“Modelo normativo y organizacional” ( Plan de Acción)

1. “Modelo normativo y organizacional” ( Plan de Acción) DESARROLLO DEL SERVICIO PÚBLICODE CARRERA EN LA PROCURADURÍA AMBIENTAL Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PAOT) Junio, 2009.

2. PRESENTACIÓN I. VISIÓN CONCEPTUAL II. IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES III. DISEÑO NORMATIVO CONCEPTUAL DETERMINACIÓN DE ELEMENTOS RELEVANTES PARA LA PLANEACIÓN DEL SERVICIO INTEGRACIÓN Y ESTRUCTURA DEL CATÁLOGO Í N D I C E

3. PRESENTACIÓN De conformidad al convenio de colaboración celebrado entre la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (PAOT) y el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), se presenta a continuación el documento que contiene los elementos conceptuales y metodológicos del Sistema del Servicio Público de Carrera que prevé el Artículo 51° Inciso VI del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal. Así también, se hace mención de aquellas observaciones, recomendaciones y puntos de análisis expresados por el grupo de trabajo conformado entre servidores públicos de la PAOT y consultores del INAP, las cuales permiten sentar las bases referidas al desarrollo del modelo normativo, de los subsistemas considerados y del plan de acción para la instrumentación del servicio.

4. I. VISIÓN CONCEPTUAL A continuación se presenta la visión conceptual y metodológica que ha servido de base para el desarrollo del Sistema del Servicio Público de Carrera. 1ra. ETAPA Identificación de necesidades Determinación de elementos relevantes Diseño Determinación, con base en el análisis estratégico, de elementos clave para la definición del modelo de servicio de carrera. • Definición del modelo de carrera Identificación de los requerimientos y necesidades institucionales en relación al servicio de carrera. Esquema normativo Análisis estratégico Áreas de oportunidad Integración 2a. ETAPA • Instrumentos técnicos • Plan de acción • Desarrollo de subsistemas

5. II. IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES Incrementar la competitividad en las actividades ambientales y del ordenamiento territorial para mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos. Fortalecer el sistema integral de los procesos de ingreso, profesionalización, permanencia, desarrollo, beneficios, así como transparentar el subsistema de las bajas. Afianzar el nuevo enfoque de la actividad de los Servidores Públicos de la PAOT. Se requiere contar con esquemas de Servicio Público con alto desarrollo y formación en los campos de especialización de la PAOT, lo que permitirá reflejar los cambios en las actividades y programas que se implementen para la sustentabilidad territorial y ambiental de la Ciudad.

6. … Identificación de necesidades El análisis del marco normativo, los procesos, las estructuras organizacional, ocupacional y remunerativa, determinaron la necesidad de que el Servicio de Carrera de la PAOT, se corresponda con las siguientes variables estratégicas, que definen el nuevo modelo de gestión de la dependencia.

7. … Identificación de necesidades El servicio de carrera en su visión programática, requiere visualizarse como el resultado de la interacción entre el marco estratégico de la PAOT y los objetivos específicos de la profesionalización, en su nivel más concreto. El éxito del servicio está dado, en gran medida por la vinculación que se dé entre el marco estratégico y el operacional. • Instrumento • Ordenador • Racionalizador • Compensador • Transformador • Certificador • Desarrollar competencias laborales y de especialidad • Mejorar y especificar modalidades de capacitación • Fomentar nueva cultura de gestión de los recursos humanos • Rediseñar la administración de personal • Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012 • Programa de Acceso de Justicia Ambiental y el Reordenamiento Territorial del D.F., 2007-2012 PROGRAMA DE PROFESIONALIZACIÓN MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS

8. … Identificación de necesidades Desafíos para el servidor público de la PAOT. Los servidores públicos enfrentan grandes retos a superar con el apoyo del servicio de carrera:

