América Latina y su Inserción en el Mundo Global del Siglo XXI FEDESARROLLO-CIEPLAN-CAF

1. La IED como modo de inserción en las Cadenas Globales de Valor:Posición de América Latina y lecciones de AsiaDorothée Rouzet América Latina y su Inserción en el Mundo Global del Siglo XXI FEDESARROLLO-CIEPLAN-CAF Bogotá, 10 de mayo, 2013

2. Presentación • Posición de América Latina y Asia • Inserción en las CGV • Volumen y composición de la IED • Dependenciahacia EEUU o redes de producciónregionales • ¿ Qué políticas se puedenadoptarparaintegrarse en las CGV mediante la IED? • ¿ Cómomaximizar los efectos de esta IED para el desarrollo?

3. Un nivelrelativamentebajo de participación en las CGV Índice de participación en las CGV, 2008 (% de lasexportacionesbrutas) Fuente: OECD-WTO Trade in Value-Added database

4. Origen del valoragregado en lasexportaciones de AL, 2009 Fuente: OECD-WTO Trade in Value-Added database

5. Entradas de IED: Américalatina y Asia Fuente: OECD FDI database. Millones de US dólares.

6. Heterogeneidad de la IED en AL: Entradas de IED según sector, 2009 Fuente: OECD FDI database.

7. Exportaciones en valoragregado, 2009 Fuente: OECD-WTO Trade in Value-Added database

8. Patrones de interdependencia regional y “hubness”: Redes de comercio (total) Fuente: Ferrarini (2011)

9. Anne-Katrin PFISTER Patrones de interdependencia y “hubness”: Redes de comercio (electrónica) Fuente: Ferrarini (2011)

10. Factores de atracciónpara la IED • A cortoplazo • Recursosnaturales • Costoslaborales • Incentivosespecíficos: ZLP, impuestos y subvenciones Riesgos: IED “footloose” y débilesarticulaciones con laseconomíashuéspedes • A largo plazo • Mercado interno • Mano de obraeducada • Entornoempresarialfavorable • Infraestructuras y servicioseficientes Avanzar en la cadena de valorparaque la IED contribuya a un desarrollomássostenible

11. Eliminarbarreras al comercio y a la inversión • Profundizar la liberalización del comercio • Necesariaparaatraer IED en busca de bajoscostos de producción: Efectoacumulativo de barrerasarancelarias y no arancelarias en CGV • IED impulsadapor TLC en México y América central • Avanzar en la facilitación del comercio • Hoy los principalesobstáculos al comercio y la inversión no son arancelarios: procedimientos de aduana lentos y complejos, retrasosimpredecibles en puertos y fronteras • Impiden el establecimiento de empresasextranjeras con estrategias de producción “justo a tiempo” • Levantarlasrestricciones a la IED, especialmente en sectores de servicios

12. Facilitación del comercio: Desempeño de América Latina y otrasregiones Fuente: OECD Trade Facilitation Indicators (2013)

13. Facilitación del comercio: Reformasmásbeneficiosas, porregión Fuente: OECD Trade Facilitation Indicators (2013)

14. Índice de restrictividadreglamentaria de la IED, 2012 (total)

15. Índice de restrictividadreglamentaria de la IED, 2012 (porsectores) Fuente: OECD FDI Restrictiveness Index

16. El desafío del “upgrading” Trayectorias de desarrollobasadas en la IED • Atraerflujos de IED paraintegrarse a las CGV: Identificar los eslabones de cadenas de valormásadaptados a los recursos y capacidades de cadaeconomía Recursosnaturales, tareas de fabricación o ensamblaje con bajoscostoslaborales, servicios “offshore”? • Potenciar el efecto de la IED en la economía local: Diversificación a partir de materiasprimashaciafasesposteriores de la cadenas, serviciosanexos Desarrollo de un conjunto de proveedores locales en industriasmanufactureras

17. El desafío del “upgrading” • DesafíoparaAmérica Latina • IED dirigidahacia la explotación de recursosnaturales, el modelo de maquila, o el mercadointerno en los paísesgrandes • Amenazas de relocalizaciónhaciaotrospaíses con costoslaboralesmásbajos • Falta de derrames de la integración en las CGV sobre la economía: abastecimiento local (incluso PYMEs), tecnología y productividad • Experiencia de Asia oriental • Proceso de aprendizaje y “upgrading” desdecontratos OEM a ODM y OBM en lasindustriastextil y electrónica • Logróobtenertransferencias de conocimiento y tecnologíadesdeempresastransnacionaleshaciaproveedores locales • Condiciones del éxitoincluyen la estabilidadmacroeconómica e inversiones en la educación, la innovación y el entornoempresarial • Impulsar el desarrollo de abastecedores locales para ETN • Másfácil con servicios: barreras de entradarelativamentebajasparalasempresas locales • Papel fundamental del sector financiero

18. Conclusiones • AL es un destinoatractivopara la IED… • Abundancia de recursosnaturales • Ventaja de costos • Mercadosrelativamenteabiertos • Proximidad cultural con EEUU y Europa • … Peroquedandebilidades… • Escasez de recursoshumanoscalificados • Faltarelativa de innovacióndentro y fuera de las ETN • Redesregionalespocodesarrollados • … Poreso se necesitanpolíticasqueabarquenmásqueincentivosdirectos a la IED y quefomenteneslabonamientos y derrames, incluyendopolíticaseducativas

19. Gracias! OECD Trade and Agriculture Directorate

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