Uniunea European ă

1. Uniunea Europeană Prof. Gabriela MIHAI C.N.P. “Ştefan VELOVAN“ Participantă la „Programul de formare profesională a cadrelor didactice”, 11-12 aprilie 2014, Bucureşti Curs organizat de IER (INSTITUTUL EUROPEAN DIN ROMÂNIA)

2. Naşterea şi dezvoltarea Uniunii Europene • La 9 mai 1950, ministrul de externe francez ROBERT SCHUMAN a propus reunirea industriilor cărbunelui şi oţelului din Europa de Vest. Ideile sale au fost cuprinse un an mai târziu în cadrul Tratatului de la Paris, prin care s-a instituit Comunitatea Europeană a Cărbunelui şi Oţelului (CECO). De atunci, UE a actualizat şi a completat în mod regulat tratatele pentru a asigura o politică şi un proces decizional eficiente.

3. Uniunea Europeană pe scurt • Nucleul Uniunii Europene îl reprezintă statele membre – cele 28 de ţări ale Uniunii – şi cetăţenii acestora. Trăsătura unică a UE este aceea că, deşi acestea sunt ţări suverane, independente, o parte din suveranitatea lor a fost pusă în comun pentru a obţine putere şi beneficii date de dimensiune. În practică, prin punerea în comun a suveranităţii se înţelege că statele membre deleagă anumite puteri de decizie unor instituţii comune pe care le-au creat, astfel încât deciziile cu privire la probleme specifice de interes comun să poată fi adoptate în mod democratic, la nivel european. • UE a realizat foarte multe de la înfiinţarea sa în 1950. A creat o piaţă unică pentru produse şi servicii, a creat moneda unică (euro). UE este, de asemenea, cel mai mare furnizor de programe de dezvoltare şi de ajutor umanitar la nivel mondial.

4. Tratate UE • Uniunea Europeană are la bază statul de drept. Aceasta înseamnă că fiecare acţiune întreprinsă de UE se bazează pe tratate aprobate în mod voluntar şi democratic de toate ţările UE. Tratatele sunt negociate şi acceptate de toate statele membre şi ratificate ulterior de parlamente naţionale sau prin referendum. • Tratatele stabilesc obiectivele UE, normele pentru instituţiile UE, procesele decizionale şi relaţia dintre UE şi statele sale membre. Tratatele au fost modificate de fiecare dată când au aderat noi state membre. • Tratatul de la Maastricht a fost semnat la 7 februarie 1992 la Maastricht şi a intrat în vigoare în 1993. A instituit Uniunea Europeană, i-a acordat Parlamentului mai multă putere decizională şi a adăugat noi domenii politice de cooperare. • Tratatul de la Lisabona a fost semnat la 13 decembrie 2007 şi a intrat în vigoare în 2009. A simplificat metodele de lucru şi regulile de votare, a creat funcţia de preşedinte al Consiliului European şi a introdus structuri noi în scopul de a face din UE un actor mai puternic pe scena mondială.

5. INSTITUŢIILE EUROPENE • 1. PARLAMENTUL EUROPEAN, care reprezintă cetăţenii UE şi care este ales direct de aceştia. • 2. CONSILIUL EUROPEAN, format din şefii de stat sau de guvern din statele membre ale UE. Defineşte principalele linii strategice pentru UE. Are sediul la Bruxelles. • 3. CONSILIUL DE MINIŞTRI este alcătuit din 28 de miniştri din diferitele state membre. Exprimă vocea statelor membre. Are sediul la Bruxelles. • 4. COMISIA EUROPEANĂ, care reprezintă interesele Uniunii Europene în ansamblul. Comisia Europeană este alcătuită din câte un comisar provenind din fiecare stat membru. Este reprezentată de Jose Manuel Barroso (om politic portughez, care este la al doilea mandat). Comisarii sunt desemnati de guvernul ţării lor şi acceptaţi de PE pentru 5 ani. Are sediul la Bruxelles. • 5. CURTEA DE JUSTIŢIE A UE este alcătuită din câte un judecător provenind din fiecare stat membru. Are sediul la Luxemburg.

6. Ce tipuri de legislaţie există? • Un REGULAMENTeste o lege direct aplicabilă şi obligatorie în toate statele membre. • O DIRECTIVĂ este o lege care obligă statele membre sau un grup de state membre să atingă un anumit obiectiv. • O DECIZIE se poate adresea statelor membre, unor grupuri sau chiar unor persoane.Este obligatorie. • RECOMANDĂRILE şi AVIZELE nu sunt obligatorii.