9. Se cuenta con propuesta del Manual de Procedimientos del Sistema que define los subsistemas del Servicio Público de Carrera . Programa de Acceso de Justicia Ambiental y el Reordenamiento Territorial del D.F., 2007-2012 Se establece como prioridad del programa la construcción del servicio público de carrera para mejorar las capacidades de los servidores públicos de la PAOT. Establece los subsistemas mínimos que debe integrar el servicio público de carrera y la facultad que tiene el Comité Técnico Asesor de la Procuraduría para efectuar análisis, comentarios y propuestas a dicho servicio. Reglamento de la Ley Orgánica de la PAOT Establece la obligatoriedad del servicio público de carrera sin distinción de puestos ni nivel jerárquico, además establece la categoría jurídica de confianza para todos los servidores públicos. El servicio debe armonizarse con la facultad que se otorga al titular de la Procuraduría de nombrar, promover y remover a los Servidores Públicos del organismo. Ley Orgánica de la PAOT III. DISEÑO NORMATIVO CONCEPTUAL Marco Jurídico Propuesta de Manual

10. IV. DETERMINACIÓN DE ELEMENTOS RELEVANTES PARA LA PLANEACIÓN DEL SERVICIO Subsistema normativo y de planeación: instancias participantes en el servicio público de carrera • Aprueba los marcos normativo y de política • Aprueba lineamientos estratégicos y bases generales para la operación y conducción del sistema. • Evalúa el desarrollo general del sistema. • Autoriza presupuesto y programas CONSEJO DE GOBIERNO • JEFE DE GOBIERNO • TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS • CONSEJEROS CIUDADANOS MECANISMO REGULADOR Y NORMATIVO COMITÉ TÉCNICO ASESOR • Emite recomendaciones y opina sobre el alcance del servicio público de carrera. • PRESIDENTE (PROCURADOR) • SECRETARIO TÉCNICO • CONSEJEROS CIUDADANOS ASESORÍA Y OPINIÓN • Operan el sistema y todas las herramientas y registros de ingreso, agenda individualizada de competencias, el programa de capacitación y la evaluación del desempeño. COORDINACIÓN DE ADMNISTRACIÓN COORDINACIÓN TÉCNICA EJECUCIÓN • Coordinan la planeación, seguimiento del desarrollo del sistema y la evaluación de resultados.

11. … DETERMINACIÓN DE ELEMENTOS RELEVANTES VERTIENTE INTERNA VERTIENTE EXTERNA • Apertura a candidatos provenientes del exterior de la PAOT: aspirantes de universidades, bolsa de trabajo y mercado abierto, entre otros. Reclutamiento DE INGRESO • Los aspirantes provenientes del exterior deben cubrir los requisitos, los exámenes y evaluaciones de las competencias que demande el puesto. • Los servidores públicos en activo podrán incorporarse al servicio de carrera cuando: • Cubran el perfil, las competencias básicas y las de vocación y compromiso público de y parael puesto vacante. • Lo solicite y acredite el resto de las competencias para el puesto. Selección

12. … DETERMINACIÓN DE ELEMENTOS RELEVANTES VERTIENTE INTERNA VERTIENTE EXTERNA • Se realizará la verificación documental y curricular Verificación DE INGRESO • El personal en activo que por resultados de la evaluación y detección de competencias y habilidades sea aceptado, recibe una agenda de profesionalización individual para el nuevo puesto al que se incorpora. • Se le darán cursos y pláticas de inducción al puesto y, en su caso, en la dependencia o entidad. • De acuerdo a los resultados de los exámenes obtenidos y de la evaluación integral recibirá una agenda de profesionalización individual para el puesto. • Se le darán cursos de inducción a la PAOT. Ingreso o alta

13. … DETERMINACIÓN DE ELEMENTOS RELEVANTES Capacitación • El personal contará con agenda de profesionalización individual. • La capacitación girará en torno a las materias específicas y habilidades a desarrollar para lo que demanda el grupo de adscripción. • Se creará el registro de evaluaciones con seguimiento de niveles e indicadores individuales de su aprendizaje y desarrollo. • El área de capacitación periódicamente enviará un reporte al servidor público de los puntajes de cumplimiento de su agenda de profesionalización individual y de su actualización, los que serán registrados en su expediente como factor a considerar dentro del esquema integral para mejora o aplicar los criterios de incentivos y de los ortos subsistemas del SPC. PROFESIONALIZACIÓN

