Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

1. Программа«Правовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций»Цель Программы:распространение практики профессиональной правовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в регионах РФ При финансовой поддержке Министерства экономического развития Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

2. Пожертвование. Правовые вопросы. Макей Елена Валентиновна, магистр частного права, юрист НП «Юристы за гражданское общество» 19 cентября  2012 года, г. Екатеринбург Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

3. Нормативно правовое регулирование: Гражданский кодекс РФ Налоговый Кодекс РФ Трудовой Кодекс РФ ФЗ «О некоммерческих организациях» ФЗ «Об общественных объединениях» ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

4. Вы можете пожертвовать принадлежащие вам имущество, деньги или право на общеполезные цели любому человеку, находящемуся в России, или организации, зарегистрированной в России, на основании договора. Вы имеете право получать информацию об использовании пожертвования. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

5. Что такое пожертвование? Это дарение вещи или права в общеполезных целях, в том числе в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела, социальной помощи (поддержки), прав и свобод человека и гражданина ( ст. 582 ГК РФ). Кто делает пожертвование? Даритель= благотворитель =жертвователь. Кто получает пожертвование? Одаряемый = благополучатель = получатель дохода от целевого капитала. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

6. Цели пожертвования Ст. 2 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»: - подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; - социальная реабилитация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; -оказание бесплатной юридической помощи и правовое просвещение населения; -содействие добровольческой деятельности; -участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; -содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи; -содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи; -поддержка общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций; -содействие деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы; -содействие профилактике социально опасных форм поведения граждан. Ст. 3 ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»: формирование целевого капитала и использование дохода от него осуществляется в целях использования в сферах образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела, социальной помощи (поддержки). Список целей не является закрытым. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

7. Кто может делать пожертвования Жертвователи – физические и юридические лица независимо от гражданства и места их создания и основной деятельности. Кто может получать пожертвования Статья 582 ГК РФ: пожертвования могут делаться гражданам, лечебным воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям, если в соответствии с законом для них предусмотрен такой источник формирования их имущества, как пожертвование, государству и субъектам РФ, городским, сельским поселениям и другим муниципальным образованиям. Получатель пожертвования в любое время до передачи ему имущества может отказаться от пожертвования. В этом случае договор пожертвования считается расторгнутым. Дарение коммерческим организациям, а также следующим некоммерческим организациям: потребительским обществам и союзам, жилищным кооперативам, садоводческим, садово-огородным, гаражно-строительным, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья, не является пожертвованием. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

8. Что может быть пожертвовано П. 1 ст. 582 ГК РФ: пожертвовать можно вещь ( движимое или недвижимое имущество) или право (имущественные права, в том числе интеллектуальные). Передача в собственность имущества, наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности на льготных условиях не являются пожертвованием в смысле ст. 582 ГК РФ, в связи с тем, что в соответствии с п. 1 ст. 572 ГК РФ при наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается пожертвованием. Согласно ч. 2 ст. 170 ГК РФ такой договор является ничтожным. Пожертвование на формирование или пополнение целевого капитала может быть сделано только в виде денежных средств. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

9. Публичный сбор пожертвований в ящики-копилки В российском законодательстве не регламентируется такой сбор пожертвований. Как правило, в ящики-копилки НКО собирают пожертвования от граждан. Иностранные некоммерческие организации (ИННО), в том числе их обособленные подразделения (отделения, представительства и филиалы) не могут осуществлять публичный сбор частных пожертвований на территории РФ. Граждане РФ - резиденты могу переводить средства ИННО -нерезидентам только через свой личный банковский счет. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

10. Как правильно оформить? Перед началом сбора пожертвований НКО делает письменное заявление о целях сбора пожертвований для неопределенного круга лиц, т.е. указывает все необходимые условия договора пожертвования, и вывешивает эту информацию на самом ящике-копилке. Граждане присоединяются к договору пожертвования путем внесения денежных средств в ящик-копилку. НКО может принимать денежные средства только в валюте РФ, принятие денежных средств в иностранной валюте требует наличия специальной лицензии. Поэтому на ящике-копилке должна быть письменная информация о невозможности принятия наличных средств в иностранной валюте. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