7. Cum se adoptă legislaţia? • Ceamai mare parte a legislaţiei UE este adoptată prin aplicarea “procedurii legislative ordinare”. În cadrul acestei proceduri, Parlamentul şi Consiliul deţin în comun puterea legislativă.

8. 1. PARLAMENTUL EUROPEAN(Vocea cetăţenilor) • Parlamentul European estealcătuit din 766de deputaţialeşiîncele 28 de state membre ale UniuniiEuropeneextinse. Din 1979, deputaţiisuntaleşiprinvot universal direct pentru o perioadă de cinciani. Funcţie: Organul legilativ al UE, ales prin vot direct Sedii: Strasbourg (sediul oficial; au loc 12 sesiuni plenare pe an) Bruxelles (au loc sesuni plenare suplimentare; aici au locreuniunilecomisiilorparlamentare) şi Luxemburg (locul activităţii Curţii de Justiţie a UE) PARLAMENTUL EUROPEAN are 3 roluriimportante: 1. împarte cu Consiliul puterea legislativă (adoptă legi), 2. exercită controlul democratic asupra tuturor instituţiilor UE, în special a Comisiei. Deţine puterea de a aproba şi a respinge numirile pentru funcţia de preşedinte al Comisiei şi pentru comisari şi are dreptul de a demite Comisia în întregime. 3. Impreună cu Consiliul deţine autoritatea asupra bugetului UE şi poate influenţa cheltuielile UE. La finalul procedurii de stabilire a bugetului, adoptă sau respinge proiectul de buget în ansamblu. Parlamentul îşi alege preşedintele pentru un mandat de 2 ani şi jumătate. Sunt 14 vicepreşedinţi.  Martin Schulz ( Preşedinte), om politic german

9. Număr DPE pentru fiecare stat membru în 2014 • Austria = 19 Grecia = 22 Regatul Unit = 73 • Belgia= 22Irlanda = 12 RepublicaCehă = 22 • Bulgaria = 18 Italia = 73 România= 33 • Cipru = 6 Letonia = 9 Slovacia = 13 • Danemarca = 13 Lituania = 12 Slovenia = 8 • Estonia = 6 Luxemburg= 6 Spania = 54 • Finlanda =13 Malta = 6 Suedia = 20 • Franţa= 74Polonia = 51 Ţările de Jos= 26 • Germania= 99 Portugalia= 22 Ungaria= 22 Croaţia =12 (Croaţia a intra în UE la 1 iulie 2013) Locurile în Parlamentul European sunt alocate statelor membre în funcţie de procentul pe care îl reprezintă din populaţia UE. Majoritatea DPE fac parte dintr-un partid politic naţional în ţara de origine. În PE, partidele naţionale se înscriu în grupuri politice UE, iar majoritatea DPE aparţin unuia dintre aceste grupuri.

10. 2. CONSILIUL EUROPEAN • Funcţie : Defineşte direcţia politică şi priorităţile • Membrii: Şefii de stat sau de guvern din statele membre, preşedintele Consiliului European şi preşedintele Comisiei Europene. • Sediu: Bruxelles • Preşedintele Consiliului European este ales de Consiliul European pentru un mandat de 2 ani şi jumătate, care poate fi înnoit o singură dată. Preşedintele Consiliulu European este o funcţie cu normă întreagă; preşedintele nu poate avea concomitent o funcţie la nivel naţional. • Herman Van Rompuy, preşedintele Consiliului European

11. 3. CONSILIUL DE MINIŞTRI(Vocea statelor membre) • Funcţie: Decizii cu privire la politici şi adoptarea legislaţiei • Membri : Câte un ministru din fiecare stat membru • Sediu : Bruxelles şi Luxemburg • Cosiliul este un factor de decizie important în UE. • Preşedintele Consiliului se schimbă semestrial prin rotaţie între statele membre. • În anul 2014, din ianuarie până iunie, Grecia a dat preşedintele consiliului. În perioada iulie-decembrie, Italia va da preşedintele consiliului. • In 2019, ianuarie-iunie, preşedintele consiliului va fi din Austria, iar în iulie-decembrie din ROMÂNIA.

