1 / 50

PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS PARTICIPACIÓ

PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS PARTICIPACIÓ. 2012. PRESENTACIÓ. L’informe que teniu a les mans és un resum dels resultats més importants de la segona edició del Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació desenvolupat el 2012.

nathan
Download Presentation

PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS PARTICIPACIÓ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS PARTICIPACIÓ 2012

  2. PRESENTACIÓ L’informe que teniu a les mans és un resum dels resultats més importants de la segona edició del Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació desenvolupat el 2012. L’objectiu del Panel és recollir, de forma periòdica, aquella informació rellevant, actualitzada i comparable per al seguiment de les polítiques locals dels ajuntaments de Catalunya de més de 10.000 habitants exceptuant l’ajuntament de Barcelona. Les característiques generals de l’estudi i la descripció metodològica del mateix es poden trobar al lloc web www.pisunyer.org. La realització d’aquesta investigació, impulsada per la Fundació Carles Pi i Sunyer en col·laboració amb la Diputació de Barcelona, ha estat possible gràcies a la complicitat de polítics i tècnics dels ajuntaments i d’altres institucions. Des d’aquest moment agraïm la vostra atenció i us convidem a realitzar consultes, aportacions i suggeriments mitjançant les nostres adreces de contacte.

  3. INDEX • 1. OBJECTIUS • 2. PLANIFICACIÓ • 3. TRANSPARÈNCIA • 4. MODIFICACIONS PRESSUPOSTÀRIES • 4.1 Ajuntaments segons reducció pressupostària • 4.2 Reducció pressupostària en relació a d’altres polítiques • 5. ÒRGANS DE PARTICIPACIÓ • 5.1 Tipus d’òrgans de participació • 5.2 Òrgans de participació creats al 2011 • 5.3 Informació dels òrgans de participació al lloc web • 6. PROCESSOS DE PARTICIPACIÓ • 6.1 Processos de participació vinculats a plans • 6.2 Processos participatius puntuals • 6.3 Etapa en la que s’han desenvolupat els processos participatius • 6.4 Metodologies participatives dels processos • 6.5 Actors que han gestionat els processos participatius • 7. MECANISMES DE PARTICIPACIÓ • 6.1 Mitjana mecanismes per municipi • 6.2 Plataformes de participació via Internet • 8. ENTITATS GOVERNAMENTALS • 8.1 Finançament rebut per part dels organismes governamentals • 8.2 Ens governamentals de referència • 8.3 Xarxes d’entitats i/o municipis

  4. INDEX • 9. ENTITATS GOVERNAMENTALS • 9.1 Suport econòmic a entitats • 9.2 Formació a les entitats • 9.3 Registre de ciutadans no organitzats • 9.4 Gestió d’equipaments per entitats • 9.5 Portal d’entitats • 9.6 Mostra/fira d’entitats • 9.7 Informació per a entitats al lloc web • 10. ORGANITZACIÓ TÈCNICO ADMINISTRATIVA (OTA) • 10.1 Dependència orgànica OTA • 10.2 Matèries vinculades a OTA • 10.3 Responsable tècnic/a de participació ciutadana • 10.4 Espais participatius i entitats gestionats per OTAs • 10.5 Canvis realitzats a les OTAS durant el 2011 • 10.6 Espais de coordinació • 11. TREBALLADORS • 11.1 Dedicació dels treballadors • 11.2 Canvis en la plantilla de personal • 11.3 Canvis en la dedicació del personal • 12. VALORACIÓ DELS ESPAIS DE PARTICIPACIÓ • 12.1 Nivell d’acord amb diferents afirmacions • 13. ANNEX

  5. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 1. OBJECTIUS • Els objectius de treball més destacats pels ajuntaments fan referència a donar suport i dinamitzar el teixit associatiu local (44,6%) i impulsar i millorar els espais estables de participació (31,3%). Destaquen els municipis de més de 50.000 habitants perquè prioritzen ‘millorar l’organització i recursos de l’Ajuntament per facilitar la participació’ i ‘impulsar la participació de la ciutadania no organitzada. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  6. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2. PLANIFICACIÓ Un 32,1% dels ajuntaments de Catalunya disposa d’un pla que preveu i coordina el conjunt d’actuacions en matèria de participació. Destaquen els municipis entre 50 i 100.000 habitants en el desplegament d’aquestes actuacions. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  7. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 3. TRANSPARÈNCIA El 29,8% dels ajuntaments aplica mecanismes per garantir la transparència i la informació als ciutadans. Un cop més, destaquen els municipis de 50 a 100.000 habitants, on 1 de cada 2 municipis disposa de mecanismes de transparència. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  8. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 4. MODIFICACIONS PRESSUPOSTÀRIES El 64,3% dels ajuntaments ha realitzat reduccions a les partides dels pressupostos destinats a participació ciutadana, el 32,1% no ha realitat canvis i només el 3,6% dels municipis han vist augmentades les partides de participació. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  9. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 4.1 Ajuntamentssegonsreducció pressupostària El 67% dels ajuntaments que han reduït les partides de pressupost destinades a participació, ho han fet en una proporció superior al 10%. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  10. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 4.2 Reducció pressupostària en relació a d’altres polítiques En el 55,6% dels ajuntaments amb reduccions a les partides de participació, aquestes reduccions han estat similars a les realitzades en altres polítiques, en el 24% dels casos han estat majors i en el 9,3% han estat menors. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  11. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 5. ÒRGANS DE PARTICIPACIÓ El 88% d’ajuntaments de Catalunya té òrgans de participació ciutadana. A Catalunya hi ha un total de 622 òrgans de participació ciutadana amb una mitjana de 8,4 òrgans per municipi. Aquesta mitjana quasi es duplica en els municipis de més de 50.000 habitants. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  12. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 5.1 Tipus d’òrgans de participació El tipus d’òrgans de participació més comuns a Catalunya són els consells sectorials (85,1%), en canvi els consells de ciutat (31,1%) són els menys freqüents. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  13. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 5.2 Òrgans de participació creats el 2011 El 31% dels ajuntaments de Catalunya han creat nous òrgans de participació ciutadana durant el 2011. Un 41,9% han revisat òrgans ja existents i un 12,2% n’han eliminat. Els tipus d’òrgan que mes s’han creat el 2011 són els consells sectorials. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  14. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 5.3 Informació dels òrgans de participació al lloc web El 70% dels ajuntaments de Catalunya amb òrgans participatius tenen informació sobre aquests al seu lloc web. La informació que hi ha penjada en més webs municipals fa referència al llistat d’integrants dels òrgans seguit de les actes dels òrgans. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  15. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 6. PROCESSOS DE PARTICIPACIÓ El 51,2% dels ajuntaments de Catalunya han realitzat processos de participació ciutadana. A Catalunya hi ha un total de 88 processos de participació, amb una mitjana per municipi de 1,9 processos vinculats a plans i d’1,5 processos puntual. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  16. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 6. 1 Processos de participació vinculats a plans 25% dels ajuntaments amb processos participatius vinculats a plans han desenvolupat aquests processos dins del Projecte d’Intervenció Integral (Llei de Barris) i un 21,9% ho han fet dins del Pla Local de Joventut. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  17. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 6. 2 Processos participatius puntuals Els àmbits amb en què s'han desenvolupat més processos participatius puntuals per part dels ajuntaments són discapacitat, immigració, cultura i esports. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  18. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 6.3 Etapa en la que s’han desenvolupat els processos participatius Les etapes més comunes en les que es desenvolupen processos participatius, pel que fa als processos puntuals són el disseny i la implementació, i pel que fa als processos vinculats a plans són el disseny i el diagnòstic. La etapa en la que menys es desenvolupen els processos participatius és l’avaluació. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  19. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 6.4 Metodologies participatives dels processos Les metodologies més utilitzades als diferents tipus de processos són les reunions amb entitats i agents socials i els tallers participatius. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  20. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 6.5 Actors que han gestionat els processos L’actor encarregat de gestionar els diferents processos participatius més habitual és el propi Ajuntament. En tots els processos puntuals, l’Ajuntament ha participat en la gestió del procés. Les associacions i entitats sense ànim de lucre pràcticament no actuen com a gestors d’aquests processos. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  21. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 7. MECANISMES DE PARTICIPACIÓ Els mecanisme que més utilitzen els municipis de Catalunya són les audiències (21,4%). A part de les audiències, els municipis de més de 50.000 habitants no han utilitzat cap altra mecanisme de participació. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  22. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 7.1 Mitjana mecanismes per municipi Molts pocs són els municipis que han utilitzat els següents mecanismes de participació. Entre aquests, podem destacar una mitjana de 3 iniciatives populars, 2en el cas de les ‘audiències’, i 1,4 en les ‘consultes populars’. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  23. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 7.2 Plataformes de participació via Internet La meitat dels ajuntaments de Catalunya tenen alguna plataforma de participació ciutadana via Internet. Entre aquests, la plataforma més comuna en els municipis de més de 50.000 habitants és ‘Consensus.’ Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  24. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 8. ENTITATS GOVERNAMENTALS La Diputació és l’organisme governamental que presta més suport als municipis (75%). Hi destaca el suport financer en més d’un 50% de municipis. A molta distància hi ha la Generalitat de Catalunya amb algun tipus de suport en un 31% de municipis. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  25. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 8.1 Finançament rebut per part dels organismes governamentals En quant a la distribució del total de finançament que reben els ajuntaments els organismes que destinen més finançament són la Diputació i a força distància la Generalitat de Catalunya. El 79,5% dels ajuntaments que van rebre finançament de la Diputació, van rebre de 5.000 a 20.000€. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  26. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 8.2 Ens governamentals de referència El principal ens de referència al que es dirigeixen els ajuntaments quan necessiten assessorament en temes de participació són les diputacions (65,1%). A molta distància hi trobem “Un altre ajuntament” (13,3%) i en tercer lloc la Generalitat (12%). Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  27. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 8.2 Xarxes d’entitats i/o municipis El 27,4% dels ajuntaments de Catalunya formen part d’alguna xarxa d’entitats de participació. Dels que en formen part, l’Observatori Internacional de Democràcia Participativa es la xarxa més mencionada pels municipis. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  28. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 9. ENTITATS NO GOVERNAMENTALS El 94% dels ajuntaments de Catalunya tenen un registre d’entitats. A Catalunya hi ha un total de 16.227 entitats registrades amb una mitjana de 205 entitats per municipi. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  29. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 9.1 Suport econòmic a entitats El 91,7% dels ajuntaments de Catalunya ha destinat algun suport econòmic directe a les entitats del municipi, amb una mitjana de 349.721€ per municipi. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  30. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 9.2 Formació a les entitats El 23,8% dels ajuntaments de Catalunya realitzen accions formatives a les entitats en matèria de participació. A mesura que s’incrementa la grandària del municipi, més percentatge d’ajuntaments realitzen accions formatives. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  31. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 9.3 Registre de ciutadans no organitzats El 21,4% dels ajuntaments de Catalunya tenen un registre de ciutadans no organitzats que volen participar en les polítiques de l’Ajuntament a títol individual. Destaca l’absència d’aquests registres en els municipis entre 50 i 100.000 habitants Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  32. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 9.4 Gestió d’equipaments per entitats El 51,2% dels ajuntaments de Catalunya disposen d’algun equipament municipal gestionat per entitats o associacions ciutadanes. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  33. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 9.5 Portal d’entitats El 58,3% dels ajuntaments de Catalunya disposen d’un portal web amb informació i serveis a entitats. Aquests espais són més freqüents en els ajuntaments de més de 50.000 habitants. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  34. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 9.6 Mostra/firad'entitats El 47,6% dels ajuntaments de Catalunya han realitzat alguna mostra o fira d’entitats durant l’any 2011. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  35. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 9.7 Informació per a entitats al lloc web Al 81% dels webs dels ajuntaments de Catalunya s’hi poden trobar les convocatòries de subvencions per entitats i en el 71,4% les guies d’entitats. Només el 20,2% dels ajuntaments tenen publicades les assignacions de subvencions. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  36. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 10. ORGANITZACIÓ TÈCNICO ADMINISTRATIVA (OTA) El 73,8% dels ajuntaments de Catalunya tenen un organisme tecnicoadministratiu (OTA) que centralitza les actuacions de participació. Aquestes estructures estan força esteses, però sobretot en els municipis de més de 50.000 habitants. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  37. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 10.1 Dependència orgànica de l’OTA Els OTA de participació dels ajuntaments de Catalunya depenen en un 72,6% d’una regidoria, en un 12,9% d’Alcaldia i la resta, 14,5%, depenen d’un altre àmbit. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  38. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 10.2 Matèries vinculades a la gestió OTA El 75,8% dels ajuntaments que tenen OTAs de participació comparteixen la gestió amb altres matèries. “Cultura” és la matèria més vinculada als OTAs de participació, mentre que “desenvolutament econòmic” és l’àmbit amb menys vinculació. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  39. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 10.3 Responsable tècnic/a de participació ciutadana Un 75 % dels ajuntaments de Catalunya té un responsable tècnic/a dedicat a temes de participació ciutadana. Els ajuntaments més petits tenen una proporció menor de tècnics amb responsabilitats en participació. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  40. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 10.4 Espais participatius i entitats gestionats per OTAS Al voltant del 70% dels òrgans i processos participatius estan gestionat per les OTAs. El 51,5% dels ajuntaments amb OTAs en gestionen tots els processos i el 27,1% tots els òrgans. En relació a les entitats no governamentals, casi el 75% de les OTAs gestionen el registre d’entitats. El 54,8% gestiona les subvencions i el 48,4% gestiona el seguiment dels convenis. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  41. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 10.5 Canvis a les OTAS durant el 2011 Un 66,7% dels municipis de Catalunya han realitzat algun canvi en les estructures organitzatives. El canvi més destacat ha estat la “reestructuració del departament existent”, 46,4%. A més, el 26,2% ha canviat el responsable tècnic/a, mentre que el 17,9% ha eliminat el departament existent. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  42. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 10.6 Espais de coordinació Casi la totalitat dels municipis de Barcelona realitzen coordinacions puntuals en algunes actuacions (98,7%). Altres espais transversals de coordinació –programes, comissions o programació pressupostària- són menys freqüents. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  43. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 11. TREBALLADORS Un 89,3% dels ajuntaments de Catalunya té treballadors (tècnics o similars) dedicats a temes de participació ciutadana. Del total de treballadors, un 42% són funcionaris, un 42,5% personal laboral i un 15,5% té altres tipus de contractes. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  44. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 11.1 Dedicació dels treballadors El 53% dels treballadors (tècnics o similars) vinculats a les tasques de participació dedica més de 30 hores setmanals a aquesta feina; el 10,5% hi dedica entre 21 i 30 hores, el 16,5% hi dedica entre 11 i 20 hores setmanals i el 20% restant hi dedica menys de 10 hores setmanals. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  45. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 11.2 Canvis en la plantilla de personal El 73,8% dels ajuntaments no ha realitzat canvis en relació al nombre de treballadors dedicats a participació ciutadana. El 14,3 % ha disminuït la plantilla i l’11,9 % l’ha augmentat. La disminució de personal ha estat més gran en els municipis de més de 100.000 habitants. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  46. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 11.3 Canvis en la dedicació del personal El 65,1% dels ajuntaments ha mantingut el nombre d’hores que dedica el personal en temes de participació. El 20,5% ha disminuït la dedicació horària i el 14,5 % les ha augmentat. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  47. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 12. VALORACIÓ DELS ESPAIS DE PARTICIPACIÓ Els processos tenen la valoració més alta en totes les categories i Internet de les més baixes. Les categories sobre la valoració de “l’impacte” i de la “cultura participativa” són les que tenen millors valoracions mitjanes. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  48. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 12.1 Nivell d’acord amb diferents afirmacions Un 77,4% dels ajuntaments estan molt o bastant d’acord en que les polítiques de participació han enfortit la cultura participativa de la ciutadania. En canvi, l’enunciat amb menys nivell d’acord, 90,5%, és que els recursos humans que no estan vinculats a temes de participació tenen una formació adequada sobre estratègies i tècniques participatives. Font: Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 2012