11. Для оформления публичного сбора пожертвований необходимо: 1. Разработать и утвердить положение о публичном сборе частных пожертвований, либо включить соответствующий раздел в положения о реализации определенной программы, в рамках которого будет проводиться сбор частных пожертвований, с указанием целей и условий использования собранных пожертвований. 2. Издать приказ исполнительного органа НКО о начале акции по сбору частных пожертвований (или о начале регулярного сбора пожертвований) с указанием адресов размещения ящиков-копилок, организаций, в помещениях которых размещаются ящики-копилки, сроков начала и окончания акции,частота вскрытия ящиков при регулярном сборе пожертвований, ссылка на утвержденную программу, назначенные должностные лица, ответственные за проведение акции, члены комиссии, которые присутствуют при вскрытии ящиков. 3. Заключить договоры с организациями, в помещении которых устанавливаются ящики-копилки. В этих договорах, в частности, описываются условия обеспечения сохранности ящиков, указывается на обязанность владельца помещения своевременно информировать НКО о случаях повреждения или пропажи ящика-копилки, определяется порядок доступа представителей НКО. 4. Выдать уполномоченным сотрудникам НКО доверенности, подписанные руководителем организации, в которых указать Ф.И.О. сотрудника, его полномочия, адрес и телефон организации. 5. Вскрывать ящик в присутствии комиссии с составлением Акта, в котором должны быть указаны номер ящика, место установки, дата вскрытия и сумма собранных средств. Акт подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководителем НКО. 6. Внести сумму пожертвований, указанную в Акте в кассу организации или в течение дня – в банк на расчетный счет. В бухгалтерском учете необходимо отразить целевое поступление в форме пожертвования на заранее определенные в положении о сборе пожертвований цели. 7. Опубликовать отчет о целевом использовании собранных средств. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

12. Публичный сбор пожертвований через мобильную связь. Как правильно оформить? Общие требования к проведению акции сбора частных пожертвований через SMS-сообщения те же, что и при использовании ящиков-копилок. Посредник – оператор сотовой связи, имеющий лицензию на оказание услуг сотовой связи в данном регионе - оказывает услуги НКО по техническому обеспечению сбора частных пожертвований на основании заключенного с ней договора. Общая сумма средств, поступившая на счет оператора, будет являться целевым поступлением – пожертвованием. Стоимость услуг оператора будет являться для НКО целевым расходом. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

13. Форма договора пожертвования Если жертвователь ― физлицо, пожертвование может быть совершено в устной форме, например, посредством вручения ключей, либо вручения правоустанавливающих документов благополучателю, за исключением договоров: -содержащих обещание дарения в будущем; -об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и лицензионных договоров; -целевого капитала, которые должны быть заключены в письменной форме. Если жертвователь ― юридическое лицо и стоимость пожертвования превышает 3000 рублей или жертвователь обещает сделать пожертвование, то договор пожертвования должен заключаться в письменной форме. Договор пожертвования недвижимого имущества подлежит государственной регистрации (п. 3 ст.574 ГК РФ). Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

14. Права жертвователя Ст. 582 ГК РФ: 1. Жертвователь может определить цели и порядок использования своего пожертвования. 2. Жертвователь, его наследники или иные правопреемники вправе изменить на- значение пожертвования. 3. Жертвователь, его наследники или иные правопреемники вправе требовать отмены пожертвования, если такое пожертвование используется не в соответствии с назначением, указанным в договоре пожертвования. Дополнительные права жертвователя целевого капитала: 1. Жертвователь, его наследники или иные правопреемники вправе получать информацию о формировании целевого капитала, доходе от доверительного управ- ления целевым капиталом, а также об использовании дохода от целевого капитала, в который жертвователем были внесены денежные средства. 2. Жертвователь, размер пожертвования которого составляет более 10 процентов балансовой стоимости имущества, составляющего целевой капитал, на последнюю отчетную дату, вправе потребовать включить себя или своего представителя в со- став совета по использованию целевого капитала. 3. В случае, если целевой капитал НКО сформирован за счет пожертвования одного жертвователя, финансовый план НКО также должен быть согласован с данным жертвователем, если договором пожертвования не установлено иное. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

