Autor: Geógrafo Wilfredo Acosta Mayo, 2012

1. Universidad Central de Venezuela Facultad de Humanidades y Educación Instituto de Geografía y Desarrollo Regional APORTES PARAUN PLAN ESTRATÉGICO DE GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL. CASO ALCALDÍA DEL MUNICIPIO CARRIZAL, ESTADO MIRANDA Autor: Geógrafo Wilfredo Acosta Mayo, 2012

2. El Problema de investigación MARCO LEGAL ALCALDÍA CONCEJO COMUNIDADES DETERIORO AMBIENTE LOCAL CRISIS AMBIENTAL GLOBAL GERENCIA POR CRISIS EMERGENCIAS ESTRATEGIAS SOSTENIBLES Carencia de Visión de Largo Plazo Desconocimiento Entorno Cambiante y complejo MISION/VISION PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN ESTRATÉGICA ENTORNO ORGANIZACION

3. Objetivos de la Investigación • Objetivo general • Promover la sustentabilidad ambiental del municipio Carrizal, mediante el diseño de un plan estratégico de gestión ambiental para la alcaldía, dirigido hacia el mejoramiento del ambiente. • Objetivos específicos • Determinar las amenazas y oportunidades más relevantes para una gestión ambiental exitosa de la alcaldía del municipio Carrizal • Establecer las fortalezas y debilidades de la alcaldía de Carrizal en su gestión de los problemas ambientales de la localidad en el lapso 2005-2010 • Diseñar una propuesta estratégica para mejorar la gestión ambiental de la alcaldía del municipio Carrizal del estado Miranda

4. Delimitación espacial, temporal y organizacional Area de estudio: Municipio Carrizal del estado Miranda Período de estudio: 2001-2010 Organización estudiada: Alcaldía del M. Carrizal

5. Problemas ambientales relevantes • Alta contaminación de la subcuenca que drena el espacio urbano más poblado del municipio (Qda Carrizal) • Disminución continua de los bosques ombrófilos por la expansión urbana y agrícola • Recurrencia de fenómenos de “calima” (niebla contaminante) en el periodo de sequía (enero-abril) • Mala praxis ambiental por parte de empresas de alimentos (mataderos de pollos y embutidoras principalmente) • Prácticas agrícolas degradantes de los ecosistemas • Fuerte congestión vial diaria asociada a la dinámica de “ciudad dormitorio” y los grandes centros comerciales en un medio montañoso • Expansión urbana no controlada en la zona protectora • Carencia significativa de sistemas de tratamiento de aguas residuales

8. CAPÍTULO VI PROPOSIONES PARA UN PLAN ESTRATÉGICO DE GESTIÓN AMBIENTAL

9. Misión ambiental propuesta de la alcaldía : La misión ambiental de la alcaldía de Carrizal se orienta a la protección y el mejoramiento del ambiente en el municipio través de la planificación, la educación y la gestión participantes con el concurso protagónico de sus habitantes y empresas para contribuir al logro de un modo de vida sostenible local y global

10. Visión Ambiental propuesta: La alcaldía de Carrizal aspira consolidarse como una institución integrada en los valores ambientales dentro de la gestión de sus diferentes direcciones y dependencias y como promotor de la sensibilidad ambiental y de las buenas prácticas ecológicas por parte de sus vecinos y empresas, lo que redundará en una recuperación apreciable de los espacios naturales y de la calidad ambiental en el municipio

11. Los Objetivos de Largo Plazo • Situar el componente ambiental como uno de los pilares centrales del ordenamiento y la gestión del desarrollo local de Carrizal. • Crear una cultura del autocontrol y seguimiento de la gestión a nivel de toda la alcaldía y en particular en la función ambiental, mediante la instauración de los hábitos de la medición continua y la autoevaluación del desempeño. • Mejorar el grado de coordinación y eficacia de los procesos de gestión ambiental de la alcaldía, en beneficio de la calidad de vida de sus ciudadanos y del ambiente

12. Los Objetivos de largo plazo. Continuación… • Alcanzar un alto grado de reconocimiento y participación proactiva en la gestión ambiental municipal por parte de los actores locales clave (comunidades, empresas y organizaciones ambientalistas no gubernamentales) • Preservar los espacios naturales poco degradados • Recuperar ambientalmente los espacios naturales con mayor grado de deterioro • Avanzar hacia un estilo de vida urbano ambientalmente más sustentable en Carrizal.

