Těžební unie Česká republika

1. Těžební unieČeská republika Novinky z evropské legislativy v roce 2012 David Póč Setkání těžařů Frymburk, Wellness Hotel Frymburk, 3. – 5.10.2012

2. Přijetí směrnice SEVESO III. • Dne 24. 7. 2012 byla v oficálním věstníku EU zveřejněna schválená směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012/18/EU o kontrole havárií velkého rozsahu, tzv. Seveso III. • Členské státy musejí provést transpozici této směrnice do 31.5.2015 s nabytím účinnosti nejpozději od 1.6.2012 (bude s ukončena platnost směrnice Seveso II.). • Mezi hlavními změnami můžeme najít především harmonizaci klasifikace nebezpečných látek ve vazbě na některé nedávno přijaté normy v oblasti chemikálií – především se jedná o nařízení REACH, včetně adaptace na novou mezinárodní klasifikaci chemických látek přijatou Spojenými národy známou pod zkratkou GHS – Globally Harmonised System.

3. Přijetí směrnice SEVESO III. (2) • Jaké jsou zde změny? • Výrazně rozšířeno právo na informace ze strany veřejnosti, kdy byly vytvořeny mechanismy na povinnosti poskytovat údaje o nebezpečnosti látek a krizových plánech ze strany provozovatelů. • Oproti předcházejícímu stavu byla rovněž rozšířena práva veřejnosti na zapojení do procesu územního plánování v případech, kdy je předmětem kupříkladu povolovacích řízení provozovna spadající do některé z kategorií zahrnutých ve směrnici Seveso III. Dle směrnice Seveso III. se bude odhadem řídit více než 15.000 průmyslových provozů z různých sektorů v členských zemích EU. • Pro těžební průmysl je důležitý především čl. 2 směrnice, který upřesňuje její celkový rozsah, resp. vyjmenovává škálu typů provozů, které se budou řídit předpisy danými směrnice. Zde je v písmenu e) popsáno, že směrnice se nevztahuje těžbu nerostných surovin v dolech či lomech a v písmenu h) je rovněž upřesněno, že působnost směrnice nepokrývá ani výsypky včetně případného ukládání odpadů či sekundárních meziproduktů.

4. Přijetí směrnice SEVESO III. (3) • Jaké jsou zde změny? • Nicméně důležité je, že poslední odstavec čl. 2 dále specifikuje, že v případě výskytu nebezpečných látek (definovaných především v Příloze I. směrnice) kupříkladu v odkalištích, tak příslušná provozovna spadá pod platnost směrnice Seveso III. a je nutné zavést opatření, která jsou směrnici vyžadována. • Postup pro kontrolu, resp. prevenci havárií velkého rozsahu, pak definuje směrnice od čl. 7 dále, kdy je upřesněna povinnost provozovatele týkající se poskytnutí informací kompetentním úřadům v jednotlivých členských státech. • Směrnice bude implementována do legislativy členských států do konce května 2015 a je tedy možné očekávat změny v příslušné legislativě v ČR, především z oblasti BOZP.

5. Problematika ETS – obchod s emisními povolenkami • Evropská komise iniciuje aktivity týkající se dalšího snižování počtu přidělených emisních povolenek a rozšíření počtu aukčních panelů – nový pracovní dokument EK ze 25.7.2012 (staff working document) • Nicméně v přechodovém období, tj. v první fázi do roku 2015 je plánováno nadále nechat možnost alokovat volné emisní povolenky na úrovni členských států (aktuálně rovněž velké průmyslové podniky drží velké množství povolenek „v zásobě“ • Otázka implementace podobných systémů ze strany kupříkladu Číny či Indie

6. Problematika zdraví a bezpečnosti práce – NEPSI v roce 2012 • NEPSI v roce 2012 – ukončeno vykazování v 02-03/2012 a vydána první souhrnná zpráva Rady NEPSI v 07/2012 • V souhrnné zprávě uveden workshop realizovaný Těžební unií 22/9/2011 v Praze • Celkově bylo v rámci systému NEPSI osloveno k podání hlášení 7 257 provzoven, což je o 8% více než v roce 2010 a o 39% více než, kdy celkem 6 367 provozoven podalo v rámci systému hlášení (nárůst o 10% oproti roku 2010 a o 34% oproti roku 2008) • Hlášení bylo podáno za téměř 500 tis. zaměstnanců z různých průmyslových sektorů • V rámci Těžební unie podalo hlášení téměř 50 provozoven (kdy někteří členové navíc podávaly hlášení skrze svoje mateřské společnosti), kdy se hlášení týkalo téměř 2.500 zaměstnanců • Ve vazbě na dosažené výsledky konstatovala Rada NEPSI úspěšné plnění Dohody s tím, že nyní se chce po dohodě s Evropskou komisí zaměřit na ověření výsledků v podobě rozsáhlejší studie z oblasti BOZP

7. Problematika výskytu látek ve vodních zdrojích Je připravována novelizace směrnic 2000/60/EC a 2008/105/EC, což jsou rámcové směrnice ukotvující tzv. vodní politiku v EU Připravovaná novela se týká zpřesnění některých formulací výše uvedených směrnic (role a rozsah kontrol ze strany pověřených úřadů, způsoby zkoušek či uchování a archivace naměřených údajů), ale rovněž zpřesnění a rozšíření seznamu sledovaných látek Diskuse v ENVI Evropského parlamentu je plánována na konec 11/2012 a plenární jednání na 03/2013 Lze tedy očekávat přijetí v roce 2013, tj. předpokládanou transpozici do legislativy členských států kolem roku 2016

8. Další legislativa EU Vytvořena pracovní skupina ke směrnici o značení a sledování výbušnin pro civilní účely (2008/43/EC), resp. odložení směrnice směrnicí 2012/4/EU ze dne 22.2. 2012, především s ohledy na zavádění IT systémů a propojení mezi členskými státy (členové kupříkladu UEPG, EURACOAL, EUROMINES ad.) Do konce roku 2012 by měla být vydána novelizace směrnic, které jsou aktivní v oblasti nemocí z povolání V nejbližších týdnech přijme Evropská komise návrh na reivizi směrnice 85/337/EEC, tzv. EIA (rekodifikována směrnicí 2011/92/EU). Záměrem revize směrnice je především zjenodušení poždavků daných směrnici na provozovatele díky sladění směrnice s dalšími regulatorními nástroji v EU, tj. směrnice o správě odpadů z těžby ad. Zveřejněný návrh by měl projít dalším připomínkovým řízením i v rámci asociací (Těžební unie přes asociaci EUROMINES).

9. Děkuji za pozornost! Těžební unie Slavíčkova 827/1a Brno 656 13 Česká republika