Situación y perspectivas del desarrollo regional en América Latina y el Caribe.

1. XXXI Reunión Plenaria Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina Situación y perspectivas del desarrollo regional en América Latina y el Caribe. Luis Riffo P. Área de Gestión Local y Regional ILPES-CEPAL Esquel, Chubut, Argentina, 7 de agosto de 2013

2. Contenidos • El retorno de la cuestión regional a las agendas nacionales en América Latina y el Caribe. • Desigualdades territoriales en América Latina y el Caribe. Hechos estilizados recientes. • Algunas respuestas nacionales. • La visión de CEPAL y el ILPES. • Preguntas futuras para el desarrollo territorial de América Latina y el Caribe.

3. I. El retorno de la cuestión regional en América Latina y el Caribe.

4. Desde inicios de los 2000 se observa en diferentes países de América Latina y el Caribe un creciente interés por incorporar la dimensión territorial en diversos ámbitos de la acción del Estado. • Dicha incorporación puede observarse concretamente en: • Reformas Constitucionales. • Construcción de visiones territoriales de largo plazo. • Impulso a procesos de descentralización. • Nuevas políticas nacionales de desarrollo territorial • Coordinación de políticas sectoriales con impacto territorial. ¿Porqué?

5. Crecimiento anual del PIB 2000-2012(tasa promedio anual) Fuente: Banco Mundial

6. Dinámica laboral América Latina y el Caribe 2001-2011 Fuente: Panorama Laboral OIT

7. Porcentaje de pobreza América Latina y el Caribe 1980-2012 Fuente: CEPAL, Panorama Social 2012

8. Nivel de pobreza e indigencia América Latina y el Caribe 1980-2012 Fuente: CEPAL, Panorama Social 2012

9. Incremento de educacion terciaria 1990-2010 (millones de personas y porcentajes) Fuente: CEPAL, Anuarios Estadísticos

10. Algunos fundamentos o imperativos

11. II. Desigualdades territoriales en América Latina y el Caribe. Hechos estilizados recientes.

12. Superficie, población, densidad y PGB Fuente: Anuario Estadístico 2012, CEPAL

13. Tasa de mortalidad Infantil (por 1,000 nacidos vivos, cerca 2009)

14. Analfabetismo (porcentaje , circa 2005) Mayor a 15 11-15 8 - 11 5 - 11 Menor a 5

15. PERU: Porcentaje de pobreza 2009 Fuente: INEI

16. MEXICO: Porcentaje de pobreza 2010 Fuente: CONEVAL

17. COLOMBIA: Porcentaje de pobreza 2010 Fuente: DANE

18. BRASIL: Porcentaje de pobreza 2010 Fuente: IBGE

19. URUGUAY: Porcentaje de pobreza 2009 Fuente: Observatorio Social MIDES

20. CHILE: Porcentaje de pobreza 2011 Fuente: Ministerio de Desarrollo Social

21. La región se caracteriza por fuertes grados de concentración económica espacial, heredados de la fase de industrialización sustitutiva y de una acelerada urbanización. Asimismo, la persistente heterogeneidad estructural genera elevadas disparidades territoriales de PIB por habitante.

22. Fuente: Estimaciones propias con base en cuentas subnacionales oficiales

23. Concentración económica espacial Uruguay 2006: Participación en PIB total (porcentajes) Fuente: Estimaciones propias con base en OPP

24. Concentración económica espacial Perú 2010: Participación en PIB total (porcentajes) Fuente: Estimaciones propias con base en INEI

25. Concentración económica espacial Chile 2010: Participación en PIB total (porcentajes) Fuente: Estimaciones propias con base en Banco Central

26. Concentración económica espacial Argentina 2005: Participación en PIB total (porcentajes) Fuente: Estimaciones propias con base en CEPAL

27. Concentración económica espacial Brasil 2009: Participación en PIB total (porcentajes) Fuente: Estimaciones propias con base en IBGE

28. Concentración económica espacial Colombia 2010: Participación en PIB total (porcentajes) Fuente: Estimaciones propias con base en DANE

29. Concentración económica espacial México 2010: Participación en PIB total (porcentajes) Fuente: Estimaciones propias con base en INEGI

30. Concentración económica espacial Bolivia 2010: Participación en PIB total (porcentajes) Fuente: Estimaciones propias con base en INE

31. Brechas del PIB per cápita mayor vs menor América Latina y OECD Fuente: (CEPAL), sobre la base de información oficial de cada país.

32. Fuente: Estimaciones propias con base en cuentas subnacionales oficiales

33. Concentración y disparidades económico territoriales. América Latina y OECD 2006 Fuente: Elaboración propia con base en cuentas subnacionales oficiales y OECD

34. No obstante, hay indicios de que desde inicios de los 2000, las disparidades territoriales de PIB ph se atenuaron o redujeron levemente.

35. Brasil : Desviación estándar del PIB regional por habitante 2003-2010 Fuente: Elaboración propia con base en IBGE. Cuentas Regionales y Proyecciones de Población.

36. Chile: Desviación estándar del PIB regional por habitante 2003-2011 Fuente: Elaboración propia con base en INE y Banco Central de Chile. PIB regional (base 2003) y proyecciones de población

37. Perú: Desviación estándar del PIB regional por habitante 2003-2011 Fuente: Elaboración propia con base en INEI. Cuentas Departamentales (base 1994) y Proyecciones de Población

38. México: Desviación estándar del PIB regional por habitante 2003-2011 Fuente: Elaboración propia con base en INEGI. PIB Estadual (base 2003) y Proyecciones de Población

39. Colombia: Disparidades regionales del PIB por habitante 2003-2010 Fuente: Elaboración propia con base en DANE. PIB Departamental (base 2005) y Proyecciones de Población

40. Bolivia: Disparidades regionales del PIB por habitante 2003-2010 Fuente: Elaboración propia con base en INE. PIB Departamental (base 1990) y Proyecciones de Población

41. Tendencia explicada en parte por elevada demanda de materias primas en mercados globales y su impacto en un mayor crecimiento de algunos territorios de menor desarrollo relativo. Por otra parte, esta dinámica está fortaleciendo el carácter primario de las estructuras productivas latinoamericanas. También han sido importantes las políticas de transferencias sociales implementadas por varios países.

42. III. Algunas respuestas nacionales.

43. BrasilPolítica Nacional de Desenvolvimento Regional DECRETO Nº 6.047, DE 22 DE FEVEREIRO DE 2007. • Objetivo general.Reducir las desigualdades regionales y activar los potenciales de desarrollo de las regiones del País.Objetivos específicos • Dotar a las regiones de infraestructura, crédito, tecnología etc. para el aprovechamiento de oportunidades económico-productivas promisorias para su desarrollo. • Promover la inserción social productiva de la población y la capacitación de los recursos humanos y la mejoría de la calidad de vida en todas las regiones. • Fortalecer a las organizaciones socio-productivas regionales, con la ampliación de la participación social y el estímulo a prácticas de construcción de planes y programas subregionales de desarrollo. • Estimular la exploración de las potencialidades sub-regionais que se derivan de la magnifica diversidad socioeconómica, ambiental y cultural del país. Fuente: Ministerio de Integración

44. Fuente: Ministerio de Integración

45. Ecuador Plan Nacional Buen Vivir 2009-2013 Estrategia Territorial Nacional Creación de 7 zonas de planificación Enfasis en: - Policentralidad - Ruralidad y soberania alimentaria - Infraestructuras, conectividad y energía - Sustentabilidad - Diversidad y patrimonio cultural - Inserción externa e integración - Descentralización y participación Fuente: SENPLADES

46. ECUADOR Expresión gráfica de Estrategia Territorial Nacional

47. ECUADOR 7 Zonas de Planificación Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES

48. Perú • Plan Bicentenario: Hacia el 2021 • Eje estratégico 5: Desarrollo regional e infraestructura • Enfasis. • - Descentralización y transferencia de competencias • - Reconfiguración de división política administrativa • - Corredores económicos • - Asociatividad y clusters • Asociaciones público-privado y promoción de inversiones • Desarrollo de infraestructuras Fuente: Plan Bicentenario

49. Fuente: Plan Bicentenario

50. Argentina Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Plan Estratégico Territorial Nacional Argentina 2016 (PET) ..un país equilibrado, integrado, sustentable y socialmente justo, en donde cada habitante de este suelo y su comunidad haya logrado: 1. Desarrollar su identidad territorial y cultural y su sentido de pertenencia al territorio argentino. 2. Alcanzar el progreso económico según sus capacidades y proyectos personales sin necesidad de abandonar su región de origen. 3. Alcanzar la sustentabilidad ambiental de su territorio para garantizar la disponibilidad actual y futura de los recursos del mismo. 4. Participar plenamente en la gestión democrática del territorio en todas sus escalas. 5. Acceder a los bienes y servicios esenciales, posibilitando el desarrollo personal y colectivo y una elevada calidad de vida en todos los rincones del país. Fuente: Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial