Los desafíos del desarrollo inclusivo en el momento económico actual

1. Los desafíos del desarrollo inclusivo en el momento económico actual Alberto Arenas de Mesa, Ministro de Hacienda

2. Contenidos de la presentación • Crecimiento y distribución del ingreso • Reforma tributaria: gobernabilidad del crecimiento • Sustentabilidad del crecimiento: competitividad, productividad y energía • El ciclo económico actual • Palabras finales

3. 1. Crecimiento y distribución del ingreso En muchos aspectos económicos, Chile ha tenido un desempeño destacado en las últimas décadas…

4. …la inflación ha caído… Inflación (Variación anual del IPC, %) Fuente: Banco Central de Chile

5. …la pobreza ha disminuido de manera sustancial Pobreza (% población debajo línea pobreza) Fuente: Cepal

6. Sin embargo, aún tenemos muchos desafíos Debemos avanzar en enfrentar la desigualdad para lograr un desarrollo inclusivo

7. Persisten niveles de desigualdad extremadamente elevados Distribución del Ingreso (Coeficiente GINI y razón D90/D10) Coeficiente de GINI (año 2010) (escala superior) Ratio decil de ingresos 90/10 (año 2010) (escala inferior) Fuente: OECD, 2014

8. La desigualdad también se expresa a nivel territorial Ingresos autónomos per cápita (porcentaje respecto del total país) 100 60 140 Fuente: CASEN, 2011

9. Crecer y mejorar la distribución del ingreso no son objetivos antagónicos… …por el contrario, mejorar la distribución del ingreso contribuye al crecimiento de los países

10. La evidencia muestra que las políticas redistributivas contribuyen al crecimiento Efectos de la Desigualdad y la Redistribución en el Crecimiento (porcentaje de crecimiento del PIB) Fuente: Ostry, Berg y Tsangarides (FMI, 2014)

11. La desigualdad no se resuelve sola: el Estado tiene un rol importante que cumplir A medida que las sociedades se desarrollan, las personas demandan más bienes y servicios públicos de calidad Para que esto sea sustentable, se requiere responsabilidad fiscal

12. 2. Reforma tributaria La reforma tributaria es una poderosa herramienta para darle gobernabilidad al crecimiento

13. Chile tiene espacio para avanzar en su recaudación fiscal Carga tributaria países OECD con similar PIB per cápita (*) (% del PIB) Promedio: 21,6 Chile: 18,4 (*) Excluye seguridad social. Para Chile se considera un 33% de las utilidades tributables de CODELCO Fuente: OECD y WDI

14. El sistema tributario actual no contribuye a la equidad Distribución del ingreso (Coeficiente de GINI) Fuente: Cantallopts, Jorratt y Scherman (2007)

15. Objetivos de la reforma tributaria • Aumentar la carga tributaria para financiar, con ingresos permanentes, los gastos permanentes: • Reforma educacional • Otras políticas del ámbito de la protección social • Reducir el déficit estructural en las cuentas fiscales • Avanzar en equidad tributaria, mejorando la distribución del ingreso • Introducir nuevos y más eficientes mecanismos de incentivos al ahorro y la inversión • Implementar medidas que disminuyan la evasión y la elusión

16. Objetivos de la reforma tributaria • La meta de recaudación del conjunto de las medidas de la Reforma Tributaria es 3% del PIB • Esta meta se descompone en 2,5% del PIB proveniente de cambios a la estructura tributaria y 0,5% del PIB por medidas que reducen la evasión y la elusión

17. 3. Sustentabilidad del crecimiento Debemos recuperar el terreno perdido en materia de competitividad Hablemos desde las cifras

18. Falta de políticas y reformas en ámbitos clave ha hecho que la competitividad del país retroceda Índice Global de Competitividad Fuente: GCR-WEF

19. Hay menos competencia… Competencia en mercados Fuente: GCR-WEF

20. …y se ha perdido terreno en áreas clave como la infraestructura Infraestructura Fuente: GCR-WEF

21. La productividad muestra signos de estancamiento en los últimos trimestres Crecimiento de la PTF (Variación anual, %) Fuente: UAI

22. Los costos de la energía han subido Precio Energía (US$ por MWh, promedio móvil semestral) Fuente: CNE

23. Ante esta realidad es urgente mejorar nuestra competitividad y por ello, anunciaremos una Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento • Mejorar y legitimar la institucionalidad • Aumentar calidad del capital humano mediante una Reforma Educacional • Enfrentar temas estratégicos como la energía, promover mayor competencia y mejorar la infraestructura • Reforzar la cohesión social Todo esto incide positivamente en el clima de negocios y potencia la inversión

24. 4. El ciclo económico actual El gobierno asume en una coyuntura de desaceleración macroeconómica

25. Cambio en las condiciones financieras internacionales han provocado salidas de capitales de las economías emergentes Tipo de cambio (índice enero 2013=100) Flujos de capital hacia economías emergentes (US$ mills) Fuente: EPFR y Bloomberg

26. China se ha desacelerado de manera sustancial, lo que ha generado una importante caída en los precios de los metales Crecimiento de China (Variación anual, %) Precio del Cobre (US$ por libra) Fuente: Bloomberg

27. En el caso de los países mineros, se ha visto una significativa desaceleración en la inversión Crecimiento de la Inversión (Variación anual, %) Fuente: Banco de la Reserva del Perú, Banco de la Reserva de Australia y Banco Central de Chile

28. En Chile, menor crecimiento de la inversión se ha reflejado en perdida de dinamismo de la actividad desde fines del 2012 Imacec (Promedio móvil de la variación anual, %) 2,4% Fuente: Banco Central de Chile

29. ¿Qué vamos a hacer ante este escenario? Desde el sector público, una de las primeras líneas deacción es ejecutar el gasto presupuestado

30. En años recientes se ha tendido a subejecutar el gasto, en particular en inversión pública Ejecución del gasto total (Porcentaje) Ejecución del gasto en inversión (Porcentaje) 10% de subejecución Fuente: DIPRES

31. Otras medidas para enfrentar la coyuntura • Avanzar decididamente en la cartera de proyectos de infraestructura • Reforzar los planes de inversión de las empresas públicas, en especial en Codelco y ENAP • Avanzar en una política de Energía que respete el medio ambiente y donde la institucionalidad pública funcione

32. ¿Cómo viene el 2014? Recibimos una economía que venía desacelerándose … …pero desde el primer día estamos trabajando para recuperar el dinamismo La buena noticia que espera Chile es que “vayamos de menos a más”

33. 5. Palabras finales Vamos a retomar el camino del crecimiento; esto es prioritario y debe ser enfrentando las desigualdades. Esta misión se puede alcanzar si predomina la cooperación entre el sector público y el privado

34. 5. Palabras finales Para alcanzar el desarrollo inclusivo no hay caminos cortos. La mejor inversión que podemos hacer como país es trabajar para tener un crecimiento económico con mayores niveles de solidaridad e inclusión social

35. 5. Palabras finales Uds como hombres y mujeres del Chile real saben que los frutos de la inversión son a mediano plazo y, como Ministro de Hacienda los invitó a que juntos, entre el sector público y el sector privado, iniciemos una nueva etapa de un Chile que recupera su capacidad de crecer para que da beneficios a todas y todos los ciudadanos.