Aktuelle Ansätze zur Entwicklung einer Steuerungssystematik an Hochschulen

Aktuelle Ansätze zur Entwicklung einer Steuerungssystematik an Hochschulen Dr. Christian Berthold

Vorbemerkungen • aktuell komplexe Übergangssituation • neue Steuerung • alte noch vorhanden • vielfältige Bemühungen in den HS • einige Versuche zur Systematisierung

Übergangssituation Stellenplan ZV HEP MV a) Bricolage b)Systematik

Systematischer Ansatz zwei gedankliche Ansätze sind erkennbar:  Verlängerung des NSM nach innen  Stärkung der Produktorientierung (Stichwort „Matrix“)

 Verlängerung NSM Merkmale u.a. • dezentrale Autonomie • Rechenschaft • Leistungsorientierung • Zielvereinbarung • Parametrisierung • zentrale Grobsteuerung

 Produktorientierung Merkmale u.a. • Leistungsorientierung • Produkt als Adressat der MV • evtl. Überwinden der FB-Struktur • funktionale Trennung von Lehre, Forschung, Transfer

 Verlängerung NSM Voraussetzungen für  (zumindest in radikaler Form) • Globalbudget • inklusive Personalmittel • große Einheiten • starke Hochschulleitung (auch formal)

 Verlängerung NSM notwendige Instrumente • leistungsorientierte MV (Formel + ZV) • großer Hebel! • dezentrale Managementkompetenzen • dezentrale administrative Kompetenzen • hochschulweite Strategie / Linie (HEP)

 Verlängerung NSM Vorteile für  • dezentrale Kompetenzen ~ sachgemäße Entscheidungen • kurze Wege • Motivation • Transparenz • Zusammenhang LeistungRessourcen • Handeln bewirkt etwas • großer Hebel möglich

 Verlängerung NSM z. B. 1 FB FB FB FB „Spielregeln“: Bibliothek Internationalisierung ... Zentrale Einrichtungen Verwaltung Indikatorsteuerung Senat Kontraktsteuerung Hochschul- Entwicklungsplanung € Innovationsfonds Hochschulrat € leistungsbezogene Mittelverteilung Präsidium

 Mittelverteilung bisher Vorabs Personal Sachmittel der Fachbereiche eigene Mittelverteilungs- verfahren für: Bibliothek Lehraufträge Tutoren Reisekosten Exkursionsmittel Energie Wartung Wasser Gebühren Afa DV-Betrieb

 Mittelverteilung künftig Vorabs Zentrale Einrichtungen, Verwaltung Innovationsfonds Formel • Energie • Wartung • Wasser • Gebühren • Afa • Rechenzentrum • Verwaltung • Bibliothek • Zentrum für WB • Gender • Innovative Studienprogramme (Anschubhilfe) • Forschungsaktivitäten • Qualitätssicherung • Internationalisierung • ... • Leistungskontrakte

 Verlängerung NSM Risiken und Nachteile • fehlende Managementkompetenz FB/Dekan • FB nicht steuerbar • Modelle zu zaghaft • Entmachtung HL • zu geringer Innovationsfond • HEP funktioniert nicht • Vorverteilungen in der Kostenstruktur (vor allem bei der Einführung problematisch)

 Verlängerung NSM Risiken und Nachteile (Fortsetzung) • Probleme der internen MV im FB • Grundausstattung ist hier unvermeidlich • wird besser informell gelöst • alte Fachbereiche (kleinere Strukturen) bestehen fort • Nicht-Angriffspakte • Kooperation über Grenzen von FBen hinweg • Ressourcenempfänger Fakultät ist im Prinzip ein Gemischtwarenladen

 Produktorientierung Voraussetzungen für  • Gestaltungsfreiheit bei den Strukturen (NS, Kunsthochschulen, Bayern) • Globalbudget (für die Reinkultur einer Matrix) • Haushaltsflexibilität

 Produktorientierung Notwendige Instrumente • leistungsorientierte MV (Formel + ZV) • Programmverantwortliche • Feinsteuerungsinstrumente für die Koordination der Lehrleistungen / Forschungsleistungen

 Produktorientierung Vorteile von  • klare Orientierung am Produkt • FB-Gremien ausgehebelt • Interdisziplinarität • keine Blockade gegenüber Innovationen • passt gut zu Modulstrukturen (Vernetzung) • Leistungsträger (in den Produkten) klar erkennbaren • Dynamisierung der Ressourcenzuteilung

 Matrixstruktur z. B. Amsterdam !

 Matrixstruktur z. B. Amsterdam Grundlage Organisationsstruktur: Etablierung eines internen Arbeitsmarkts faculty dean Arbeitsnachfrage research and education institutes Arbeits- angebot „basic units“

Studiendekanate Studien-bereich  Matrixstruktur z. B. HH Harburg Forschungs- schwerpunkte Maschinen- bau E-Technik Verfahrens-technik Bauwesen Gewerbl.-Techn. Wiss. FSP 1: Stadt-Umwelt-Technik X X X X FSP 2: Systemtechnik X X X FSP 3: Bautechnik und Meerestechnik X X X X FSP 4: Informations- u. Kommunikationstechnik X FSP 5: Werkstoffe-Konstruktion-Fertigung X X FSP 6: Verfahrenstechnik u. Energieanlagen X X

 Beispiel Uni NS: Veränderte Perspektive 1 Service Personen nicht-wissenschaftlich Verwaltung Zentrale Einrichtungen wissenschaftlich Produkte HS-Rat Senat Lehre Forschung Weiterbildung Präsidium

 Beispiel Uni NS: Veränderte Perspektive 2 nicht-wissenschaftliches Personal Verwaltung Zentrale Einrichtung Zentrale Einrichtung Zentrale Einrichtung Wissen- schaftliches Personal: StudiendekaneStudienkommissionen Lehre Studienangebote Fakultäten Sprecher Forschung Forschungseinheiten Weiterbildung Weiterbildungsangebote Dekanekonferenz Präsidium

 Beispiel Uni NS: Mittelfluss Fakultäten Lehre Weiterbildung Forschung € Leistung Kriterien Dekanekonferenz Staatliche Mittel Präsidium

 Beispiel FH Klein: Neues Strukturmodell 1 Aufsicht: Hochschulrat Steuerung: Präsidium Konferenzen Selbstverwaltung: Senat Personal: Fachgruppe Produkte: Studiengänge (D, B, M) Forschungsprojekte Weiterbildungsangebote Service: Verwaltung Zentrale Dienste

 Beispiel FH Klein: Neues Strukturmodell 2 Lehr-Konferenz Forschungs-Konferenz Weiterbildungs-Konferenz Fachgruppe Präsidium Fachgruppen-sprecher Studienkommission + Studiendekan Sprecher Studienangebote Forschungsprojekte Weiterbildungsangebote Laborgruppen Zentrale Einrichtungen Servicepool Verwaltung

 Produktorientierung Risiken und Nachteile • funktioniert eigentlich nur mit Globalbudget • Nachfragemarkt • Abstimmung mit der HEP muss funktionieren • Wie bildet man Mitbestimmung / Selbstverwaltung ab? • vielleicht zu kleinteilig / aufwändig • in der Wirtschaft als Mode schon vorüber ?

Was fehlt in den Systemen? • Qualitätssicherung • ... • ...

Welche Probleme bleiben? • Beamtenstatus • Leistungserfassung in Parametern • Kostentransparenz • keine systematische Managementkompetenz • Weisungs-/Interventionsbefugnisse • ...

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