15. Правовые риски заключения договора пожертвования I. Гражданско-правовые риски. 1.Ничтожность договора: -несоблюдение письменной формы договора; -несоблюдение требования о государственной регистрации договора пожертвования недвижимого имущества; -содержание в договоре обещания жертвователя пожертвовать все свое имущество или часть всего своего имущества без указания на конкретный предмет пожертвования в виде вещи или права; - договор пожертвования предусматривает передачу пожертвования его получателю после смерти жертвователя. 2. При несоблюдении воли жертвователя, определившего целевое назначение пожертвованного имущества, либо нарушения установленного порядка изменения целевого назначения пожертвования пожертвование может быть отменено решением суда по требованию самого жертвователя, его наследников или иных правопреемников. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

16. II. Налоговые риски 1. В зависимости от той или иной налоговой квалификации безвозмездной передачи имущества будет зависеть риск признания или непризнания ее налогооблагаемым доходом как у юридических, так и у физических лиц – благополучателей. 2. Нецелевое использование налогоплательщиком пожертвованного иму- щества признается НК РФ его внереализационным доходом либо в полной сумме пожертвованного имущества либо в его части и облагается налогом на прибыль (п. 14 ст. 251 НК РФ). Кроме этого, на сумму недоимки начисляются пени (ст. 75 НК РФ) и налагается штраф (ст. 122 НК РФ). Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

17. III. Валютные и иные риски 1. В случае получения пожертвования от иностранной организации, иностранного гражданина или лица без гражданства на сумму более 5 тыс. долл. США по курсу иностранных валют к рублю, установленному Банком России на дату заключения договора, российской НКО необходимо оформить паспорт сделки. Ответственность за нарушение валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования предусмотрена ст. 15.25 КоАП РФ, наказание - административный штраф,налагаемый на граждан, должностных лиц и юридических лиц (благополучателей) в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции. 2. ФЗ от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»: в случае , если пожертвование получено из-за границы в размере равном или превышающем 600 000 рублей со счета (вклада), открытого на анонимного владельца, то такая операция по перечислению денежных средств подлежит обязательному контролю со стороны уполномоченных государственных органов, о чем эти органы уведомляются банком. 3. Иностранные некоммерческие организации, их обособленные не могут осуществлять сбор частных пожертвований в наличной форме на территории РФ. Подобные действия признаются валютной операцией в соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ от 10.12.2003 г. No 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Гражданин – резидент может пожертвовать средства в адрес юридического лица – нерезидента ( обособленные подразделения ИННО на территории РФ) в виде пожертвования только через личный банковский счет. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

18. Налоговые последствия заключения договора пожертвования Налоговые последствия заключения договора пожертвования для его благополучателей НК РФ содержит перечень доходов, которые не учитываются при определении нало- гооблагаемой базы по налогу на прибыль для организаций (ст. 251 НК РФ): - целевые поступления от организаций и (или) физических лиц на содержание НКО и ведение ими уставной деятельности и использованные указанными получателями по назначению . Для признания поступления пожертвованием и получения освобождения от обложения налогом на прибыль необходимо, чтобы переданные безвозмездно вещи, денежные средства, имущественные права НКО соответствовало всем основным признакам пожертвования, перечисленным в п. 2 ст. 251 НК РФ и ст. 582 ГК РФ. К расходам на содержание НКО относятся расходы по оплате труда административно-управленческого и другого персонала, осуществляющего уставную деятельность, командировочные расходы, расходы на канцелярские товары, расходы по аренде помещений, расходы по содержанию зданий и помещений, расходы по содержанию и эксплуатации автотранспорта, расходы на публикацию отчета о деятельности и отчета об использовании имущества, расходы по приобретению основных средств и др. К расходам на ведение уставной деятельности относится направление целевых средств на осуществление целей, предусмотренных в уставе НКО. При этом налогоплательщики – получатели указанных целевых поступлений обязаны вести отдельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений. Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

