Mejorando la eficiencia de las compras p blicas a trav s de herramientas de impugnaci n

1. Mejorando la eficiencia de las compras p�blicas a trav�s de herramientas de impugnaci�n

2. INTRODUCCI�N Difundir todas las informaciones de las contrataciones, ll�mese PBC, informes de evaluaci�n, nombres de empresas adjudicadas, montos, etc., constituy� un paso importante dentro del proceso de transparentar las contrataciones p�blicas en Am�rica Latina. Sin embargo, estos esfuerzos, deben ser complementados con otras herramientas, que contribuyan a mejorar los procedimientos de contrataci�n p�blica y la eficiencia del Estado.

3. ERAS DE LAS CONTRATACIONES

4. PROCESO DE CONTRATACI�N

5. EJEMPLOS DE PBC DIRIGIDO � COPA AMERICA Si un? equipo empata m�s de 2 veces: se lo elimina. Los postes ser�n triangulares para que las pelotas no reboten y entren al arco. Si un arquero ataja todos los remates, se debe hacer cambio. En caso de penales, eliminar a Paraguay, porque tienen mucha suerte. Prohibir la entrada de animales en la cancha. Porque Paraguay entra siempre con 11 LEONES!

6. Herramientas de Impugnaci�n Protestas Investigaciones Sumarios a proveedores

7. PROTESTAS

8. PROTESTAS Presentaci�n en virtud de la cual las personas interesadas pueden manifestar, denunciar o impugnar. Se presenta ante el organismo normativo y de control. Los actos que contravengan las disposiciones de la ley, en cualquier etapa de los procedimientos de contrataci�n.

9. �C�MO SE PRESENTA? Por escrito, acompa�ando a la presentaci�n toda la documentaci�n que sustente su petici�n. Acreditando personer�a e inter�s leg�timo. Hasta 10 d�as h�biles siguientes al acto impugnado o al conocimiento del mismo. En cualquier etapa del procedimiento.

10. PROCESO Y PLAZOS

11. RESULTADOS POSIBLES

12. CANTIDAD DE PROTESTAS POR A�O

13. CANTIDAD POR MOTIVO

14. INVESTIGACIONES

15. INVESTIGACIONES El Organismo Normativo y de Control puede: De oficio. Por denuncia fundada. Realizar investigaciones a fin de verificar que los actos, de cualquier procedimiento de contrataci�n, se ajustan a las disposiciones de la Ley.

16. FUENTES DE INVESTIGACIONES Sistema de Denuncias con Protecci�n al denunciante Publicaciones period�sticas Otros medios

17. �C�MO SE REALIZA? Por escrito a trav�s de mesa de entrada f�sica, digital o por el Sistema de Protecci�n al Denunciante. Sin necesidad de acreditar la personer�a, el inter�s leg�timo, ni el cumplimiento del plazo legal. Cualquier persona que tenga conocimiento de hechos que puedan ser considerados como trasgresi�n a los principios y normas de las Contrataciones P�blicas.

18. SISTEMA DE DENUNCIAS CON PROTECCI�N AL DENUNCIANTE

19. P�GINA DE INICIO - INSTRUCCIONES

20. VENTANA �DENUNCIAR�

21. PROCESO Y PLAZOS

22. RESULTADOS POSIBLES

23. CANTIDAD DE DENUNCIAS POR A�O

24. SECTORES CON MAYOR CANTIDAD DE DENUNCIAS

25. SUMARIOS

26. OBLIGACI�N DE LAS UNIDADES DE COMPRA �Las Unidades Operativas de Contrataci�n dentro de los diez d�as calendarios siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infracci�n a las disposiciones de esta Ley, remitir�n a la Direcci�n Nacional de Contrataciones P�blicas, la documentaci�n comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infracci�n, para que �sta act�e en el �mbito de su competencia�

27. SUMARIOS A PROVEEDORES

28. CALIFICACI�N DE LAS INFRACCIONES Da�os o perjuicios producidos o a producirse a las Convocantes. Intencionalidad de la acci�n u omisi�n constitutiva de la infracci�n. Gravedad de la infracci�n. Reincidencia del infractor.

29. TIPOS DE SANCIONES Inhabilitaci�n Temporal para participar en procedimientos y contratar con el Estado (entre 3 meses y 3 a�os) Amonestaci�n y apercibimiento por escrito para casos especialmente leves

30. REQUISITOS PARA SU VALIDEZ Resoluci�n Fundada (resultado del sumario) Publicaci�n en el Registro de Inhabilitados y/o amonestados (Portal de Adquisiciones)

31. PROCESO Y PLAZOS

32. CONCLUSI�N

33. CONCLUSI�N El solo acceso a la informaci�n de las contrataciones p�blicas, no asegura procesos transparentes, es m�s, hasta podr�a generar un descr�dito hacia los procesos en general, cuando no se respetan las leyes y las reglas de juego (PBC). Facilitar la realizaci�n de denuncias de oferentes y la ciudadan�a en general, es sin dudas una herramienta vital dentro del proceso de adquisiciones efectivamente transparente. Las denuncias deben realizarse y las mismas, deben ser atendidas ante �rganos efectivos y especializados. Est� comprobada, que la propia convocante no es el mejor juez, para juzgar sus propias faltas.

34. CONCLUSI�N Tambi�n est� comprobado que la velocidad de los Tribunales de Cuentas, Contralor�a General de la Republica y otros organismos no especializados de los diferentes pa�ses de Am�rica Latina , demoran demasiado para expedirse sobre cuestiones que requieren de mucha agilidad para no entorpecer el proceso de adquisici�n. Una alternativa efectiva podr� ser la creaci�n de una unidad especializada dentro de los organismos normativos y de control de las compras p�blicas, que atienda las denuncias y protestas realizadas por los oferentes, de forma a garantizar la imparcialidad y la efectividad del resultado del acto denunciado.

35. CONCLUSI�N Estas herramientas mejorar�n los procedimientos de contrataci�n p�blica, fomentando la eficiencia de las compras que realiza el Estado. Estos mecanismos facilitan el control ciudadano efectivo sobre las compras publicas, le otorgan mayor credibilidad al proceso y generan una mayor participaci�n . Ayuda adem�s a evitar que el marcador termine 3 a 1, o 4 a1, o 5 a 1.

37. Ing. Juan Max Rejalagamax@rejalaga.com