  49. Panel de Polítiques Públiques Locals de Participació 13. Annex Els municipis inclosos a l'estudi són els següents: De 10.000 a 20.000 habitants Arenys de Mar Argentona Balaguer Caldes de Montbui Calella Calonge Canovelles Castelló d'Empúries Castell-Platja d'Aro Corbera de Llobregat Cubelles Cunit Deltebre La Garriga Les Franqueses del Vallès Lliçà d'Amunt Malgrat de Mar Mollerussa Montgat Montornès del Vallès Palamós Palau-solità i Plegamans Parets del Vallès Sant Andreu de Llavaneres Sant Carles de la Ràpita Sant Celoni Sant Joan de Vilatorrada Sant Just Desvern Sant Quirze del Vallès Sant Sadurní d'Anoia Tàrrega Tordera Torelló Torroella de Montgrí Vallirana Vilanova del Camí De 20.001 a 50.000 habitants Barberà del Vallès Calafell Castellar del Vallès El Masnou El Vendrell Esplugues de Llobregat Gavà Lloret de Mar Manlleu Martorell Molins de Rei Montcada i Reixac Olesa de Montserrat Olot Palafrugell Ripollet Roses Salou Sant Adrià de Besòs Sant Andreu de la Barca Sant Feliu de Llobregat Sant Joan Despí Sant Vicenç dels Horts Santa Perpètua de Mogoda Sitges Valls Vic Vilafranca del Penedès Vila-seca De 50.001 a 100.000 habitants Castelldefels Cerdanyola del Vallès Cornellà de Llobregat El Prat de Llobregat Granollers Manresa Rubí Sant Boi de Llobregat Sant Cugat del Vallès Vilanova i la Geltrú Més de 100.000 habitants Badalona L'Hospitalet de Llobregat Lleida Mataró Reus Sabadell Santa Coloma de Gramenet Tarragona Terrassa

  50. FUNDACIÓ CARLES PI I SUNYER Casa Golferichs Gran Via de les Corts Catalanes, 491 08015 Barcelona Tel. 934 527 115 Fax 933 233 431 panel@pisunyer.org www.pisunyer.org

More Related