12. 4. Comisia Europeană • Funcţie : Organul executiv al UE, care elaborează propuneri legislative, asigură respectarea acordurilor şi promovează Uniunea. • Membri : Un colegiu de comisari, câte unul din fiecare stat membru. • Sediu : Bruxelles La fiecare 5 ani este numită o nouă Comisie, în termen de şase luni de la alegerile Parlamentului European. Procedura este următoarea : Guvernele statelor membre propun un nou preşedinte al Comisiei, care trebuie ales de către PE. Preşedintele propus de Comisie, consultă guvernele statelor membre, alege ceilalti membri ai Comisiei. Noul Parlament audiază membrii propuşi şi îşi prezintă avizul cu privire la întregul colegiu. Preşedintele actual al Comisiei Europene este JOSE MANUEL BARROSO

13. 5. Curtea de Justiţie • Funcţie: să se pronunţe cu privire la cauzele care îi sunt prezentate spre soluţionare • Membri: Câte un judecător din fiecare stat mebru al UE , 8 avocaţi generali • Tribunalul: câte un judecător din fiecare stat mebru al UE (28). • Tribunalul Funcţiei Publice: 7 judecători • Sediul:Luxemburg • Tribunalul are un preşedinte ales pentru un madat de 3 ani.

14. SIMBOLURILE UNIUNII EUROPENE • 1. Steagulreprezintă, cu cele 12 stele, aşezateîncerc, pe un fond albastru, unitateaşiidentitateapopoarelor Europei. Cerculsolidaritateasiarmonia, iarstelele, in numar de 12, reprezintaperfectiunea (şi nu numărulstatelormembre UE cum s-arputeacrede). Istoriasteaguluiîncepeîn 1955. Întâi, el a fostfolosit de ConsiliulEuropei, organizaţieinternaţionalăapărătoare a drepturiloromuluişivalorilorculturaleeuropene. Înanul 1985, statelemembre UE l-au adoptatcasteag al ComunităţilorEuropene (CEE), iarîncepând cu 1986 el esteutilizat de cătretoateinstituţiileUniuniiEuropene. • 2. Imnul. Tot ConsiliulEuropei a fostcel care a decis, în 1972, că “Odabucuriei” (ultima parte a Simfoniei a IX-a de Beethoven) sădevinăimnulsău, iarîn 1985, statelemembre UE l-au adoptat, şiele, caimnoficial al UniuniiEuropene. UniuneaEuropeană nu a urmărit, prinaceastădecizie, săînlocuiascăimnurilenaţionale ale statelormembre. Alegereaacesteimelodiicaimnsubliniazăaspiraţiasprevalorilecomune, unitateaîndiversitateşiidealurile de libertate, pace şisolidaritate care stau la bazaUniuniiEuropene. 3. ZiuaEuropei. Ziua de 9 mai 1950 a reprezentatprimul pas cătrecrearea a ceeaceesteastăziUniuneaEuropeană. Înaceazi, la Paris, Ministrul de Externe al Franţei, Robert Schuman, a cititpreseiinternationale o declaratieprin care chemaFranta, Germania sicelelaltepopoare ale Europeisaisiuneascaproductiile de otelsicarbune. 4. Monedaunică. TratatulUniuniiEuropene (1992 - Maastricht) introduce UniuneaEconomicăşiMonetarăşipunebazelemonedeiunice. Iarîndecembrie 1995, Consiliul European de la Madrid decide cămonedaunicăsăpoartenumele de “euro”.Începândcu 1 ianuarie 2002, Euro a intratpropriu-zisîncirculaţieşiînbuzunarelecetăţeniloreuropeni Reprezentareagrafică a monedeiunice a fostinspirată de literagrecească epsilon, eatrebuindsăfacălegăturaatât cu leagănulcivilizaţieişidemocraţieieuropene, câtşi cu prima literă din cuvântul “Europa”. Celedouăliniiparalele din simbolulgraficsunt un indicator al stabilităţii euro. 5. "Unităîndiversitate"estedevizaUniuniiEuropene. A fostfolosităpentru prima data în 2000 (cu aproximatie) şi a fostpentru prima data menţionatăoficialînTratatul de instituire a uneiConstituţiipentru Europa, încheiatîn 2004

15. Bibliografie • Europa sub lupă, ediţia 2013 • Cum funcţionează Uniunea Europeană (Ghidul Instituţiilor Europene pentru fiecare), 2012

16. EUROPAQUIZ 1. Câte state fac parte din Uniunea Europeană? a. 27 b. 12 c. 28 2. În ce an a aderat România la structurile europene? a. 2007 b. 1990 c. 2009 3. Care este numărul statelor membre fondatoare UE? a. 4 b. 6 c.10 4. Care este Deviza UE? 5. Care suntsimbolurile UE? 6. Care esteultimul stat intrat UE? 7. Câţi deputaţi europeni are România? 8. Cândesteziuanaţională a Europei? 9. Care este Imnul UE? 10. Când îi va reveni României preşedinţia Consiliului de Miniştri? a. 2014 b. 2019 c. niciodata

17. VĂ MULŢUMESC!