERSION Mise en ouvre des projets Secteur privé, gouvernement Financement du pré-investissement des projets FONAM, secteur financier, d'autres fonds environnementaux. Formulation et développement de projets MDP Secteur Privé, CET, consultants Vérification et certification EOD enregistrées Financement des projets Secteur privé, fonds prives, COFIDE, banques privées, banques de développement Approbation et registre national CONAM Commercialisation du CERs Secteur privé, FONAM, consultants, organismes multilatéraux Validation EODenregistrées

12. L’exemple du Pérou Potentiel MDP

13. L’exemple du Pérou PortfolioMDP • Déjà deux projets hydroélectriques enregistrés auprès du CE. • Projet Santa Rosa – CERs vendus aux Pays Bas. • Projet Poechos – CERs vendus à l’Italie. • Dans le domaine de la sylviculture: 1 méthodologie de LB et surveillance déjà présente (TNC) et une deuxième en cours (Centre Helios-AIDER).

14. L’exemple du Pérou Impacts des changements climatiques 1982 1997 Glacier Yanamarey 1979 1997 Glacier Broggi

15. L’exemple du Pérou Impacts des changements climatiques Le Phénomène ENSO

16. L’exemple du Pérou Impact des Changements Climatiques • Impacts sur les ressources hydriques en montagne: • Forte réduction de la masse des glaciers et bilan négatif durant les dernières années. On prévoit que les glaciers de petite taille disparaîtront pendant la présente décennie. • Une réduction significative de la capacité hydroélectrique est probable à moyen terme • Impacts sur la pêche et l'agriculture: • Diminution des captures des principales espèces commerciales. • Variation des régimes de pluie et accroissement des événements climatiques extrêmes. • Répercussion directe sur l'emploi local, particulièrement les pêcheurs et les agriculteurs à faible revenu au niveau national. • Impact dans les zones côtières: • Scénario le plus probable : hausse de 1 mètre du niveau de la mer selon la communication nationale péruvienne sur les CC.

17. L’exemple du Pérou Adaptation • Loi régionale considérant les résultats des évaluations de V&A dans le processus de planification et l'attribution de budget dans les secteurs prioritaires. • Analyse de deux voies : • Actions immédiates. • Actions à moyen terme visant l'intégration de ce facteur dans les stratégies, les plans et les programmes de développement durable. • Prochaines étapes : • Stratégie nationale pour le développement, considérant les évaluations de la vulnérabilité et les procédés pour l'adaptation. • Amélioration du système national d'observation du climat. • Évaluation des impacts des CC sur la performance économique avec la participation du ministère de l'économie. • Évaluation de la disponibilité hydrique due aux CC et à la réduction des glaciers.

18. Le cas du Canada… Le Monde travaille ! Que faisons nous ?

19. Gracias! Luis Salgado salgado@centrehelios.org www.centrehelios.org