19. По налогу на доходы физических лиц ( 13%) (далее – НДФЛ) (ст. 217 НК РФ): - суммы выплат в виде благотворительной помощи в денежной и натуральной форме, оказываемой в соответствии с законодательством РФ ( п. 8.2. ст. 217 НК РФ); - суммы оплаты стоимости путевок для не достигших возраста 16 лет детей, за счет средств религиозных организаций, а также иных некоммерческих организаций, одной из целей деятельности которых в соответствии с учредительными документами является деятельность по социальной поддержке и защите граждан, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы ( п.9. ст.217 НК РФ); -суммы, уплаченные общественными организациями инвалидов за лечение и медицинское обслуживание инвалидов; суммы, уплаченные религиозными организациями, а также благотворительными организациями и иными некоммерческими организациями, одной из целей деятельности которых является в соответствии с учредительными документами содействие охране здоровья граждан, за услуги по лечению лиц, не состоящих с ними в трудовых отношениях, а также за приобретенные ими лекарственные средства для указанных лиц ( п. 10 ст. 217 НК РФ); - доходы, за исключением доходов, полученных в виде благотворительной помощи и предусмотренных пунктом 8.2 ст. 217 НК РФ, получаемые от НКО детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми, являющимися членами семей, доходы которых на одного члена не превышают прожиточного минимума, размер которого определяется в порядке, установленном законами субъектов РФ ( п. 26 ст. 217 НК РФ); -доходы в виде денежных средств и иного имущества (кроме недвижимости, транспорта, акций, долей, паев), полученные по договору дарения, физическими лицами от физических лиц (п.18.1 ст. 217 НК РФ); Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

20. Налоговые последствия заключения договора пожертвования для жертвователей Налоговые льготы для жертвователей – юридических лиц на федеральном уровне не предусмотрены. В случае принятия законопроекта, инициированного Минэкономразвития РФ, организации получат право включать в состав внереализационных расходы (в размере, не превышающем 10% от полученной в отчетном (налоговом) периоде налогооблагаемой прибыли) на совершение пожертвований следующим НКО: религиозным – на ведение уставной деятельности; благотворительным; социально ориентированным – деятельности, предусмотренной законодательством РФ о НКО; некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области науки, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), образования, просвещения, здравоохранения, защиты прав и свобод человека и гражданина, социальной и правовой поддержки и защиты граждан, содействия защите граждан от чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды и защиты животных, а также НКО – на формирование или пополнение целевого капитала. Власти регионов могут предоставлять налоговые льготы в части понижения ставки налога на прибыль, перечисляемого в региональные бюджеты на 4%, но не ниже 13.5% (п.1 ст. 284 НК РФ). Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

21. Социальный налоговый вычет предоставляется гражданам в размере фактически произведенных расходов, но не более 25 процентов суммы дохода, полученного в налоговом периоде и подлежащего налогообложению, при условии, если безвозмездное поступление передается в форме денежных средств следующим благополучателям (пп.1 п. 1 ст. 219 НК РФ): -благотворительным организациям; -социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление ими деятельности, предусмотренной законодательством РФ о некоммерческих организациях; -некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области науки, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), образования, просвещения, здравоохранения, защиты прав и свобод человека и гражданина, социальной и правовой поддержки и защиты граждан, содействия защите граждан от чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды и защиты животных; -религиозным организациям на осуществление ими уставной деятельности; -некоммерческим организациям на формирование или пополнение целевого капитала; Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru

22. Спасибо за внимание! Наши электронные ресурсы: www.lawcs.ru www.law-ngo.ru Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество» www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru