ELS HABITATGES SOBREOCUPATS A MATARÓ Projecte i línies de treball

1. ELS HABITATGES SOBREOCUPATS A MATARÓ Projecte i línies de treball “Identificació i resolució de situacions de sobreocupació a Mataró” RESULTATS DE 2 ANYS I MIG DE GESTIÓ : NOVEMBRE 2006 - JUNY 2009

2. ANTECEDENTS

3. Mataró Població: 119.858 hab. (Gener 2008) Superfície: 26 km2 Situació: Costa Mediterrània, 28 km al nord de Barcelona

4. 119.858 Habitants dels que 18.648 són estrangers • 100 països diferents • 120 a 130 llengües diferents • El que representa un 16 % de la població actual de la nostra ciutat • Creixement espectacular pel que fa a població: • 1/1/2000 : 105.000 habitants – 4.265 estrangers  4 % • 1/1/2008 : 120.000 habitants – 18.648 estrangers  16%

5. En 7 anys hi ha un augment d’unes 15.000 persones amb una sèrie de necessitats, entre les que hi ha la de l’habitatge. Aquestes 15.000 persones s'instal·len majoritàriament en 2 zones de la ciutat

6. L’any 2005 es comença a notar un increment important en les inscripcions de padró, provocat pel procés de regularització que va haver-hi, i on un dels elements importants per a l’obtenció del permís de residència i treball va ser : “Certificación padronal acreditativa de la residencia anterior al 8 de agosto de 2004 “

7. Mapa de distribució de les altes extracomunitàries en llars de 10 i més membres. Habitatges amb 10 o més empadronats Durant el procés de “Normalització” Font: Servei d’Estudis i Planificació, Ajuntament de Mataró

8. Persones residint en habitatges de més de 10 persones Habitatges amb més de 10 persones / zones PERSONES HABITATGES Set-06 Nov-07 Mar-09 Set-06 Nov-07 Mar-09 La mitjana de persones en aquests habitatges ha baixat de 12,66 a 10,58

9. EL PROJECTE

10. EL PROJECTE OBJECTIU:Identificar i resoldre situacions de sobre-ocupació d’habitatges a la nostra ciutat. • LÍNIES DE TREBALL: • LÍNIES DE TREBALL REACTIVES: • 1.1. Inspeccions de salubritat i/o activitat il·lícita, lligat amb temes de sobreocupació. • 1.2. Campanya de revisió del padró municipal • 1.3. Modificacions en les condicions per empadronar-se per tal d’evitar excessos i sobreocupacions. • LÍNIES DE TREBALL PRO - ACTIVES : • 2.1. Campanya d’informació als propietaris • 2.2. Informes de reagrupament familiar : “Informe Municipal de disponibilitat i adequació d’habitatges”

11. RESLTATS D’UN ANY D’APLICACIÓ:

12. I. Línies d’actuació reactives: 1.1. INSPECCIONS DE SALUBRITAT I/O ACTIVITAT IL·LÍCITA LLIGAT AMB TEMES D’AMUNTEGAMENTS Objectiu: Detectar i resoldre els problemes que es puguin derivar de la sobreocupació d’habitatges com son : problemes de salubritat, salut, seguretat, activitats il·legals, de veïnatge... • Actuacions: • Creació d’un grup de treball inter - serveis : Policia local, Salut, Llicències d’activitats, Atenció ciutadana, Padró d’habitants, Benestar Social , Nova Ciutadania, Habitatge i Secretaria General. • Definició de protocols d’anàlisi , actuació i intercanvi d’informació en cada un dels casos a inspeccionar (Definició de criteris unificats) • Creació d’una “plataforma d’intercanvi d’informació”, on cada servei aboca la informació que te de cada un dels casos que s’analitza, per tal de poder prendre les mesures correctores més adients. • Anàlisi conjunt de cada un dels casos de denuncia per sobreocupació que rep qualsevol dels serveis implicats. • Consens sobre l’actuació a desenvolupar

13. I. Línies d’actuació reactives: 1.1. INSPECCIONS DE SALUBRITAT I/O ACTIVITAT IL·LÍCITA LLIGAT AMB TEMES DE SOBREOCUPACIÓ (2) • Identificació del problema real que es deriva a partir de la denúncia d’una sobreocupació: salubritat/salut, de seguretat, de veïnatge, d’activitat il·legal... • Realització d’inspeccions conjuntes dels inspectors de Llicències i de salut. (Inspeccions que es poden fer a “instància de part” o “d’ofici”. • Aplicació de les mesures correctores pertinents. •  Cal tenir en compte que la problemàtica és molt complexa i no es pot reduir a una sola actuació.

14. I. Línies d’actuació reactives: 1.1. INSPECCIONS DE SALUBRITAT I/O ACTIVITAT IL·LÍCITA LLIGAT AMB TEMES DE SOBREOCUPACIÓ (2) • S’ha intervingut en 33 casos de sobreocupació demostrada • S’han derivat casos a INTERMEDIACIÓ • S’han realitzat inspeccions conjuntes dels inspectors de Llicències i de Salut. • S’han aplicat mesures correctores pertinents, del tipus: • Sanció per manca de llicència (d’obra o d’activitat) • Tancament i precinte de local per activitat il·lícita, amb la corresponent sanció. • S’ha passat el cas a policia perquè hi ha proves de comportament delictiu.

15. I. Línies d’actuació reactives: 1.2. CAMPANYA DE REVISIÓ DEL PADRÓ ( Art. 69.3 Reglament de Població i demarcació territorial de les entitats locals en la redacció donada pel reial decret 2612/1996 de 20 de setembre) Objectiu: Depuració i actualització de les bases de dades del padró municipal, aprofitant la oportunitat de millora per a la detecció i resolució de casos de sobreocupació i multiplicitat de famílies empadronades en un mateix domicili. • Actuacions: • Campanya de comunicació 118.891 cartes enviades • 1.931 domicilis visitats. (amb una mitja de 3 visites per domicili ) • Les visites han provocat l’inici de 3.907 Expedients de baixa de • padró de les quals finalment se n’han fet 2.644.

16. I. Línies d’actuació reactives: 1.3 Modificacions en les condicions per empadronar-se Objectiu: Evitar excessos i nous casos de sobreocupació en habitatges de la ciutat. Antecedents: Aquesta actuació es posa en marxa a partir de la detecció del fet que en un mateix habitatge on s’havia iniciat un expedient de baixa de padró, se segueixen empadronant altres persones. Canvis introduïts: - Exclusió de qualsevol contracte de lloguer, que no segueixi la normativa de la LLEI D’ARRENDAMENTS URBANS: Queden exclosos doncs aquells contractes de lloguer que no portin la deguda certificació de la Generalitat del pagament de la fiança. - No s’admeten les autoritzacions escrites per empadronar a tercers, cal fer les autoritzacions presencialment a qualsevol Oficina d’Atenció Ciutadana. - Bloqueig temporal de l’ adreça on s’estigui realitzant un expedient de baixa de padró, fins que aquest expedient quedi resolt.

17. II. Línies d’actuació Pro - actives: 2.1 CAMPANYA D’INFORMACIÓ ALS PROPIETARIS Objectiu: Contactar als propietaris de pisos on ens consten més de 10 persones empadronades en un espai NO suficient, segons les recomanacions d’habitabilitat, i informar-los del que això pot suposar pel que fa a seguretat, salubritat, problemes de veïnatge.... • Actuacions • Detecció dels 50 habitatges de Mataró amb un nombre major de persones empadronades. • Tramesa d’una carta informativa als propietaris d’aquests 50 habitatges. • Activació d’un servei d’assessorament amb els propietaris : Reunions individuals amb aquests propietaris per tal de proposar-los les mesures escaients i evitar la sobreocupació en habitatges de la seva propietat.

18. II. Línies d’actuació Pro - actives: 2.1 CAMPANYA D’INFORMACIÓ ALS PROPIETARIS (2) • Situació dels 50 habitatges a novembre del 2006 • Habitatges objectiu de l’actuació: 50 • Total persones empadronades: 891 • Mitjana persones/ habitatge: 17,82 • Màxim de persones empadronats en un sol habitatge : 35 • Situació dels 50 habitatges a novembre del 2007 • Total persones empadronades: 411 • Mitjana Persones /habitatge: 8,22 • Màxim de persones empadronats en un sol habitatge : 20 • 13 habitatges amb més de 10 persones empadronades, dels que:  en 6 habitatges segueix havent-hi un problema d’amuntegament (83 persones empadronades. Mitjana de 13,83 persones/habitatge)  en 7 habitatges hi ha un problema de registre de padró : més d’una família empadronada en un mateix habitatge. (afecta a 67 persones) Conseqüències de l’actuació: - Expedients de “Baixa de Padró” : 480 - Hem pogut reduir a 6 els habitatges d’aquests 50 inicials, on realment segueix l’amuntegament. - En aquests 50 habitatges hem passat de 891 a 83 persones en situació de sobreocupació.

19. II. Línies d’actuació Pro - actives: 2.2Informes de reagrupament familiar : “Informe Municipal de disponibilitat i adequació d’habitatges” Objectiu: Informar de la disponibilitat i adequació reals d’un habitatge, per a un reagrupament familiar, partint dels paràmetres indicats per a l’obtenció de la cèdula d’habitabilitat. (Per a aconseguir-ho es realitzen inspeccions de cada un dels habitatges on es vulgui fer un reagrupament) • Actuacions de novembre de 2006 a juny de 2009 • Sol·licituds d’inspeccions per a la realització dels informes: 1305 • Inspeccions realitzades: 1251 • Pendents d’inspecció : 10 • Pendents de resolució (Detecció de casos problemàtics detectats per l’inspector que visita els domicilis, i on s’ha de definir l’adequació o no de l’habitatge) : 11 • Total de persones a reagrupar: 1.873

20. LÍNIES DE FUTUR Impulsar una taula de treball entre diferents Ajuntaments de la província per tal d’intercanviar experiències i metodologies de treball front al problema dels habitatges sobreocupats. Incorporar els diferents agents econòmics i socials per tal de poder dur a terme una tasca coordinada a nivell de ciutat. : cooperació + informació : prevenció

21. “ Identificació i resolució de situacions de Sobreocupació a Mataró” Joan Masdeu Tel. 93.758.21.00 jmasdeu@ajmataro.cat AJUNTAMENT DE MATARÓ WWW.AJMATARO.CAT