14. … DETERMINACIÓN DE ELEMENTOS RELEVANTES Evaluación y Certificación • El personal contará dentro de su agenda de profesionalización individual, las fechas de evaluación de las Competencias de su Puesto- Especifico y Puesto-Familia. • Para la evaluación es necesario que existan publicadas las Normas de las Competencias claramente definidas y difundidas entre los Servidores Públicos, así mismo se debe hacer transparente los resultados esperados de la evaluación para no dejar duda sobre el proceso, el instrumento de evaluación y el rol del evaluador, además comunicar los derechos del evaluado. • La evaluación será transparente, completa, suficiente, pertinente para que sea imparcial y libre de prejuicios, posiblemente realizada por una institución dedicada a este fin. • La emisión del Certificado, solo se hará cuando el resultado de la evaluación sea positiva y tendrá la vigencia que la competencia misma defina en su contenido. DESARROLLO DE PERSONAL Y EVALUACION DEL DESEMPEÑO

15. … DETERMINACIÓN DE ELEMENTOS RELEVANTES Con base en la identificación de las necesidades por áreas sustantivas y adjetivas de la Procuraduría y del diagnóstico organizacional, se llevaron a cabo reuniones de trabajo para establecer el diseño del catálogo de puestos. Diseño del catálogo de puestos BASES DEL DISEÑO DEL CATÁLOGO RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO • Responder a las necesidades reales de la Dependencia • Facilitar la administración de la carrera. • Construir un catálogo, ágil y eficiente. • Alinear la estructura de puestos con los procesos y la estructura de la organización. • Ubicar cada plaza-puesto en la unidad que corresponda. • Posibilitar trayectorias de puestos-cargos claras y transparentes. • Agrupar puestos para facilitar la capacitación en función de la especialización. • Especialidad por áreas • Expertos técnicos en las materias del sector • Facilitadores externos.

16. V. INTEGRACIÓN Y ESTRUCTURA DEL CATÁLOGO Agrupamiento de puestos contenidos en el catálogo de puestos que pertenecen a una misma área y desempeñan su actividad dentro de un mismo proceso. Al interior del puesto se reconocen diferentes niveles de dominio de acuerdo a funciones de organización del trabajo, especialista en: Recomendaciones y sugerencias Acciones precautorias Transparencia y acceso a la información Derecho Laboral El catálogo considera los puestos por categorías en función de las propias actividades de la Procuraduría: PUESTO-FAMILIA PUESTO-TIPO PUESTO-ESPECÍFICO • Es aquel que se repite en la organización y que se encuentra en diversas áreas o procesos. Esta categoría es característica para las visitas de investigación, inspección y verificación. Por ejemplo: • Investigador • Dictaminador • Es un puesto único en la estructura de la PAOT, el cual no se encuentra agrupado en ninguna familia, pero que sí puede ser la cabeza de dos o más familias de puestos. Por ejemplo: • Procurador • Subprocurador • Coordinador • Director

17. ...ESTRUCTURA Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del D.F. DIRECCIÓN DE RELACIONES INTERINSTITUCIONALES COORDINACIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Y RECEPCIÓN DE DENUNCIA Subprocuraduría de Protección Ambiental Subprocuraduría del Ordenamiento Territorial DIRECCIÓN DE ATENCIÓN E INVESTIGACIÓN DE DENUNCIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIRECCIÓN DE ESTUDIOS, DICTÁMENES Y PERITAJES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIRECCIÓN DE EMISIÓN Y SEGUIMIENTO DE SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES AMBIENTALES DIRECCIÓN DE ATENCIÓN E INVESTIGACIÓN DE DENUNCIAS AMBIENTALES DIRECCIÓN DE ESTUDIOS, DICTÁMENES Y PERITAJES AMBIENTALES SUBDIRECCIÓN DE RECEPCIÓN, ASESORÍA Y SEGUIMIENTO DE DENUNCIAS DIRECCIÓN DE EMISIÓN Y SGTO. DE SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBDIRECCIÓN DE ASUNTOS CONTENCIOSOS Y CONSULTORÍA SUBDIRECCIÓN DE RECOMENDACIONES AMBIENTALES SUBDIRECCIÓN DE ATENCIÓN DE DENUNCIAS AMBIENTALES SUBDIRECCIÓN DE DICTÁMENES, PERITAJES Y OPINIONES TÉCNICAS AMBIENTALES SUBDIRECCIÓN DE RECOMENDACIONES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBDIRECCIÓN DE ATENCIÓN DE DENUNCIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBDIRECCIÓN DE DICTÁMENES, PERITAJES Y OPINIONES TÉCNICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBDIRECCIÓN DE ESTUDIOS, INFORMACIÓN Y REPORTES AMBIENTALES SUBDIRECCIÓN DE SUGERENCIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBDIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBDIRECCIÓN DE ESTUDIOS, INFORMACIÓN Y REPORTES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBDIRECCIÓN DE SUGERENCIAS AMBIENTALES SUBDIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN AMBIENTAL J.U.D. DE ASUNTOS LITIGIOSOS CONTRALORÍA INTERNA J.U.D. DE RECEPCIÓN DE DENUNCIAS COORDINACIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DIFUSIÓN COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA COORDINACIIÓN TÉCNICA Y DE SISTEMAS SUBDIRECCIÓN DE ATENCIÓN CIUDADANA Y PARTICIPACIÓN SOCIAL SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS Y HUMANOS SUBDIRECCIÓN DE ESTUDIOS Y SISTEMAS SUBDIRECCIÓN DE DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES SUBDIRECCIÓN DE INFORMACIÓN, DOCUMENTACIÓN Y CAPACITACIÓN

18. ...ESTRUCTURA .- IDENTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS POR ÁREAS ESPECÍFICAS …

19. ...ESTRUCTURA .- IDENTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS POR ÁREAS ESPECÍFICAS …

20. ...ESTRUCTURA .- IDENTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS POR ÁREAS ESPECÍFICAS …

21. DESARROLLO DEL SERVICIO PÚBLICO DE CARRERA EN LA PROCURADURÍA AMBIENTAL Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PAOT) Junio de 2009

23. VI. ESTRUCTURA PROPUESTA A CONTINUACIÓN SE PRESENTA LA ESTRUCTURA PROPUESTA EN BASE AL DIAGNÓSTICO MENCIONADO, LA IDENTIFICACIÓN Y DETERMINACIÓN DE COMPETENCIAS, CON LO QUE SE CUBRIRÍAN LAS NECESIDADES DE AQUELLAS ÁREAS ESPECÍFICAS PARA LA AGILIZACIÓN, SIMPLIFICACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS ESTABLECIDOS EN EL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO 2007-2012 DE LA PAOT.

24. ...ESTRUCTURA .- IDENTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS POR ÁREAS ESPECÍFICAS TÍTULAR DE LA PROCURADURÍA AMBIENTAL Y DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL D.F. (OP) PUESTOS TIPO DIRECCIÓN DE RELACIONES INTERINSTITUCIONALES (OP) SUBPROCURADURÍA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL (SPA) SUBPROCURADURÍA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL (SOT) SUBPROCURADURÍA DE ASUNTOS JURÍDICOS (SAJ) PT PT DIRECCIÓN DE EMISIÓN Y SGTO. DE SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIRECCIÓN DE EMISIÓN Y SEGUIMIENTO DE SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES AMBIENTALES DIRECCIÓN DE ATENCIÓN E INVESTIGACIÓN DE DENUNCIAS AMBIENTALES DIRECCIÓN DE ESTUDIOS, DICTÁMENES Y PERITAJES AMBIENTALES DIRECCIÓN DE ATENCIÓN E INVESTIGACIÓN DE DENUNCIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIRECCIÓN DE ESTUDIOS, DICTÁMENES Y PERITAJES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIRECCIÓN DE ATENCIÓN, RECEPCIÓN, ASESORÍA Y SEGUIMIENTO DE DENUNCIAS DIRECCIÓN DE SERVICIOS JURÍDICOS DIRECCIÓN DE LA REPRESENTACIÓN DEL INTERÉS LEGÍTIMO PUESTOS FAMILIA SUBDIRECCIÓN DE DICTÁMENES, PERITAJES Y OPINIONES TÉCNICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBDIRECCIÓN DE DICTÁMENES, PERITAJES Y OPINIONES TÉCNICAS AMBIENTALES SUBDIRECCIÓN DE RECOMENDACIONES AMBIENTALES SUBDIRECCIÓN DE RECOMENDACIONES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBDIRECCIÓN DE RECEPCIÓN DE DENUNCIAS SUBDIRECCIÓN DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS HABITANTES DEL D.F SUBDIRECCIÓN DE ATENCIÓN DE DENUNCIAS AMBIENTALES SUBDIRECCIÓN DE ATENCIÓN DE DENUNCIAS AMBIENTALES SUBDIRECCIÓN DE ATENCIÓN DE DENUNCIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBDIRECCIÓN DE CONVENIOS Y CONTRATOS SUBDIRECCIÓN DE LA APLICACIÓN DE LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERCIAS SUBDIRECCIÓN DE SUGERENCIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBDIRECCIÓN DE ESTUDIOS, INFORMACIÓN Y REPORTES AMBIENTALES SUBDIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBDIRECCIÓN DE ESTUDIOS, INFORMACIÓN Y REPORTES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBDIRECCIÓN DE LO CONTENCIOSO Y CONSULTORÍA SUBDIRECCIÓN DE SUGERENCIAS AMBIENTALES SUBDIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN AMBIENTAL SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS DERIVADOS DE LA APLICACIÓN DE ACCIONES PRECAUTORIAS ESPECIALISTA EN RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS ESPECIALISTA EN ACCIONES PRECAUTORIAS ESPECIALISTA EN TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN ESPECIALISTA EN DERECHO LABORAL COORDINACIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DIFUSIÓN (COPADI) COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA (CA) COORDINACIIÓN TÉCNICA Y DE SISTEMAS (COTESI) CONTRALORÍA INTERNA (CI) PT PT PUESTOS FAMILIA PUESTOS FAMILIA PUESTOS FAMILIA SUBDIRECCIÓN DE ATENCIÓN CIUDADANA Y PARTICIPACIÓN SOCIAL SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS Y HUMANOS SUBDIRECCIÓN DE ESTUDIOS Y SISTEMAS SUBDIRECCIÓN DE DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES SUBDIRECCIÓN DE INFORMACIÓN, DOCUMENTACIÓN Y CAPACITACIÓN PROFESIONAL DE DISEÑO Y CREATIVIDAD PE PE PE PE

25. …PROPUESTA ESTRUCTURA SUBPROCURADURÍA DE ASUNTOS JURÍDICOS Adicional: 2 Plazas Técnico Operativo. Enlaces coadyuvan a toda la Dirección a la cual pertenecen PROPUESTA DE MODIFICACIÓN

26. …PROPUESTA ESTRUCTURA SUBPROCURADURÍA DE ASUNTOS JURÍDICOS REUBICACIÓN DE PLAZAS Y NIVELES JERÁRQUICOS CAMBIO DE ESTRUCTURA: Coordinación de AsuntosJurídicos a SUBPROCURADURÍA: • 1 Creación de plaza nivel 45.5 (pasa a sustituir plaza 43.5) ($101,074.00) • 3 Direccionesnivel 40.5 ($51,866.00 c/u - $155,598.00) • 3 Subdireccionesnivel 29.5 ($29,325.00 c/u - $87,975.00) • 6 Especialistas (JUD) nivel 25.5 ($21,708.00 c/u- $130,248.00) • 6 LíderesCoordinadores de Proyectos “C” nivel 85.7 ($20,051.00 c/u - $120,306.00) • 3 Enlaces “C” nivel 22.5 ($15,849.00 c/u - $47,547.00) • 2 TécnicosOperativosnivel 19 y 17 ($8,817 y $6,883.00 - $15,700.00) TOTAL COSTO DE LAS PLAZAS: $658,448.00 mensual, incluyencompensación (anual $7’901,376.00) COSTO ACTUAL: $206,800.00 mensual, con compensación- Coordinación de AsuntosJurídicos (anual $2’481,600.00) Adicional: 2 Plazas Técnico Operativo. Enlaces coadyuvan a toda la Dirección a la cual pertenecen

27. …PROPUESTA ESTRUCTURA SUBPROCURADURÍA DE ASUNTOS JURÍDICOS REUBICACIÓN DE PLAZAS Y NIVELES JERÁRQUICOS N° DE PERSONAS DE ESTRUCTURA AUTORIZADA-ACTUAL R. 125 personas 81 Estructura + 44 plazas TécnicoOperativo. (Dictamen 16-07-08) PRESUPUESTO ASIGNADO CAPITULO 1000. R. Ejercicio 2009: 49,624,447.00 N° DE PERSONAS DE ESTRUCTURA PROPUESTA R. 24 personas