Dane a odvody: problémy a ich riešenia

1. Dane a odvody: problémy a ich riešenia PETER GONDA Konzervatívny klub Ako reformovať dane a odvody? (Bratislava, 20.4.2011)

2. *** „ Som za znižovanie daní kedykoľvek to je možné. [ale]..iba vtedy, ak súčasne so znížením daní ide ruka v ruke aj znižovanie verejných výdavkov, sa dostávajú do ekonomiky dodatočne rozvojové impulzy...“ *** (Milton Friedman)

3. Obsah • Východiská (podstata problému, deravé vládne východiská) 2. Hodnotenie Koncepcie MF SR. Čo by znamenalo jej prijatie? 3. Aká je alternatíva? Aké sú alternatívy?

4. Východiská Dane: – vynucovaním získané zdroje, ktoré ľuďom odkrajujú z ich vlastníctva, oddeľujú tvorbu a rozdeľovanie bohatstva, presmeruvávajú zdroje v ekonomike Odvody: štátom organizovaná finančná hra na bezrizikové kolektívne „poistenie“ ! - spolu s reguláciami udržujú a prehlbujú „kultúru“ závislosti od štátu, napojenie a spoliehanie sa na štát

5. 1. Východiská Celková miera zaťaženia práce Zdroj: PwC, SB (2011)

6. 1. Východiská Odvodové zaťaženie v krajinách OECD Zdroj: www.oecd.org

7. 1. Východiská Zdroj: MF SR (apríl 2011)

8. 1. Východiská Výdavková expanzia Zdroj: MF SR, graf autor

9. 1. Východiská Výdavková expanzia Zdroj: MF SR, graf autor

10. 2. Hodnotenie Koncepcie MF SR Prínosy: • inštitucionálne, byrokratické a iné zjednodušenie a sprehľadnenie • zavedenie spoločných finančných úradov, tzv. superhrubej mzdy, spoločného ročného zúčtovania.. • znižovanie odvodov (nedostatočné a vyvažované zvýšením daní) • zníženie zaťaženia takmer všetkých zamestnancov (nepatrné, nedostatočné a opatrné) • zníženie zaťaženia nízkopríjmových(všetkých skupín)

11. 2. Hodnotenie Koncepcie MF SR Negatíva: • Harmonizovanie podmienok (čo najviac „rovnaký meter“) podľa nastavenia zamestnancov • Zvýšenie zaťaženia stredne a vyššie príjmových SZČO a tzv. dohodárov • neprepojenie s úsporami vo verejných výdavkoch, tým tlak na zvyšovanie deficitu verejných financií

12. 2. Hodnotenie Koncepcie MF SR Zmena celkových čistých príjmov ročne Zdroj: MF SR (apríl 2011)

13. 2. Hodnotenie Koncepcie MF SR Zmena čistého príjmu (odmeny z dohody) ročne v priemere na jedného Zdroj: MF SR (2011), prepočty autora

14. 2. Hodnotenie Koncepcie MF SR Dosahy zmien na verejné financie Zdroj: MF SR (2011)

15. 3. Alternatíva 1.krok = zjednodušenie systému pri nezvýšení záťaže relevantným skupinám a výraznejšom znížení záťaže zamestnancov • spoločné finančné úrady, spoločné ročné zúčtovanie, tzv. superhrubá mzda • SZČO: nižší sociálny odvod (max. 10%, paušálne výdavky na úrovni 40% bez obmedzení..) • dohodári: nijaké odvody (resp. iba pre tých najvyššími odmenami) • zamestnanci: nižší sociálny odvod (napr. 15%)

16. 3. Alternatíva 1. krok = znižovanie nárokov na sociálny systém a iných výdavkov kompenzujúcich výpadok príjmov • zdobrovoľnenie nemocenského (okrem materskej), • zrušenie rezervného fondu a poistenia v nezamestnanosti (sčasti s presunom nárokov do daní) • zrušenie garančného fondu a fondu úrazového poistenia (ponechanie iba v nevyhnutnej miere na povinnom princípe podľa záväzkov k EÚ a MOP • výdavkové úspory: zníženie vládnej spotreby, sociálnych transferov a odbúravanie dotácií a iných výdavkov, ktoré nepatria medzi funkcie vlády

17. 3. Alternatíva 2. Stredno a dlhodobejšie kroky (koncepčná zmena) – predpokladá odpovedať na otázky: 1. Kto má niesť primárnu zodpovednosť za svoje zabezpečenie a ekonomické aktivity? [jednotlivec a rodina] 2. Aké úlohy ne/má vláda v slobodnej spoločnosti zabezpečovať a akú mieru tzv. solidarity má garantovať?

18. 3. Alternatíva Základ cieľovo želateľného stavu: individuálna a rodinná sebestačnosť namiesto odkázanosti a závislosti Návrh sociálnej reformy na Slovensku (KI, 2005)

19. 3. Alternatíva Stredno a dlhodobejšie zamerané kroky: Ukončenie fungovania systému sociálnych odvodov: - presun verejného zdravotného poistenia do daní garantovanie financovania iba základného balíka - ukončenie existencie 1. piliera dôch. systému pre nových a prenesenie jeho zvyšnej časti do daní, garantujúc adresne existenčné minimum = financovanie činnosti zabezpečovaných minimálnou vládou nízkym daňovým zaťažením jednou spoločnou a nízkou daňou Problémy sociálnych odvodov a náčrt ich zásadného riešenia

20. 3. Alternatíva 2. Stredno a dlhodobejšie kroky: zmeny v daňovo-odvodovom systéme s razantným znižovaním verejných výdavkov, aktív štátu a zasahovania vlády = minimálna vláda, zabezpečujúca iba garantovanie dodržiavanie, ochranu a vymáhanie základných pravidiel fungovania slobodnej spoločnosti (týkajúcich sa života, slobody a vlastníctva jednotlivcov) a garantovanie adresnej podpory na existenčnej úrovni ľuďom v núdzi [ Programové vyhlásenie reformnej vlády (2010) ]

21. Záver *** „Čím menej priestoru necháte vláde, aby ovplyvňovala vaše životy a čím viac zodpovednosti vezmete do svojich rúk, tým slobodnejší a bohatší budete.“ (Milton Friedman) Peter Gonda: Ako reformovať dane a odvody? Peter Gonda: Dlhová špirála a euro

22. Ďakujem za pozornosť. Peter Gonda petergonda@institute.sk, petergonda@gmail.com Peter Gonda: Dlhová špirála a euro

23. Príloha 23

24. Váha verejných výdavkov v minulosti Zdroj: Tanzi (2005), graf autor 24