OPERASYON TEKLİF ÇAĞRISI EĞİTİMİ

1. OPERASYON TEKLİF ÇAĞRISI EĞİTİMİ FAYDALANICI:Potansiyel Operasyon Faydalanıcıları YER: Ankara TARİH: 5-6 Şubat2013 Saat: 9.30-16.30

2. EĞİTİMİN HEDEFLERİ Bu eğitim, İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı kapsamında yayınlanmış olan Operasyon Teklif Çağrısı’na uyumlu olarak Operasyon Tanımlama Belgesinin (Operation Identification Sheet) hazırlanması ile ilgili potensiyel faydalanıcıların bilgilerini ve becerilerini artırmayı amaçlar.

3. EĞİTİM TASLAĞI PROJE DÖNGÜSÜ YÖNETİMİ OPERASYON TANIMLAMA BELGESİ HAZIRLAMA BAŞVURU VE DEĞERLENDİRME

4. PROJE YAŞAM DÖNÜGÜSÜ PROJE DÖNGÜSÜ YÖNETİMİ Planlama Uygulama Değerlendirme

5. AB PDY REHBERİ PROJE DÖNGÜSÜ YÖNETİMİ KILAVUZU http://ec.europa.eu/echo/files/partners/humanitarian_aid/fpa/2003/guidelines/project_cycle_mngmt_en.pdf PROJE DÖNGÜSÜ YÖNETİMİ REHBERİ http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/documents/tools/europeaid_adm_pcm_guidelines_2004_en.pdf

6. PROJE DÖNGÜSÜ

7. NEDİR…? • Proje Döngüsü Yönetimi (PCM)? • Bütüncül Yaklaşım ve Mantıksal Çerçeveden yararlanarak Proje Döngüsündeki 6 aşamanın yönetilmesi için kullanılan bir yöntemdir. • Bütüncül Yaklaşım? Bir yöntem olarak... • Daha etkili, etkin ve sürdürebilir projeler elde etmek amacıyla 6 aşamalı bir süreçtir. • Hazırlanacak projenin her aşaması ile ilgili gerekli kararlar için hazırlanması gereken dokümanların vb. belirlenmesi • Aynı temel formata sahip olan dokümanların kullanımı ile standart bir sistem kurulmasıdır.

8. BÜTÜNCÜL YAKLAŞIM İKG OP hedefleri Standart dokümanlar Operasyon Tanımlama Belgesi İhale Dökümanları Raporlar Mantıksal Çerçeve Yaklaşımı (MÇY) Sonuç tabanlı çalışma planı & bütçe

9. NEDENPCM (PDY)? • Olumsuz deneyim: • Belirsiz stratejik çerçeve • Yetersiz durum analizi • Faaliyet odaklı planlama ve uygulama • Doğrulanamayan çıktılar • Harcama baskısı • Kısa vadeli bakış açısı • Tutarsız proje dokümanları • Ortak algı eksikliği • PDY’ningetirdikleri: • Net tanımlanmış yaklaşım • Geliştirilmiş analiz • Hedef odaklı planlama ve uygulama • Doğrulanabilir çıktılar • Kaliteye daha fazla ağırlık verilmesi • Sürdürebilirliğe odaklanılması • Standart formatlar • Hedefler ve hedeflere ulaşma konusunda ortak anlayış

10. KALİTE: KİLİT ETMENLER • Prensipler: • İlgililik • Fizibilite • Sürdürebilirlik • 2) MÇY araçları • 3) Tamamlayıcı araçlar Daha iyi projeler & hedef gruplar için sürdürebilir faydalar

11. KALİTE GÖSTERGELERİ • İlgililik – projenin, söz konusu faydalanıcılarının gerçek sorunlarını IKG OP kapsamında ele alıp almadığı ile ilgilidir • Fizibilite – proje hedeflerine etkili bir şekilde ulaşılıp ulaşılamayacağı ile ilgilidir • Sürdürebilirlik – dışarıdan sağlanan yardım sona erdiğinde proje faydalarının devam edip etmeyeceği ile ilgilidir

12. PDYARAÇLARI • Tamamlayıcı Araçlar • Katılımcı çalıştayları • Çevresel değerlendirme • Cinsiyet eşitliği analizi • Kurumsal ölçme değerlendirme • Ekonomik ve finansal analiz • MÇY Araçları: • Paydaş analizi • Sorun analizi • Hedeflerin analizi • Strateji analizi • Mantıksal Çerçeve • Faaliyet planlaması • Kaynak planlaması

13. MANTIKSAL ÇERÇEVE YAKLAŞIMI • Sorunların ve hedeflerin önceliklerinin belirlenmesi, sonuçların ve ilgili faaliyetlerin tanımlanmasını kapsayacak şekilde başarı göstergelerinin ve varsayımların dikkatli bir şekilde incelenmesiyle bir projeyi oluşturma tekniğidir. • MÇY, proje döngüsünün her bir aşaması için kilit bir yönetim aracıdır: uygulamadan, değerlendirmeye kadar, diğer araçları oluşturmak için kullanılan «ana araçtır» (örn. uygulama ve kaynak şemaları, izleme planı, vs.)

14. MANTIKSAL ÇERÇEVE MATRİSİ

15. MÇYSORULACAK SORULAR • Bir proje NEDEN uygulanır (Müdahale Mantığı); • Proje ile NE başarılmaya çalışılır (Müdahale Mantığı ve Göstergeler); • Proje bunu NASIL başaracaktır (Faaliyetler, Araçlar); • HANGİ dış etkenler projenin başarısı için önemlidir (Varsayımlar); • Projenin başarısını değerlendirmek için gerekli bilgileri NEREDE bulabiliriz (Doğrulama Kaynakları); • HANGİ araçlar gereklidir (Araçlar); • Projenin maliyeti NE KADAR olacaktır (Maliyet); • Proje başlamadan önce HANGİ ön-koşullar yerine getirilmelidir (Ön-Koşullar);

16. MÇY: 2 AŞAMA Analiz Aşaması(Kapsam/Durum Analizi)1. Paydaş ve Sorun Analizi (Gerçeğin resmi: neden ve sonuçları belirleyerek paydaşları ve onların sorunlarını tespit etmek) 2. Hedeflerin Analizi (Geleceğe dair iyileştirilmiş durumun resmi: tespit edilmiş sorunlardan hedeflerin geliştirilmesi) 3. Strateji Analizi (Belli bir durumu ele almak üzere farklı seçeneklerin karşılaştırılması)

17. MÇY:2 AŞAMA Planlama Aşaması 1. Mantıksal Çerçeve: Proje yapısını tanımlayın, iç mantığını test edin, hedefleri ölçülebilir kavramlarla formüle edin, araçları ve maliyeti tanımlayın 2. Faaliyetlerin planlanması: Faaliyetlerin sırasını ve birbirine bağımlılığını belirleyin; ana aşamaları belirleyin ve sorumlulukları paylaştırın 3. Kaynakların planlanması:Planlanan faaliyetlerden yola çıkarak, girdi planlaması ve bütçe yapın

18. STRATEJİ ANALİZİ Adım 1: Yerine getirmek istemediğiniz hedefleri belirleyin (arzu edilmeyen veya gerçekleştirilmesi mümkün olmayan); • Adım 2: Olası stratejileri veya bileşenleri elde etmek için hedefleri gruplayın (kümelemek); • Adım 3: Mutabık kalınan kriterlere göre hangi stratejinin/stratejilerin optimal stratejiyi temsil ettiğini değerlendirin; • Adım 4: Genel Hedef(ler)i ve Proje Amacını belirleyin

19. VARSAYIMLAR • Projenin başarısı için önemli olan dış etkenler neden ele alınmalıdır? • Daha geniş küresel çevreyi ve sürdürebilirliğe ilişkin hususları belirlerler; • Projenin kontrol edemeyeceği etkenleri özetler • Projenin ele almadığı ancak yakından izlenmesi gereken unsurları dikkate alır.

20. Dışsal faktör önemli mi? Hayır Evet Mantıksal çerçeveye dahil etme Gerçekleşme ihtimali nedir? Kesine Yakın Mantıksal çerçeveye dahil etme Ortadüzeyde Varsayım olarak ekle İhtimalDışı Dışsal faktörü etkileyecek şekilde proje yeniden dizayn edilebilir mi? Faaliyetler ve sonuçlar ekleyerek projeyi yeniden dizayn et; eğer gerekiyor ise proje amacını yeniden formüle et Hayır Proje yapılabilir değil VARSAYIM ALGORİTMASI Evet

21. SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK Bir projenin sürdürülebilir olduğunu söyleyebilmek için fon desteğinin tamamlanmasından sonra proje, faydalanıcıya uzun bir süre daha fayda sağlamaya devam etmelidir. Geçmişte projeler sürdürebilir faydalar sağlama konusunda sıklıkla başarısız olmuştur. Çünkü bazı kritik başarı etkenleri yeterince dikkate alınmamıştır.

22. SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK FAKTÖRLERİ • Politika desteği • Uygun teknoloji • Kurumsal ve yönetimsel kapasite • Ekonomik ve finansal kapasite • Sosyo-kültürel ve cinsiyet eşitliği konuları • Çevresel koruma

23. GÖSTERGELER(1) Göstergeler? • Nesnel Doğrulanabilir Göstergeler (NDG), proje faaliyetleri sonucunda ortaya çıkan değişiklik veya sonuçlara ilişkin spesifik doğrulanabilir ölçülerdir. • Performansın ölçümü için bir temel sağlarlar. • Projenin neyi başarmaya çalıştığını başkalarına anlatmak için fayda sağlar.

24. GÖSTERGELER (2) Nesnel Doğrulanabilir Göstergeler (NDG) nasıl tanımlanır? • Her bir sonuç için en uygun göstergeyi belirleyin. • Göstergeyi esas alarak aşağıdaki kavramlar doğrultusunda «hedefleri» (sonuçların tam olarak neyi amaçladığını) tanımlayın: • Nicelik (ne kadar?) • Nitelik (ne?) • Hedef grubu (kim?) • Zaman/süre (ne zaman başlayacak ve ne kadar sürecek) • Yer (nerede?)

25. GÖSTERGELER (3) NDG özellikleri: Spesifik Ölçülebilir Mevcut –(kabul edilebilir bir maliyetle) İlgili – (proje hedefleri ile ilgili) Zaman Kısıtlaması – (yöneticiler için yaralı olması durumunda)

26. DOĞRULAMA KAYNAKLARI • Hedeflerin başarılması konusunda bilgileri nerede ve ne şekilde bulabileceğimizi tarif ederler • Açıklığa kavuşması gereken sorular: • Uygun dış kaynaklar mevcut mu? • Yeterince belirgin mi? • Bunlar güvenilir ve erişilebilir mi? • Bilgiyi elde etme maliyeti makul mu? • Başka kaynaklar yaratılmalı mı? • Mümkün olduğu ölçüde mevcut kaynakları kullanmaya çalışın

27. II. Operasyon Tanımlama Belgesinin Hazırlanması

28. OPERASYON TEKLİF ÇAĞRISI REHBERİ • Yayınlanma Tarihi: 21 Ocak 2013 • Operasyon Tanımlama Belgesinin (OIS) TeslimTarihi ve Saati: 25 Şubat 2013, 16:00

29. OPERASYON NEDİR? • Operasyon, İKG OP hedeflerine ulaşılmasını sağlayan bir veya birden fazla ‘’operasyon faydalanıcıları’’ tarafından başlatılan ve uygulanan ve AB ve ulusal kamu fonları tarafından ortaklaşa finanse edilen tam teşekküllü proje ve projeleri kapsar. Bir operasyon genellikle hizmet, mal ve hibe gibi farklı ihale süreçleri yoluyla uygulanan birden fazla bileşenden oluşur.

30. TEKLİF ÇAĞRISI!!!!!!! OPERASYON TANIMLAMA BELGESİ (OTB) NEDİR ?

31. OPERASYON TANIMLAMA BELGESİ (OTB) • Operasyon Tanımlama Belgesi ilk aşamada operasyon ile ilgili tüm temel koşul ve gereksinimleri sunar. • OTB operasyonun tüm bileşenleri ile ilgili bilgi vermeyi amaçlayan genel bir referans belgesidir. • Operasyon içerisindeki tüm bileşenler OTB kapsamında ele alınmalıdır.

32. DOKÜMAN HİYERARŞİSİ PROGRAM SEVİYESİ OPERASYON SEVİYESİ PROJE SEVİYESİ

33. BAŞVURU SAHİPLERİNİN UYGUNLUĞU • Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının üst kuruluşları • (TC Anayasası Madde:135), • Organize Sanayi Bölgeleri (OSB), • Bölgesel Kalkınma Ajansları, • Ulusal düzeyde örgütlenmiş işveren organizasyonları ve sendika konfederasyonları (hem Türkiye hem AB üye ülkelerinde), AB üye ülkerinde sendika konfederasyonları,tekliflerinde en az Türkiye’den bir ortak bulmalıdır. • Büyükşehir Belediyeleri, • Üniversiteler, • En az talep ettiği fon büyüklüğünde bir proje uygulamış ve tamamlamış olan sivil toplum kuruluşları (STK).

34. BAŞVURUSAHİPLERİNİN UYGUNLUĞU • AB üye devletleri içerisindeki işçi sendikaları konfederasyonları ve ulusal düzeyde örgütlenen işveren örgütleri Türkiye içerisinde en az bir ortak bulmak zorundadır. • Teklif Çağrısı rehberi bölüm 1.3 gözden geçiriniz.

35. ÖNEMLİ • Sadece bölgesel kalkınma ajansları teklif çağrısı (hibe) bileşeni de dahil olmak üzere teklifte bulunabilirler. • Bir başvuru sahibi Operasyon Çağrısı kapsamında birden fazla başvuru yapabilir. • Bir başvuru sahibi Operasyon Çağrısı kapsamında ikiden fazla operasyon uygulayamaz. • Bir başvuruda birden fazla ortak olabilir.

36. OPERASYON TANIMLAMA BELGESİ İÇERİĞİ

37. 1. OPERASYON BAŞLIĞI İyi bir başlık nasıl olmalıdır? – Operasyonun içeriğini kısa, çarpıcı ve etkili bir şekilde yansıtmalıdır.

38. 2. OPERASYON YAPISI Bu kısım aşağıdaki gibi doldurulacaktır: Çalışma Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Avrupa Birliği Koordinasyon Daire Başkanlığı

39. 3. OPERASYONUN UYGULANMASINDAN SORUMLU KURUMLAR Kurumunuzun Resmi adı Kurumunuzun adresi Kurumunuzun web sitesi bilgisi İletişim Bilgileri: (kurumunuzun temsilci detayları) Telefon Faks E-posta Ortakların kurum bilgileri

40. 4. OPERASYONEL PROGRAMLA UYUM VE UYGUNLUK (GENEL BAKIŞ) 4.1 Başlık ve Program Numarası:İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı- CCI No. 2007TR05IPO001 4.2 Öncelik Ekseni Başlığı 4.3 Tedbir başlığı Operasyon Teklif Çağrısı Rehberinin Bölüm 1.1 gözden geçiriniz

41. ÖNCELİK EKSENİ 1 • Özelliklekadınlarınişgücünekatılımlarınıartırarak ve özelliklegençler için olmak üzereişsizlikoranlarınıazaltarak, daha çok insanı istihdama çekmek ve istihdamdakalmalarınıteminetmek. • Tedbir 1.1: ÖncedenTarımda Çalışanlar Dahil, KadınlarınİşgücüneKatılımlarının Teşvik Edilmesi ve KadınİstihdamınınArtırılması. • Tedbir 1.2:Gençlerin İstihdamınınArtırılması. • Tedbir 1.3: Kayıtlı İstihdamın Teşvik Edilmesi

42. ÖNCELİK EKSENİ 2 • Eğitimkalitesininarttırılması, eğitimve işpiyasası arasındakibağın kuvvetlendirilmesi ve başta kız çocuklarının olmak üzere her düzeyde okullaşma oranlarınınyükseltilmesisuretiyleinsankaynağınayapılan yatırımınarttırılması • Tedbir 2.1:Eğitimin önemihakkındakibilincinarttırılması ve baştakadınlarolmaküzereinsankaynaklarınıngeliştirilmesi ve iş piyasasınagirişiçinokullaşmanınarttırılması.

43. ÖNCELİK EKSENİ 3 • Yaşam boyuöğrenmeninilerletilmesi ve insankaynağınaişletmelerve işçilertarafından yatırımyapılmasınınteşvikedilmesiyle, işçilerin, isletmelerin ve girişimcilerinuyumyeteneklerininarttırılması • Tedbir 3.1: Hayat boyuöğrenmeiçingerekliolanbecerive yeterlilikleringeliştirilmesi • Tedbir 3.2:İnsankaynaklarınadaha fazlayatırımyaparakişçive işverenlerinuyum yeteneklerininartırılması.

44. ÖNCELİK EKSENİ 4 İtinagösterilmesigerekenkişilerinisgücünedâhilolmalarınınsürdürülebilir hale getirilmesi ve isgücüpiyasasındaki tüm ayrımcılıktürleri ile mücadele edilmesi amacıyla gerekenimkânlarısağlayarakiçermecibirişgücüpiyasasınınteşvikedilmesi. Tedbir 4.1: Dezavantajlıkişilerinistihdamedilebilirliğininartırılması, işgücüpiyasasınaerişimlerininkolaylaştırılması veişgücüpiyasasınagirişlerininönündeki engellerinortadankaldırılması

45. ÖNEMLİ!!!! • Teklifler yalnızca bir öncelik ekseniyle ilgili olmalıdır • Teklifler aynı öncelik ekseni altında birden fazla tedbirle ilgili olabilir. Bu durumda teklifle en ilgili olan tedbir esas alınmalıdır.

46. 5.OPERASYON 5.1 Operasyonel Programın Hedeflerine Katkı Uygun tedbirle bağlantısı olan operasyon, Operasyonel Programın (sayısal göstergeleri sağlanan) hedeflerinin gerçekleştirilmesine nasıl katkıda bulunur Operasyon ve OP’ın tedbirleri arasındaki ilişkiler

47. 5.2GENEL HEDEF • Genel hedef bir tanedir • Bir cümle olarak açıklanır • Uygulanması planlanan operasyon bir öncelik eksenine uygun olmalıdır • Operasyonun Genel Hedefleri, operasyonun toplum için neden önemli olduğu, diğer gruplara,faydalanıcılara uzun vadede nasıl yararlar sağladığını açıklamalıdır. Hedef Operasyonun İKG OP içerisine nasıl alındığını göstermelidir.Genel Hedefler bir (veya birden fazla) Operasyon amacından daha kapsamlı olmalıdır.

48. 5.3 OPERASYON AMACI Operasyonel Programın ilgili tedbirleri belirlenmelidir veya operasyon amaç(lar)ı bu başlık altında yazılmış ilgili tedbirlerle uyumlu olmalıdır. Operasyon amacı operasyonun temel amacını içermelidir ve operasyon tarafından organize edilecek faaliyetlerden yararlanan operasyon faydalanıcıları veya hedef gruplar tarafından elde edilecek olan faydalara uygun olarak tanımlanmalıdır.

49. 5.4 YER • Öncelik 1. Bölge- 12 NUTS II seviyesi bölgeleri (kişi başına düşen GSYİH, ülke ortalamasının %75’den daha az) kapsar • Öncelik 2. Bölge – 14 NUTS II seviyesindeki bölgeleri kapsar • Operasyon Rehberi Bölüm 1.2’yi gözden geçiriniz

50. 5.4 YER (ÖNCELİKLİ BÖLGE 1)