13. Factibilidad de las estrategias propuestas • Aplicación de tres “filtros”: • Factibilidad técnica (tecnología, fundamento legal) • Factibilidad económica (costos, fuentes de financiamiento • Viabilidad socio-política (método aceptación-rechazo)

14. Plan de Gestión ambiental 2011-2021. La Articulación de las Estrategias EJE 1 Misión Planificación y fortalecimiento organizacional para la gestión ambiental Prioritario a corto plazo (1-2 años) Se mantiene en el mediano y largo plazo O B J E T I V O S EJE 2 Establecimiento de alianzas estratégicas Arranca en el corto plazo Prioritario en el mediano plazo Se mantiene a largo plazo EJE 3 Arranca en el mediano plazo (3-5 años) Prioritario en el largo plazo (5 a 10 años) Recuperación ambiental sostenible Visión

15. 1er Eje estratégico: Planificación y fortalecimiento organizacional Combinación sistémica de estrategias: • Sistema de planes • PDUGAL Sustentable 2012-2022 • Plan Estratégico de Gestión de la Alcaldía 2013-2017 • Plan de Manejo Integral de los Residuos Sólidos 2013-2018 • Fortalecimiento de la Unidad de Ambiente de la Alcaldía • Formación Ambiental del personal de la D. de Servicios Públicos • Cultura del autocontrol y seguimiento continuos • de la gestión ambiental

16. 2º Eje estratégico: Alianzas para una gestión compartida Combinación de estrategias: • Conformación de la red municipal de Educación Ambiental • “Ir a la montaña” : Comunicación permanente con actores clave • Estímulo a la Gestión Ambiental Empresarial Responsable • Convenio MinAmbiente –Alcaldía para fortalecer la presencia • Institucional en la Zona Protectora • Articulación con los Consejos Comunales y Ongs ambientalistas • para la protección de los espacios naturales poco degradados • Coordinación con la Gobernación del estado Miranda para impulsar • el PEDUGAL

17. 3er Eje estratégico: Recuperación Ambiental Sostenible • Recuperación y estabilización de la superficie cubierta por bosques • Gestión compartida para el saneamiento ambiental • Reorientación del patrón de transporte urbano

18. Algunos programas y proyectos clave propuestos: Eje estratégico 1: Planificación y fortalecimiento organizacional -Programa Integral de Formación gerencial -Proyecto de reestructuración de la Dirección de Ingeniería y de la División de Ambiente -Construcción de la visión ambiental compartida -Programa de formación en mejora contínua de procesos -Programa permanente de monitoreo ambiental -Programa de Aplicación de indicadores de gestión y tablero de mando integral -Proyecto: Creación del sistema municipal coordinado de gestión ambiental -Programa de sensibilización y educación ambiental para personal gerencial y operativo -Programa de capacitación técnica en materia de control fitosanitario -Programa de prevención y actuación en casos de riesgos hidrometeorológicos y control de cuencas -Programa de formación en el manejo integral sustentable de los residuos sólidos Responsables: -Alcalde -Oficina de Control Administrativo de la alcaldía -Dirección de Ambiente y Planificación Urbana -Dirección de Servicios Públicos -Dirección de Ambiente y Planificación Urbana

19. Eje estratégico 2 : Creación y Fortalecimiento de alianzas interinstitucionales • -Programa permanente de monitoreo y control de la expansión urbana en la ZP • -Programa de impulso a la agricultura sustentable • -Programa de sensibilización y participación ambiental en barrios y caseríos de la ZP y alrededores • - Proyectos: -Ampliación de la poligonal urbana dentro de la ZP -Convenio Alcaldía-Ministerio del Ambiente para coordinar la gestión integral en la Zona Protectora Responsables: -Ministerio del Ambiente -Dirección de Ambiente y Planificación Urbana (Alcaldía) -Comisión de Ambiente de la Cámara Municipal Eje estratégico 3 :Recuperación ambiental sostenible -Programas de reforestación con especies adaptadas a zonas de vida del Bosque Húmedo Pre montano y Bosque seco tropical del norte de Venezuela -Programas de prevención y control efectivo de incendios de vegetación -Programa permanente de monitoreo de la deforestación y variación de la superficie bajo bosque -Programa de protección y recreación sustentable de espacios naturales Responsables: -Dirección de Ambiente y Planificación Urbana -Dirección de Protección Civil (prevención y control de incendios de vegetación)

20. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES • Para el cumplimiento de la misión y la visión ambientales en el municipio Carrizal es necesaria la articulación paulatina y concatenada en el corto, mediano y largo plazo de un sistema de planificación participativa y flexible combinado con el fortalecimiento institucional para la gestión ambiental y el establecimiento de alianzas estratégicas con actores clave; lo que creará la base organizacional sostenible para la recuperación ambiental del municipio Carrizal del estado Miranda • Es prioritario el fortalecimiento organizacional de la unidad responsable de la protección ambiental (hoy División de Protección Ambiental y Planificación Urbana), lo que le permitirá influir de manera decisiva en la alta gerencia (alcalde y directores) para lograr la inserción de la visión sustentable del desarrollo local.

21. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES • El enfoque estratégico facilita una visión más amplia de la gestión ambiental al combinar el corto, mediano y el largo plazo, por lo tanto, puede ser útil para superar las visiones inmediatistas y reactivas que prevalecen en buena parte de la gerencia pública. • Una de las principales debilidades de la visión estratégica para la gestión ambiental pública es la fuerte resistencia cultural especialmente en la alta gerencia para asumir los riesgos inevitables de un cambio de rumbo con perspectiva de largo plazo

22. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES • Ofrecer este trabajo a la alcaldía y comunidades organizadas del municipio Carrizal como un aporte en la construcción compartida de un plan integral de gestión ambiental de largo plazo que permita evitar la destrucción del patrimonio natural del municipio y avanzar hacia un estilo de vida sustentable en Carrizal

23. ¡Muchas Gracias¡