Think tanks y Universidades: Una historia de dos campos

1. Think tanks y Universidades: Una historia de dos campos Maximiliano Prieto Flacso-Chile • Presentación realizada en el evento “Think tanks y Universidades en Chile: ¿Mundos autónomos, colaboración o competencia?”, realizado el 31 de marzo de 2014 en Flacso-Chile.

2. A modo de introducción • Hipótesis: • En un sistema social coexisten múltiples actores que cumplen la función de generar conocimiento. • Más o menos especializados. • Informalidad - racionalización • Más o menos orientados a incidir en la generación de políticas públicas. • Imagen: Torre de marfil vs ágora

3. De la academia al espacio público • La creación de conocimiento no se aplica automáticamente, su uso instrumental requiere un aparato público receptivo o proactivo. • Tecnología=Conocimiento aplicado: • Fisiócratas • Revoluciones industriales • Racionalización del trabajo • Administración científica • Revolución de la informática

4. El Régimen de generación de conocimiento • Conjunto de actores, organizaciones e instituciones. (Sistema) • Producen y diseminan datos, ideas, recomendaciones de política pública (policy) que impactan en como se organizan y operan los regímenes de formulación de política pública, y por lo tanto, repercuten en la competitividad nacional. • Campbell, John y Pedersen, Ove (2007), “Knowledgeregimes and comparativepoliticaleconomy”, en Béland, Daniel y Cox, Robert (eds.) Ideas and Politics in Social Science Research. Oxford: Oxford University Press, pp.167-190. Universidades Think tanks Grupos de interés Partidos políticos Movimientos sociales

5. El Régimen de generación de conocimiento Universidades Universidades Think tanks Think tanks Grupos de interés Grupos de interés Partidos políticos Movimientos sociales Partidos políticos Movimientos sociales

6. Del conocimiento a la política pública • Momento 1: • Modelo clásico: Partidos como únicosagregadores-priorizadores de demandas y actores relevantes en el diseño de políticas. Política Pública Sociedad Sistema de Partidos Estado Política Pública Demandas Política Pública

7. Del conocimiento a la política pública • Momento 2: • Modelo actual: Partidos políticos comparten espacio con actores emergentes involucrados a lo largo del proceso de creación de política pública (problematización, priorización, evaluación de alternativas y de impacto, monitoreo, etc.). Estado Sistema de Partidos Sociedad Política Pública Demandas Política Pública Otros actores de la sociedad civil:Think tanks, universidades, ONGs, gremios, grupos de interés, movimientos sociales… Política Pública

8. El campo de las universidades: Desarrollo histórico • Pre 1973: • Financiamiento público, preeminencia estatal, altamente selectivas, alta politización. • Nivel de profesionalización medio. • Post 1973: • Oferta restringida (carreras y universidades), despolitizadas, intervenidas. • Post 1980: • Desregulación de la oferta, apertura a nuevos actores privados, financiamiento progresivamente a cargo del estudiante. Dilema: cobertura y democratización • Post 2000: • Aumento opciones de crédito (CAE), crecimiento explosivo de matrícula, Dilema: Acceso, calidad, transparencia. • Nivel de profesionalización creciente.

9. Evolución de matrícula en pregrado Fuente: Servicio de Información de Educación Superior (SIES) (Ministerio de Educación de Chile) (2013), Compendio Histórico de Educación Superior.

10. Evolución de matrícula en posgrado Fuente: Servicio de Información de Educación Superior (SIES) (Ministerio de Educación de Chile) (2013), Compendio Histórico de Educación Superior.

11. Investigación en Universidades en Chile • Cuartos a nivel regional • Alta concentración de investigación. Elaboración propia. Fuentes: Producción de documentos (output) entre 1996 y 2012, SCImagoJR (www.scimagojr.com) Elaboración propia. Fuentes: (1): Producción de documentos (output) entre 2007 y 2011, SCImago IR (www.scimagoir.com); (2): Documentos publicados el año 2012 en revistas de indexación ISI, Consejo Nacional de Educación (www.cned.cl); (3): Documentos publicados el año 2012 en revistas de indexación SCIELO, Consejo Nacional de Educación (www.cned.cl)

12. El rol del investigador • Una tendencia reciente ha sido la promoción de publicaciones con indexación de alto impacto en universidades tradicionalmente alejadas de dicha investigación: • UDP • UNAB • UAH • Investigación=ISIficación? • El peligro de la ceguera del indicador

13. El campo de los think tanks: Desarrollo histórico • El vínculo con la historia política nacional es directo: • Segunda fase 1990-2000: • Think tanks como actores involucrados en el proceso del gobierno de la transición. • Dilema ante la vigencia del think tank luego de la transición a la democracia. • Fuga de cerebros. • Disminución de funciones y financiamiento. • Nueva oposición. • Plataformas presidenciales • Tercera fase 2000 - ?: • Redes tecnopols y think tanks suprapartidarios (Expansiva,ProyectAmérica) • Nuevos enfoques (A. Latina) • Primera fase 1973-1990: • Think tanks nacen como respuesta a la represión de intelectuales en universidades. • Elaboran análisis y alternativas al proyecto autoritario. • Contribuyen a la rearticulación de la oposición democrática al régimen • “Edad de oro” de los think tanks. Fuente: Cociña y Toro (2009)

14. ¿Qué hace un think tank? • Los think tanks en Chile, salvo excepciones, no generan investigación bajo parámetros académicos (indexación, uso de citas). • Lo que sí hacen es: • Visibilizar problemáticas específicas. • Elaborar alternativas de política pública y evaluar independientemente las ya existentes. • Generan insumos para la elaboración de política pública. • Crear cuadros técnicos y políticos. • Captan y administran influencia según sus líneas de agenda.

15. Think tanks y Universidades • Think tanks y universidades juegan bajo lógicas distintas: • Influencia en el sistema político vs relevancia en el campo académico (matrícula/publicaciones). • Generación de conocimiento aplicado vs investigación indexada. • Investigador en think tank vs investigador universitario.

16. Conclusiones • Think tanks y universidades han dibujado campos autónomos. • Vínculos centrados en las personas: Investigadores y líderes. • La investigación se da prácticamente en su totalidad en las universidades. • La investigación generada por think tanks es “invisible” al resto del régimen de generación de conocimiento. • Tres universidades concentran la mayor parte de la investigación generada por el sistema completo. • ¿Existe el espacio para iniciativas TT-Ues?

17. Think tanks y Universidades: Una historia de dos campos Maximiliano Prieto Flacso-Chile • Presentación realizada en el evento “Think tanks y Universidades en Chile: ¿Mundos autónomos, colaboración o competencia?”, realizado el 31 de marzo de 2014 en Flacso-Chile.