Masa-masa Politik Luar Negeri Indonesia

1. Masa-masaPolitikLuarNegeri Indonesia AfrizalKaha

2. Soekarno • Pencarianbentukpolitikluarnegerisetelahkemerdekaan • Era revolusinasionalpadamasakeperesidenanSoekarno, politikluarnegeridijiwaiolehkekuatanbersenjatadandiplomasi. Keduacaratersebutdikemudiolehduafigur yang samasekaliberbedadanbersaing. PresidenSoekarnomenekankanpenyelesaiankonflikdenganmengumpulkansebanyak-banyaknyadukunganinternasionaldisampingjugamengandalkankekuatanmiliter-angkatanbersenjatauntukmenyelesaikankonflik. Yang kedua, supayakonflikdiselesaikanmelaluidiplomasi. Meskipunesensikeduacaratersebutpadaprakteknyaberbeda, tetapikeduataktiktersebutdinilaisalingmendukungdansinergis. • Berkaitandenganarahkebijakanpolitikluarnegeri Indonesia, Moh. Hattamenggunakanistilahpolitikluarnegeriindonesiasemestinyabebasaktifdanporosbarat-timurbukanlagimenjadititiktemu yang esensial. PendapatMohHattainikemudiandianggapberseberangandengancita-citaSoekarnopadawaktuitu. Hanyasaja, dalamperjalanansejarahRepublik Indonesia pemahamanterhadappolitikluarnegeri yang bebasdanaktif, senantiasadidefinisikankembalisesuaidengankeinginan yang berkepentingansaatitu. walaupunterdapatperbedaanpenafisranterhadapaartipolitikluarneger yang bebasdanaktif, tetapiselaluterdapatasumsikalaudunialuar yang bersikapmemusuhi, atau paling tidakmembawakemungkinanbahaya.

3. Hakekatpolitikluarnegeripada era Soekarno, awaltahun 1950-an, Indonesia memperlihatkandirisepertiapa yang menjadipidatoMoh. Hatta, secarafisiksebagaisuatunegara yang tidakmemihakkepadasalahsatublok yang terlibatdalamperangdingin. Artinya Indonesia sedinimungkinbersikapnetral, tetapibukanberarti Indonesia bekerjasecaraaktifuntukperdamaianduniadanperedaanketeganganinternasional. Meskipun Indonesia seringdianggapekslusifcondongke Barat, tetapi Indonesia menolakmenyokongAmerikadalamPerang Korea. • Tanggapan Indonesia itubisaditafsirkansebagaiadanyaperasaantakutakandominasiasing yang baru, yang diakibatkanadanyaperasaanbarubebasdarikolonialisme yang bercampur-baurdengandampakpertentanganperangdingin yang terjadipadasaatitu. Akantetapiberadaditengah-tengahduagarisjauhlebihsulitdaripadamemilihsalahsatupihak yang sedangbertikai. Realitasmengatakansiapapun yang beradaditengahnya, cenderungterusmenerusakantertarikkesalahsatuporos. Hal inikemudian yang akandijelaskanlebihlanjutpadasubbabselanjutnya.

4. Konfrontasi: Ganyang Malaysia • PascaPerangdingin yang terjadisekitartahun 1945 yakniantar Blok Barat yang diwakiliolehAmerikaSerikatdan Blok Timur yang diwakiliolehUni Soviet, menyebabkanbeberapapengaruhpentingdalamduniaperpolitikandi Indonesia khusunyaditahun 1960 padamasapemerintahanpresidenSoekarno. • Pengaruh-pengaruh yang memicuterminologi “ganyang Malaysia” inidisebabkanketikapadawaktuitu, politikLuarNegri yang dipakaioleh Indonesia yaknibebasaktif, dimanapadasaatitu Indonesia tidakmemihakkepada Blok Barat maupun Blok timur, namunmemilihuntuktetapbersikapnetral. Olehkarenaitu, makamuncullahsosok Negara Malaysia yang saatitusejarahberdirinyaadalahdibentukolehmasapenjajahanInggris. Indonesia, khususnyaSoekarnomemulai “politikkonfrontasinya” dengan Malaysia ketika, Inggrismulaimemasuki Negara Malaysia yang secarageografissangatberdekatandenganwilayahdi Indonesia.

