Перегляд СНР 1993: у напрямі до СНР Пер .1

1. Перегляд СНР 1993: у напрямі до СНР Пер.1 Лідія Братанова Статистичний відділ ЄЕК ООН Київ, липень 2007

2. План презентації • Процес актуалізації СНР1993 • Поточна ситуація • Окремі рекомендації • Новий розділ з неформального сектору • У напрямі до запровадженняСНР 1993 пер.1 2

3. Процес • 2003 та 2004: Статистична комісія закликала до перегляду та погодила програму робіт • 44 питання визначених для перегляду • МСРГНР – координація та управління за підтримки Дорадчої експертної групи (AEG) • Графік роботи • Консолідовані рекомендації до березня 2007 • Проект Перегляду 1 - березень 2008 3

4. Процес(прод.) • Низка робочих груп та груп консультантів: велика робота • П'ять засідань AEG: рекомендації • Широкі консультації • СД ООН – консультації з усіма країнами • ЄЕК ООН забезпечує консультації у регіоні • спільне засідання ЄЕК ООН/ОЕСР/Євростату з питань НР, квітень 2006, Женева – консолідований набір попередніх рекомендацій • Веб сторінка СД ООН – відкрита для коментарів 4

5. Процес(прод.) • Березень 2007:Статистична Комісія затвердила набір рекомендацій • СНР Пер.1 буде підготовлено у 2 томах • Том.1 у березні 2008: глави, що представляють рамки СНР • Том.2 у березні 2009: тлумачення рахунків та розширена інформація, як сателітні рахунки • 2008: Стратегія запровадження СНР пер.1 • 2008: Формування групи високого рівня 5

6. Питання, що переглядалися • Не фінансові активи (22 питання) • Фінансові послуги (8) • Фінансові інструменти (6) • Сектор загально державного управління(7) • Інший світ (10) • Одиниці (2) • Неформальні та незаконні види діяльності (2) • Інші питання (1) 6

7. Поточна ситуація • Здійснюється підготовка проекту основного набору глав • Структура СНР пер.1 • Основна структура не змінилась • Розділи щодо важливих нових матеріалів • роль послуг капіталу у рахунках • сектор державного управління • неформальний сектор • Посилання на інші публікації • Таблиці у тексті переформатовано; переглянуто значення показників • 12 глав розміщено на веб сторінці для коментарів: http://unstats.un.org/unsd/sna1993/draftingPhase/ChapterIssueMatrix.asp 7

8. Окремі рекомендації • Зосередження на 3 рекомендаціях: • НДДКР • Військові витрати • Капітальні послуги • Чому обговорювати ці рекомендації? • Ймовірно, мають найбільший вплив на ВВП • Відносяться до тих, за якими проводяться найбільші дебати • Свідчать, що СНР розвивається 8

9. НДДКР • Діюча СНР 1993 (§ 6.163-164) розглядає витратина НДДКРяк проміжне споживання, а не інвестиції • Питання, що розглядалися у період СНР 1993 у останню мить, було вилучено з програми вивчення • Постійна увага до НДДКР, як джерела економічного зростання • Практичний досвід із сателітними рахунками 9

10. НДДКР(прод.) Рекомендації • Рекомендації з приводу НДДКР прийнято • Розглядати витрати на НДДКР у СНР пер.1 як GFCF • Для запровадження необхідно подолати складнощі • Пер.1 опише на надасть посилання на роботу, що проводиться • МСРГНР звітуватиме Статистичній Комісії • Пов'язане питання: патентні одиниці більше не виступають як активи 10

11. НДДКР(прод.) • Вплив капіталізації НДДКР на ВВП залежатиме від країни • Оцінки ОЕСР: • У середньому ВВП ймовірно зросте на 2% • Але з незначним впливом на темпи зростання 11

12. НДДКР(прод.) Проект тексту • Стосовно НДДКР (проект глави §10.100): • Визначення базується на керівництві Фраскаті • Очікується надання даних щодо вартості визначених у контексті економічних переваг НДДКР • За домовленістю оцінюється як сума витрат • Стосовно патентів (проект глави §10.100): • Патент – не актив, але юридична домовленість щодо умов доступу до НДДКР 12

13. НДДКР(прод.) • Наслідки для нових даних • Обстеження НДДКР мають бути змінені для задоволення вимог НР • Покращені оцінки торгівлі послугами НДДКР • Термін служби активів НДДКР • Допомагають похідні індекси цін для НДДКР • Квартальні оцінки • Очікується керівництво ОЕСР щодо методів оцінки інтелектуальних активів 13

14. Військові витрати • СНР 1993 (§10.65-68) розділяє воєнні витрати на: • Зброю та системи підтримки – проміжне споживання незалежно від терміну використання • Усі інші елементи тривалого використання: валове нагромадження основного капіталу • Проблеми поточного підходу • Розподіл важко застосувати на практиці • Зброя, взята із запасів та продана, вимагає певного зворотньо-інтуітивного обліку 14

15. Військові витрати (прод.) Рекомендації: • Воєнне обладнання, що застосовується у виробництві більш ніж 1 рік має розглядатися як активи • Кулі та бомби мають розглядатися як матеріали та постачання, які є запасами • Визначити окремі категорії в рамках формування основного капіталу – системи зброї, та в рамках запасів – воєнні запаси. Проекти глав: §10.84 та §10.137 15

