1 / 9

Kaivosten ympäristöriskinarviointi ja lainsäädäntö

Kaivosten ympäristöriskinarviointi ja lainsäädäntö. MINERA-hankkeen loppuseminaari 17.4.2013. Linnunmaa Oy Mari Tarvainen. Mitä tutkimme?. Kuinka ympäristöriskinarviointia käsitellään kaivostoimintaa koskevassa lainsäädännössä? Case: Riskinarviointi kaivosten ympäristöluvissa.

nigel
Download Presentation

Kaivosten ympäristöriskinarviointi ja lainsäädäntö

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Kaivosten ympäristöriskinarviointi ja lainsäädäntö MINERA-hankkeen loppuseminaari 17.4.2013 Linnunmaa Oy Mari Tarvainen

  2. Mitä tutkimme? • Kuinka ympäristöriskinarviointia käsitellään kaivostoimintaa koskevassa lainsäädännössä? • Case: Riskinarviointi kaivosten ympäristöluvissa

  3. Kaivosten ympäristöriskejä koskevaa lainsäädäntöä

  4. Poimintoja: lainsäädäntökatsaus • Yleiset ympäristöoikeudelliset periaatteet määrittävät pitkälti • Ennaltaehkäisyn ja haittojen minimoinnin periaate • Varovaisuus- ja huolellisuusperiaate • BAT ja BEP -periaatteet • Aiheuttamisperiaate • Riskinarviointivaatimukset eri lainsäädännössä epäyhtenäisiä ja osin päällekkäisiä • Mm. kaivoslaki, kaivannaisjäteasetus, ympäristönsuojelulaki • YVAn merkitys kokoavana lainsäädäntönä?

  5. Case: Mitä tutkimme? • Kaivosten ympäristölupapäätökset • Lupapäätöksen kertoelmaosa: • toiminnanharjoittajan selvitys riskin arvioinnista • toiminnanharjoittajan selvitys parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen (BEP) soveltamisesta • Lisäksi tutkittiin, millaisia riskinarviointia edellyttäviä lupamääräyksiä viranomainen on päätöksessä antanut

  6. Case: lupapäätökset • Itä-Suomi: • Pampalon kultakaivosta ja rikastamoa koskeva ympäristölupa (päätös nro 23/08/2, Dnro ISY-2004-Y-271) • Saarisen apatiittikaivoksen ympäristölupa (Nro 57/2012/1, Dnro ISAVI/92/04.08/2011) • Kvartsiitin louhintaa ja jalostusta Kinahmin ja Lasivuoren kaivospiireissä koskeva ympäristölupa (Nro 29/2012/1, Dnro ISAVI/6/04.08/2011) • Länsi-Suomi: • Paroc Oy Ab:n Sallitun kaivoksen toimintaa koskevan ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa (Nro 106/2009/2, Dnro LSY-2008-Y-341) • Pohjois-Suomi: • Talvivaaran kaivoksen ympäristö- ja vesitalouslupa (Nro 33/07/1, Dnro PSY-2006-Y-47) • Alasen talkkikaivoksen ja rikastamon ympäristölupa (Nro 69/04/2, Dnro PSY-2001-Y-29) • Tyvisuon kaivoksen ympäristö- ja vesitalouslupa (Nro 65/06/2, Dnro PSY-2005-Y-96) • Hituran kaivoksen ympäristö- ja vesitalouslupa sekä toiminnanaloittamislupa (Nro 66/10/1, Dnro PSAVI/3/04.08/2010)

  7. Case: Mitä lainsäädäntö vaatii? Lupahakemuksen tulee lisäksi sisältää, ottaen huomioon toiminnan luonne ja sen vaikutukset, lupaharkinnan kannalta tarpeelliset seikat, kuten arvio toimintaan liittyvistä ympäristöriskeistä, onnettomuuksien estämiseksi suunnitelluista toimista sekä toimista häiriötilanteissa (YSA 9.2 §)

  8. Case: Mitä lainsäädäntö vaatii? Lupaviranomaiset voivat antaa määräyksiä toimista, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja. Selvitysmääräys voidaan antaa lisäksi toimintaan liittyvän riskin selvittämiseksi. YSL 43.1 §

  9. Case: Keskeisimmät tulokset • Kaivosten ympäristölupapäätöksissä ei kattavasti kuvata tai välttämättä edes edellytetä riskinarviointia • 2/8 päätöksessä riskinarviointi mainitaan • Päätöksissä käsitellään riskinhallintaa, mutta ei riskinarviointia • Ympäristöoikeuden joustavat normit, jolloin lupaharkinta väljää • Epäyhtenäinen sääntely, perustuu useisiin lakeihin

More Related