5. Ketidaksukaanpemerintah Indonesia terhadapterbentuknya Negara Malaysia yang merupakanwilayahpembentukandari Negara Inggrissalahsatunyakarena Malaysia memilikisuatudaerahpersemakmuranInggrisdimana, SoekarnomengancambahwasanyahalinidapatmenanamkanimperialismebaratkembaliakanadanyasosokInggrisdidalampemerintahan Malaysia. MengapaSoekarnotidakmenyukaiakanadanyaInggrisdi Malaysia? Berawaldarimunculnya “Cold War” yang mengalamidampak yang sangatbesarkhususnyadiwilayah Asia Tenggara. Indonesia tidakmemaknaisuatukonflikantar Blok baratdanTimurmenjadisebuahdampak yang cukupbesarbagipemerintahan Indonesia, dikarenakankarenasaatitu Indonesia memilikipolitikluarnegri yang bebasaktifnya yang tidakmemihakolehsiapapun. • Kemudianmuncullah term “Ganyang Malaysia” yang memanginimerupakanrepresentasidaripolitikkonfrontasiantara Indonesia dengan Malaysia. Sukarno merupakansosokpemimpin yang tidakmenyukaiadanya colonial baratkhususnya yang berdekatandenganwilayahgeografisdi Indonesia. PembentukanFederasi Malaysia adalahpemicumunculnyakonfrontasiini. Malaysia yang saatitudisebutsebagai “BonekanyaInggris” disebabkankarenaketidaksesuaiandarisuatuPolitikLuarNegri Indonesia akanterbentuknyaFederasi Malaysia ini yang nantinyaakanmenanamkanpersepsi “ancaman” baratterhadapwilayah Asia Tenggara. • Jadi, Pemicukonfrontasiiniselaindisebabkanolehinggrisjugadipengaruhiolehbeberapaaspekyaknikarena Indonesia memilikihubungangeografis yang berdekatandengan Malaysia saatitu (Serawakdan Sabah saatini) danSoekarno yang menganggapbahwapembentukanFederasi Malaysia memicumunculnyapenyebaranimperialismebaratyaknidenganperpolitikannyadi regional Asia. Dan hubungannyadenganpolitikLuarNegri RI saatitukarenaselain Sukarno tidakmenyukaiadanya Negara baratdiwilayah Asia, jugadikarenakanolehsebuahpersepsiancaman yang datangdaripembentukan Negara Malaysia yang menjadisuatu Negara Inggrisuntukwilayah Asia Tenggara. Dan padatanggal 20 Januari 1965 atasdasarkonfrontasiinimenyebabkanpengundurandiri Indonesia terhadapkeanggotaanDewankeamanan PBB.

6. Politikporos-porosan • Meskimenganutpolitikbebasaktif, Indonesia sempatmenunjukkanbahwadirinyalebihcondongpadaKomunisme. Hal itudapatterlihatdaripolitikporos-porosanterbagimenjadiduaperiodeyakniperiodetahun 1966 Nefos Vs Oldefosdan 1967 Poros Jakarta-Peking. KeduaperiodetersebutmenunjukkanbahwaSoekarnosangat anti padanegara-negara Barat besertadenganideologi yang dibawanya. Indonesia menjadisalahsatunegara yang mempopulerkan NEFOS (New Emerging Forces) gunamelawankekuatan OLDEFOS (Old Establishment Forces) yang merupakannegara-negaraimperialisdankapitalis.[5]Itumerupakansalahsatubentukkonfrontasinegara-negaraberkembangkepadanegara-negara Barat. • Tidakhanyaitu, Indonesia beberapa kali mengecamtindakan PBB yang terlalumenjunjungtinggikepentingannegara-negara Barat, sepertidalamkonflik China-Taiwan dan Israel-Arab.[6]Puncakdarikekecewaanterhadap PBB, Indonesia keluardarikeanggotaanpada 7 Januari 1965. Setelahitu, Indonesia berusahamembuatkekuatantandinganbagi PBB denganmenyelenggarakan GANEFO sebagaipenggantiolimpiadedunia yang sebagianbesardiikutiolehnegara-negarakomunis,[7]serta CONEFO sebagaiwadahnya. Indonesia jugamelaksanakanpolitikmercusuargunamendukungterselenggaranya GANEFO melaluipembangunanbeberapaproyekraksasa. Setelahresmikeluardarikeanggotan PBB, Indonesia mulaimenjalinhubungansecaraterang-terangandengannegara-negaraKomunis. Hal itudapatdilihatdaripembentukanporosPoros Peking(Beijing)-Hanoi-Pyongyang-Jakarta untukmenandingikekuatan Blok Barat danTimur.[8]Mulaisaatitu, Indonesia menjadisangatdekatdengan China. Hubungan yang terjalintidakhanyadalambidangekonomi, tetapijugapolitik, sosial, budaya.

7. Hampirsemuapolitikluarnegeri Indonesia padasaatitumenyimpangdarikebijakanpolitikluarnegeribebasaktif. Hal itumembuktikanbahwa Indonesia merupakansalahsatunegara yang pragmatis. Indonesia akanmenjalinkerjasamadengannegara-negara yang akanmendukungkepentingannasionalnya. PadasaatperjuanganpembebasanIrian Barat, Indonesia dengansengajaberusahamendekatiAmerikaSerikat yang memilikihak veto dalam PBB untukdapatmelancarkanprosespenyatuankedalamwilayah NKRI. Di sisi lain, padasaat yang sama Indonesia jugamenjalinhubungandenganUni Soviet gunamemperolehsenjatadanperalatanmiliteruntukmelawanBelanda. Dalamkeadaansepertiitu, Indonesia haruswaspada agar pengaruhkeduanegaratersebuttidaksampaiberimbasnegatifbagiurusandalamnegerinya. • Bagaimanapunjuga, tindakan-tindakan yang dilakukanolehSoekarnopadasaatitudapatmenjadisalahsatupembelajaranbagiperkembanganpolitikluarnegeri Indonesia. Penyimpangan-penyimpangan yang pernahterjadihendaknyatidakdiulangilagi, karenasetiaptindakan yang dilakukandapatberdampaknegatifbagi Indonesia padanantinya.  Dengandemikian, diharapkandinamikapolitikluarnegeri Indonesia menjadilebihterarahdanteratur, sehinggaakanmempermudahtercapainyakepentingan yang diperjuangkan.

8. Soeharto • PERAN SENTRAL PRESIDEN SOEHARTO • SoehartodilantiksebagaipenggantiPresidenSoekarnosegerasetelahSupersemardikeluarkantahun 1966. Namun, belakanganinimunculkontroversibahwadalampidatoterakhir yang diungkapkanolehPresidenSoekarnotidakdisebutkanadanyapengalihankekuasaankepadaSoeharto. IsidariSupersemarhanyameliputipengamanannegara, pengamanandiripresiden, danpelaksanaanajaranpresiden (Roy Suryo, 2008). Hal itusemakinmemperkuatdugaanbahwasejakawalpemerintahannya, Soehartotelahmenyalahgunakankekuasaan. SelamamasapemerintahanSoehartoberlangsung, banyaksekalikebijakan-kebijakan yang sengajadibuat Pro Barat. Hal itudilatarbelakangiolehkegagalanpemerintahanPresidenSoekarno yang jatuhakibatPemberontakan PKI tahun 1965, sertakrisisekonomi yang berkepanjangankarenapenerapanideologi yang terlalucondongkiri. • PergantianmasakepemimpinandariSoekarnokeSoehartomenandaibabakbarudariorde lama keordebaru. ApabilaselamamasapemerintahanSoekarno, kebijakan yang diambilbanyakbertentangandengan Barat halsebaliknyajustruterjadidimasaordebaru. Konflik-konflik yang banyakterjadidi era Soekarnoterbuktibanyakmengeluarkanbiaya yang cukupbesarhinggaberdampakpadakrisisekonomi, olehsebabitumakakebijakan yang diambilSoehartocenderunguntukmemperbaikiekonominegaramelaluipeningkatanpembangunandiberbagaisektor.Dalammasajabatannya, SoehartoselalumendapatdukungandanperhatiandaripemerintahAmerikaSerikat. Selainkarenakebijakannya yang sangatantikomunis, Soehartosangattertarikpadahal-hal yang berbaukerjasamaekonomidengannegara-negara lain. Soehartomemilikikepercayaanbahwa

9. Lanjutan • PadaawalnyaSoehartoberusahamengarahkankebijakannyapadakembalipadaprinsippolitikluarnegeri yang bebasaktif. Hal yang pertamadilakukanadalahbergabungkembalimenjadianggota PBB sertamenjalinhubunganbaikdengan Malaysia danSingapura. Dalampolitikluarnegerinya, Soehartoberusahamembangunimagedankepercayaanmasyarakatterhadapdirinya.  Soehartopernahmengatakanbahwa “Politikluarnegeritanpadukungankekuatandalamnegeriadalahsia-sia, danpolitikluarnegeri Indonesia harusditopangolehstabilitaspolitikdanekonomi” (SabamSiagian, 2008). Denganadanyadukungansertakestabilitasanpolitikluarnegerimakasecaratidaklangsungakanmendukungstabilitaspolitikkeluarnegeri. Dengandemikian, makakepentingannasional Indonesia akanmudahdicapai. • Selamamasapemerintahannya, Soehartojugaberperandanberpengaruhkuatdikalanganmiliter, birokrasimaupunbisnis (Anonim, 1996). Hal itulah yang jugamembuatperansebagaipresidenmenjadisentralpemerintahan. Soehartojugadikenalsangatotoriter, banyakkebijakandibuathanyauntukmempertahankankekuasaannyameskimerugikanbanyakpihak, terutamarakyat. Seringterjadipelanggaran HAM yang dilakukanSoehartoapabilaadapihak yang secaraterang-teranganmenolakdanmenentangkebijakan yang dibuatnya. Pelanggaran HAM yang dilakukanolehSoehartodapatdilihatdarikasus 27 JulidankasusTrisakti (Ramidi, 2004), sertaperistiwaMalari.

10. PENGARUH KUAT MILITER • Seperti yang telahdijelaskansebelumnyabahwaSoehartosangatberpengaruhkuatdikalanganmiliter, birokrasi, danpebisnis. Militermenjadisumberutamauntukmenegakkanketertiban, peraturan, danundang-undang. SemuaitudilakukanuntukmempertahankaneksistensipemerintahanSoehartodi Indonesia. Siapapun yang menentangkebijakanPresidenmakamiliterakanbertindaksebagaipenegakhukumnya. Hal itulah yang membuattidakadasatupihak pun baikdaridalammaupunluar yang beranimengusikpemerintah Indonesia.  Tindakanotoriter yang selamainidilakukanolehSoehartojugadidukungolehmiliter. KeberhasilanSoehartodalammenyebarkanpengaruhnyadikalanganmilitertidakterlepasdaripengalamannyasebagaianggotaAngkatanDarat. SoehartomelebarkanperanAngkatanDaratmelaluikebijakanDwifungsi ABRI yang merupakansebuahkonsepdasar TNI dalammenjalankanperansosialpolitik (Dephan RI, 2005). Peransosialmencakup program-program kemanusiaan, bencanaalam, pelayanankesehatan, TNI masukdesa, danbakti TNI. Sedangkanperanpolitik, meliputipengembangankesadaranbelanegarakepadasetiapwarganegara, setiakepadacita-citaproklamasi 17 agustus 1945 dan NKRI, pengembangannilai-nilaipersatuandanwawasankebangsaan. • Dalamkenyataannya, penerapan yang dilakukanmenyimpangdarikonsepawal. Soehartoberhasilmemimpinselama 32 tahundanorang-orangmilitermembanjiripanggungpolitik. Banyakpejabatnegaradananggotaadministasisipil yang memilikilatarbelakangmiliter. Ituberpengaruhpadaprosespembuatankebijakan, yang otomatismendukungPresiden. Namunapabiladilihatdarisisieksternal, posisi Indonesia secarainternasionalsemakinkuatmeskidemokrasisemakinmelemah. Keberhasilanekonomi yang dicapaipemerintahbisamenutupiburuknyatingkatdemokrasidi Indonesia.

11. POLITIK LUAR NEGERI UNTUK PEMBANGUNAN EKONOMI • Indonesia mengalamikejayaanpembangunandankemajuanekonomidi Indonesia dimasapemerintahanSoeharto. Politikluarnegerisepenuhnyadifokuskanuntukpembangunannasionaldiberbagaisektor. Melalui program Repelita, Indonesia mampumeningkatkanekonomidanpembangunandalamnegeri. Padatahun 1984, Indonesia mengalamikemajuanekonomi yang sangatpesatdanmenjadinegarapengeksporberasterbesarsehinggamendapatpenghargaandari FAO yaknimedali yang bertuliskan ”from rice importer to self sufficiency” (Anonim, 2005). SoehartodianggapberjasabesardalammenyelesaikanmasalahhutangdanpinjamanluarnegeriditimbulkanolehpemerintahanSoekarno. Untukmengatasihutang-hutangtersebut, Soehartomencanangkan IGGI (Inter Governmental Group on Indonesia) yang berfungsiuntukmelakukanrehabilitasiterhadapperekonomian yang sedangkacaumelaluikerjasamadanbantuanasing. Secara regional, Indonesia berhasilmendirikan ASEAN yang selainuntukmenjalinkerjasamadalambidangekonomi, sosial, budayadankeamananjugaberfungsiuntukmengakhirikonfrontasidengannegara-negaradi Asia Tenggara. Soehartomelakukanusaha yang cukuppentingdalamsejarahpolitikluarnegeri RI saatitu. Keberhasilandalammembentuk ASEAN berdampakpositifbagipengakuanduniainternasionalterhadapeksistensi Indonesia sebagainegaraberkembang yang berhasilmencetuskanorganisasi regional yang cukuppentingsecarainternasional.

12. Lanjutan • KemajuanekonomidankestabilitasansecarapolitiktidakmembuatpemerintahanSoehartobertahanuntukselamanya. Banyaknyapenyelewengan yang terjadimulaidaripraktek KKN, pelanggaran HAM, danpengekanganterhadapmasyarakatmenjadibumerangbagipemerintahanitusendiri. Meskisecara internal, regional, daninternasional Indonesia dapatdikatakanmencapaikejayaandalampertumbuhanekonomidanpembangunannasional, namundemokrasitidakdapatditegakkan. Untungnyakeberhasilanpembangunannasionalberhasilmenutupikebobrokanpemerintahandalamnegeri. Ekonomi yang sangatpesatmembuat Indonesia sempatdijulukisebagai “Macan Asia”.

13. Habibie • Prof. Dr.Ing. Dr. Sc.h.c. BacharuddinJusufHabibieadalahPresidenketiga Indonesia (1998-1999)  setelahlengsernyaSoehartodarijabatannya. Kemudiankebijakan lain yang dikeluarkanHabibieadalahtentangmasalah Timor-Timor yang merupakanpropinsipalongmuda yang dimiliki Indonesia yang mati-matiandipertahankanpadamasaSoeharto. Dan kontroversi paling hangatadalahketikadiamenawarkanopsiotonomiluasataubebasmenentukannasibsendirikepadarakyat Timor-Timur (Tim-Tim), asatupropinsitermuda Indonesia yang direbutdandipertahankandengansusah-payaholehRezimSoeharto. Siapapundiaorangnyatentuinginbebasmerdekatermasukrakyat Tim-Tim. Sehinggaketikajajakpendapatdilakukanpilihanterhadapbebasmenentukannasibsendiri (merdeka) unggulkmerdeka. Masalah Tim-Tim, salah-satu yang dianggapmenjadipenyebabpenolakanpidatopertanggungjawabanHabibiedalamSidangUmum MPR RI hasilPemilu 1999. Pemiluterbaik paling demokratissetelahPemilutahun 1955. penolakaninimembuat BJ, Habibietidakbersediamajusebagaikandidatcalonpresiden (Capres).

14. PerhatianHabibiedifokuskanuntukmenanganipermasalahandomestik. KetikaHabibiemenjabatpresidenhampirtidakadaharitanpademontrasi. DemontrasiitumendesakHabibiemerepontuntutanreformasidalamberbagaibidangkehidupanberbangsadanbernegara, sepertikebebasanpers, kebebasanberpolitik, kebebasanrekrutmenpolitik, kebebasanberserikatdanmendirikanpartaipolitik, mebebasanberusaha, danberbagaikebebasanlainnya. NamunkendatiHabibiemerespontuntutanreformasiitu, tetapsajapemerintahannyadianggapmerupakankelanjutanOrdeBaru. Pemerintahannya yang berusia 518 harihanyadianggapsebagaipemerintahantransisi. Dengandemikianarahpolitikluarnegeri Indonesia sebagianbesarmenjadiranahmenteriluarnegerinya. Adapunhubunganluarnegeri Indonesia dengan Australia dinilaitidakmemuaskan, bahkancenderungmengalamikemunduran. • Sayangnya, karenakitaterlalufokuspadapermasalahandomestik yang seringkalidiwarnaiolehaksiprotes, kitaseringlupadenganapa yang telahdiprogramkanolehHabibiekeluar. Jikakitalebihjelimengamatikeseluruhan program PresidenHabibi, makakitamestimengakuibahwapolitikluarnegeriHabibidijalankandenganmenggunakaninstrumendiplomasi soft power. Soft power dalamHabibidiistilahkanmelaluipengembangansumberdayamanusia Indonesia. Banyaksekalipelajar Indonesia utamanya S2 yang mendapatbeasiswadariberbagainegaragunamenuntutilmu. TentusajahalinimencerminkannamabaikHabibie yang diakuisecarainternasional.

15. Perihalperekonomian, BjHabibiemenyerahkansepenuhnyakepadastafpemerintahtertinggiyaitumenteriperdagangan, begitu pula hubunganluarnegeridipercayakanpadasekelompokorangsaja yang mengumpulkanberbagaiinformasi yang diperlukanpresidenuntukmengambilkeputusan. • IntiarahpolitikluarnegeriBjHabibieadalahpemulihannamabaikindonesiaseputardugaanpelanggaranhakasasimanusiadi Timor timur. Akantetapisebelumpermasalahanpelanggaranhakasasimanusiterselesaikan, sayangnyaBjHabibietelahdigantikanolehpresidenterpilihhasilreformasi.

16. MasaPemerintahanGusdur • Hubungansipilmilitermerupakansalahsatuisuutamadalamperjalanantransisimenujudemokrasidi Indonesia. Dinamikahubungansipilmiliteriniterutamaterlihatdalamisuseparatisme, baikdi Aceh maupun Papua. Isu Timor Timursepertidiuraikandiatasjugamenjadicontohpenting yang memperlihatkanketerkaitanantarafaktordomestik (hubungansipilmiliter) danfaktoreksternal (diplomasidanpolitikluarnegeri). • BiladalamperiodeHabibieterjadihubungansalingketergantunganantarapemerintahanHabibiedengan TNI, padamasa Abdurrahman Wahid terjadipower struggle yang intensifantarapresiden Wahid dengan TNI sebagaiakibatdariusahanyauntukmenerapkankontrolsipilatasmiliter yang subyektifsifatnya.

17. Entry point yang digunakanolehpresiden Wahid adalahpersoalan Timor Timur. Komisikhusus yang dibentukoleh PBB menyimpulkanbahwakerusuhandi Timor Timursetelah referendum 1999 direncanakansecarasistematis. LebihjauhKomisitersebutmenyatakandenganjelasbahwa TNI danmilisi pro integrasimerupakanduapihak yang harusbertanggungjawabataskerusuhantersebut

18. Denganlaporansedemikian, sangatmungkinsekjen PBB akanmemberirekomendasipadaDewanKeamananuntukmembentukpengadilaninternasionaluntukmengadilipejabat TNI yang dinilaibertanggungjawab, termasukWiranto. Padasaat yang hampirbersamaan, KPP HAM yang dibentukpresiden Wahid untukmenginvestigasiperistiwadi Timor Timurpasca referendum jugamelaporkantemuannyabahwa TNI danmilisimelakukanpelanggaran HAM seriusdi Timor TimurdanmerekomendasikanJaksaAgunguntukmemeriksaanggota TNI yang terlibat, termasukWiranto.[12] • Menyikapilaporanini, Wahid menyatakandariDavossaatiamenghadiri World Economic Forum bahwaiaakanmemintaWirantomundurdarijabatanMenteriKoordinatorPolitikdanKeamanandalamkabinetnya.[13]Wirantomenyatakanpenolakannyauntukmundurdarikabinetdanakibatnyamemunculkanspekulasikemungkinankudetaoleh TNI.

19. Spekulasiiniantara lain munculkarenasebelumnyadutabesarAmerikaSerikatuntuk PBB Richard Holbrook mengungkapkankekhawatiranpemerintah AS bahwa TNI tidakmendukunginvestigasiataskasuspelanggarandi Timor Timurdanbahkanmempersiapkanpengambilalihankekuasaan.[14]Untukmenolakkecurigaanini, parakepala staff darisemuaangkatanmemberipernyataanbahwa TNI tidakmemilikirencanauntukmenjatuhkanpemerintahan Wahid. BahkanPanglima Daerah Militer Jakarta ketikaitu, Mayor JenderalRyamizardRyacudumenyatakanbahwa TNI tetap loyal kepadapresiden Wahid sebagaipanglimatertinggi. Bahkaniamemberipernyataanmenarikyaitu: • TNI could have toppled the government of former President Habibie over the East Timor issue. We were able to stage a coup at that time out of our deep sorrow that the president wanted to let go of East Timor at the expense of our sacrifice to keep the territory of Indonesia for years.[15]

20. Padaakhirnya, keputusanuntukmemberhentikanWirantomendapatdukunganpentingdariketuaMajelisPermusyawaratan Rakyat (MPR) AmienRaisdanketuaDewanPerwakilan Rakyat (DPR) Akbar Tanjung. Patutdiingatbahwapresiden Wahid secaraterusmenerusmenggunakankredibilitasnyadiduniainternasionalsebagaitokoh pro-demokrasiuntukmendapatkandukunganatasberbagaikebijakannyamengenai TNI ataupunpenanganankasusseparatisme yang melibatkan TNI. KeputusanpemberhentianWiranto, misalnya, diungkapkankepadapublikketikaSekjen PBB Kofi Annan beradadi Jakarta. Bahkandalamkonferensipersnyadiistanapresidensetelahbertemu Wahid, Kofi Annan menyatakanbahwa ‘the decision [onWiranto] has proven that Indonesia had taken on responsibility to ensure that those responsible for the atrocities in East Timor would be made accountable’

21. Dalamsetiapkunjunganluarnegeri yang ekstensifselamamasapemerintahannya yang singkat, Abdurrahman Wahid secarakonstanmengangkatisu-isudomestikdalampertemuannyadengansetiapkepalanegara yang dikunjunginya. Termasukdalamhalini, selainisu Timor Timur, adalahsoalintegritasteritorial Indonesia sepertidalamkasus Aceh[19]danisuperbaikanekonomi.

22. MasaPemerintahan Megawati • Sepertipendahulunya Abdurrahman Wahid, Megawati jugasecaraekstensifmelakukankunjungankeluarnegeri. Sebagaipresiden, Megawati antara lain mengunjungiRusia, Jepang, Malaysia, New York untukberpidatodidepanMajelisUmum PBB, Rumania, Polandia, Hungaria, Bangladesh, Mongolia, Vietnam, Tunisia, Libya, Cinadanjuga Pakistan. Presiden Megawati menuaikritikdalamberbagaikunjungannyatersebut, baikmengenaifrekuensiataupunsubstansidariberbagailawatantersebut. DiantaranyaadalahkontroversipembelianpesawattempurSukhoidanhelikpoterdariRusia yang merupakanbuahdarikunjungan Megawati keMoskow.

23. Selainberbagaikunjungan formal tersebut, politikluarnegeri Indonesia selamamasapemerintahan Megawati jugadipengaruhiberagamperistiwanasionalmaupuninternasional. Peristiwaseranganteroris 11 September 2001 diAmerikaSerikat, pembomandi Bali 2002 dan hotel JW Marriott di Jakarta tahun 2003, penyerangankeIrak yang dipimpinAmerikaSerikatdanIngrrisdanjugaoperasimiliterdi Aceh untukmenghadapi GAM merupakanbeberapavariabel yang mewarnaidinamika internal daneksternal Indonesia. • Variabeltersebutmembawapersoalanturunan yang rumit. Misalnya, perangmelawanterorismedisatusisimengharuskan Indonesia untukmembukadiridalamkerjasamainternasional. Di sisi lain, peristiwainijugamenjadiisubesarmengenaiperlindunganterhadapkebebasansipilditengahprosesdemokratisasi, seiringdenganmeningkatnyakekhawatiranbahwanegaraakanmendapatkan momentum untukmengembalikanprinsipsecurity approachdidalamnegeri.

24. Tidakberlebihanuntukmengatakanbahwadiplomasi Indonesia kembalimenjadiaktifpadamasapemerintahan Megawati. Dalampengertianbahwapelaksanaandiplomasidimasapemerintahan Megawati kembaliditopangolehstruktur yang memadaidansubstansi yang cukup. Di masapemerintahan Megawati, DepartemenLuarNegeri (Deplu) sebagaiujungtombakdiplomasi Indonesia telahmelakukanrestrukturisasi yang ditujukanuntukmendekatkanfaktorinternasionaldanfaktordomestikdalammengeloladiplomasi. Artinya, Deplumemahamibahwadiplomasitidaklagihanyadipahamidalamkerangkamemproyeksikankepentingannasional Indonesia keluar, tetapijugakemampuanuntukmengkomunikasikanperkembangandunialuarkedalamnegeri • Restrukturisasiinisangattepatwaktumengingatperubahan global terjadibegitucepat, terutamasetelahperistiwa 11 September 2001 diAmerikaSerikat. Perubahancepatinimemaksasetiapnegarauntukmampuberadaptasidanmengelolaarusperubahantersebut.

25. Era SBY PLNRI bergantungpada 3 hal (BantartoBandoro, CSIS), yaitu: • Postur Indonesia • Posisi Indonesia, dan • Krisisdi Indonesia.

26. PLN Era SBY • Jika PLNRI yang diterjemahkan Bung Hattaadalah ‘bagaikanmendayungdiantara 2 karang’, maka Pak Bantomengatakanbahwa PLNRI dimasa SBY adalah ‘mengarungilautanbergelombang’, bahkan ‘menjembatani 2 karang’. Hal tersebutdapatdilihatdenganberbagaiinsiatif Indonesia untukmenjembatanipihak-pihak yang sedangbermasalah. • Kemudian, terdapataktivismebarudalam PLNRI masa SBY. Inidilihatpada: komitmen Indonesia dalamreformasi DK PBB, ataugagasan SBY untukmengirimpasukanperdamaiandiIrak yang terdiridarinegara-negara Muslim (gagasaninibelumterlaksanahinggakini).

27. Selainitu, terdapatciri-cirikhas PLNRI dimasa SBY, yaitu: • terbentuknyakemitraan-kemitraanstrategisdengannegara-negara lain (Jepang, China, India, dll). • terdapatkemampuanberadaptasi Indonesia padaperubahan-perubahandomestikdanperubahan-perubahandiluarnegeri. • ‘prakmatiskreatif’ dan ‘opportunist’, artinya: Indonesia mencobamenjalinhubungandengansiapasaja yang bisamembantudanmenguntungkanbagi Indonesia. • TRUST, yaitu: membangunkepercayaanterhadapduniaInternasional. TRUST disiniadalah

28. TidakBerkiblatke AS