16. Військові витрати (прод) Вплив • Придбання зброї перенесено з проміжного споживання уряду до GFCF • Споживання основного капіталу щодо існуючих запасів систем зброї, що змінюються по країнах, буде доповненням до ВВП 16

17. Військові витрати (прод.) Наслідки та базові дані • Базові дані проблематичне питання • США вже затвердили рекомендований підхід • Нові міжнародні стандарти обліку громадського сектору застосовують рекомендований підхід та вимагають амортизації протягом корисного терміну служби • Найбільша перепона – рівень секретності • Застосовуйте“правило великого пальця’– напр., оцінка GFCF щодо зброї як % загального бюджету на оборону (базуючись на показниках подібних країн) 17

18. Капітальні послуги • СНР 1993 не визначає чітко послуги, що надаються не фінансовими активами • Активи, що застосовуються у ринковому виробництві: капітальні послуги в рамках операційного результату (прибутку) • Активи, що застосовуються у не ринковому виробництві : коли оцінюється результат, як сума витрат, враховується тільки споживання основного капіталу (CFC) • Однак, оцінки корисні для аналізу продуктивності • Керівництво ОЕСР з вимірювання капіталу, 2001, данає інформацію щодо капітальних послуг 18

19. Капітальні послуги(прод.) • Показники капітальних послуг у двох окремих питаннях, що переглядаються: • Загальне включення вартості капітальних послуг у СНР; • Заміна амортизації на вартість капітальних послуг, коли підсумовуються фактори виробництва для оцінкине ринкового результату. 19

20. Капітальні послуги(прод.) • Основне пояснення капітальних послуг • Фокус на не фінансові активи, що використовуються у виробництві • Принцип: такі активи дають більший внесок у вартість результату протягом часу їх використання, ніж їх початкова вартість • Тривалий погляд на те, що операційний результат (прибуток) є прибуток на капітал, використаний у виробництві • Метод постійної інвентаризації (або PIM) може бути застосовано для отримання оцінок усіх трьох пов'язаних із капіталом аспектів: вартість активів, прибуток на капітал та CFC • Детальні рекомендації у актуалізованому Керівництві ОЕСР 20

21. Капітальні послуги(прод.) • Рекомендації для активів, що застосовуються у ринковому виробництві (питання 15) • Оцінки мають бути включені у додаткові таблиці, ніж у основні рахунки • Підтверджено, що показники капітальних послуг та запасів капіталу мають складатися у інтегрований спосіб • Основні концепції мають бути представлені у СНР 21

22. Капітальні послуги(прод.) • Рекомендації для активів, що застосовуються у неринковому виробництві (питання 16) • Підтримувати поточний підхід • Провести більше досліджень: • Провести тестові оцінки впливу на ВВП • Врахувати різний рівень наявності даних у різних країнах світу • МСРГНР координуватиме дослідження в цьому напрямі та звітуватиме щодо досягнутого прогресу Статистичній Комісії 22

23. Капітальні послуги(прод.) • Вплив на ВВП • Активи, що застосовуються у виробництві – не впливають • Активи, що застосовуються у неринковому виробництві, якщо рекомендація була б прийнята, тоді неринкова продукція, і таким чином ВВП, був би вищий на вартість оцінених капітальних послуг • Наслідки – не має потреби у збиранні даних даних, але • Потреба у розробці систем для оцінки капітальних запасів та CFC для отримання оцінок капітальних послуг у інтегрований спосіб 23

24. Новий розділ: неформальний сектор • СНР 1993 • Надає просто витяг із визначення МОП • Програма вивчення зазначила потребу у постійній співпраці з МОП – провідною установою у цій роботі • Постійна потреба у керівництві, беручи до уваги важливість неформального сектору (НС) у багатьох країнах • Практичний досвід, напр., у адаптації методів обстеження та концептуальний прогрес (Група Делі) 24

25. Новий розділ: неформальний сектор (прод.) Чому нова глава? • Потреба у роз'ясненні • Наскільки добре визначення МОП підходить до СНР? Наскільки добре термінологія МОП узгоджується із методологією СНР? • Різне використання “iнеформального сектору” • Одна з кількох глав включає тлумачення та розширення рахунків • Має бути готова у 2009 • Онлайн за адресоюhttp://unstats.un.org/unsd/sna1993/description.asp?ID=31 ) 25

26. Впровадження СНР 1993 пер. 1 • Стратегія впровадження має бути розглянута Статистичною Комісією у 2008 • МСРГНС працює над стратегією: • Слід зосередити увагу на інституційному формування та наявності базових даних – стратегія збору базових даних • Визначення форми та інша увага • Зустрічі, навчальні семінари, практикуми (регіональна спрямованість) • Технічна допомога (спільна програма для різних інституцій, розробка обстежень та інституційний розвиток) • Керівництва • Прикладні дослідження • Пропагування 26

27. Висновок • Рекомендації не змінюють фундаментальних рамок, тому країни запрошуються продовжити розробки відповідно до СНР 1993 • Гармонізація із ПБ: Керівництво МВФ з ПБ переглядається одночасно і це має бути враховано у планах запровадження • Плани запровадження вже обговорюються • ЄСР-95 wтакож буде переглядатися 27