Narratieve en Oplossingsgerichte Beleidsanalyse (en -bemiddeling)

1. Narratieve en Oplossingsgerichte Beleidsanalyse (en -bemiddeling) Chris Palm

2. Thema’s • Inleiding: Oplossingspraat bij breed publiek • Onderzoeksopzet • Inspiratiebronnen • Hoogtepunten 1e fase onderzoek • Oplossingsdenken nu ook in politiek beleid? + Andere dialoogvragen

3. Inleiding (1) • Het onderzoek (zg. deliberatieve beleidsanalyse) richt zich op de argumenten van de diverse actoren vanuit het oplossingsgerichte en narratieve (N.O) denken • Thema: Huiselijk geweld . Is opCuraçao een veel voorkomend probleem onder vrouwen èn mannen. Onderzoek signaleert geweld in ook andere sociale systemen en wellicht een geweldscultuur (GGD-onderzoek, 2009).

4. Inleiding (2) • Het oplossingsgerichte denken wordt in dit N.O.- onderzoek in een socio-politieke context geplaatst. Voordelen zijn: - een sneller vergelijk v.d. oplossingen tussen de diverse actoren (bijv. tussen daders, social workers en slachtoffers); - de-polarisatie en de-stigmatisering; - meer en andere input (‘thick discriptions’);

5. Inleiding (3) - meer transparante en directe verkenning v.d. condities voor veiligheid en vertrouwen (‘trust’) - beter zicht op de sociaal-culturele context (en linguïstiek) van oplossingen i.p.v. alleen in het geval van de problemen; - beter zicht op cultuurgebonden of locale oplossingen van huiselijk geweld.

6. Inleiding (4) • Huiselijk Geweld is een hot issue en vormt voor deze methodiek een test-case. Immers: - de dadersgroep heeft naam ongemotiveerd, onzeker en onbetrouwbaar te zijn. - de slachtoffersgroep heet subassertief te zijn; - hun relatiesworden bestempeld als symbiotisch.

7. Inleiding (5) • In het Curaçaosebeleidheeftdezegroepgeenparticipatie en de hulpverlening is individueel. • Vooreenselectedadersgroepwordteeneducatieve en responsabiliserendebenaderinggeboden (op basis van de zg. power and control-theorie) . • De locale vrouwenbewegingwantrouwt de relationele en restorative justice-benaderingomdatbeideonvoldoendeveiligzoudenzijn.

8. Onderzoeksopzet (1) • N.O.-gerichte interviews met de diverse actoren (w.o. de doelgroep) • Daders staan centraal in de start (1e fase onderzoek) • Indirecte en doorgaande dialogen via de onderzoeker tussen de actoren (bijv. tussen daders en socialworkers) (2e fase), die mogelijk zullen uitmonden in publieke discussies ( zg. public conversations, inclusief media) (3e fase)

9. Onderzoeksopzet (2) • N.O.-gerichte analyse van de input iin de 1e fase als ook van de dialogen in de 2e en 3e fase • Actoren presenteren hun argumenten in de indirecte dialogen, bijv. via lijsten van zg. dialoogpunten en narratieven (zg. list of dialogue issues) • Het onderzoek heeft een on-going en verbredende ondersteunende narratives in buitenwereld

10. Inspiratiebronnen • Solution focused Conflict Management (F. Bannink) • Narrative Mediation (J. Winslade) • Signs of Safety (A. Turnell) • Collaborative therapy (W. Madsen) • Collaborative + deliberative planning (J. Innes ) • Deliberative policy & Transformative (policy-) learning (F. Fischer) • Restorative justice (D. van Ness)

11. Uitgangspunten (1) • Het probleem is het probleem. D.w.z. probleem is: - de relatie van dader-slachtoffer tot het probleem - doorgaans de taal van huiselijk geweld; - veelal de taal van deskundigen, beleidsmakers en onderzoekers.

12. Uitgangspunten (2) • Het probleem is de onderbelichting van de uitzonderingen op relatieniveau (micro) • Het probleem is de onderbelichting van de uitzonderingen op maatschappelijk en socio-politiek niveau (meso) → deze laatste is sterk onderwikkeld in Oplossingsgericht denken (i.t.t. het Narratieve denken)

13. Uitgangspunten (3) • Praten en dromen van de uitzonderingen (bijv. geweldloze onzekerheid) is een onderbenut potentieel in beleid • Ingredienten van het N.O.-denken (bijv. het externaliseren en exploreren van momenten van veiligheid) plaats de analyse en het leren in beleid op een 2e orde niveau (Bateson)

14. Uitgangspunten (4) • Het N.O.-denken faciliteert ook het publiek debat (public conversations) over machismo en de effecten van het probleem, de alternatieve verhalen van uitzonderingen en de eventuele ondersteuning in de eigen omgeving en daarbuiten.

15. Voordelen • Werken met een oplossingsanalyse i.p.v. alleen een probleemanalyse en is hierdoor directer, sneller en de-polariserend • De externaliserende probleemanalyse i.p.v. internaliserende probleemanalyse de-stigmatiseert • Het faciliteert het houden van beleidsdialogen

16. Highlights 1e fase onderzoek (1) • De meeste daders in het onderzoek lijden onder het probleem . Hun geweld is intentioneel, maar veelal voor hun ook ongewenst. Men wil een vreedzame oplossing leren (‘dichotomie van daders’, Augusta-Scott, 2003). • Daders vertelden vreedzaam te willen omgaan met moderne vriendinnen die v.d. ‘ Colombiaanse novela’s’ calculatieve vaardigheden opdoen.

17. Highlights 1e fase (2) • Daders willen een telefonische nooddienst bij dreigende conflictescalatie (een soort 911) • De meesten wensen een restorative justice-dialoog tussen hun (familie) en het slachtoffer (+ haar familie). Volgens een dader: “om de ‘zaad van onze gemeenschap’ te herstellen.” Voor een ander de toekomst van hun kind. Weer een ander omdat zijn vader deel van het probleem was en is.

18. Highlights 1e fase (3) • “Ik werd vaak door m’n vader mishandeld (= met stroomdraden of met m’n handen in vuur). Op een gegeven moment kon ik die pijn aan. Nu is mijn levensdoel om na deze gevangenisstraf m’n alleenstaande, demente vader te helpen.” • “Ik zag m’n ‘lover’ samen met haar echtgenoot in de bioscoop; het was ok. Het beeld dat ik kreeg was hoe ik de eventuele bysides van mijn vrouw accepteer. Hier in de tropen zijn vrouwen net als ik losbandig.”

19. Highlights 1e fase (4) • “Mijn tip aan alle Curaçaose mannen en vrouwen is: jullie zijn ‘hot’, maar besluip elkaar of controleer elkaars mobieltjes niet. Maar droom van een vrij leven, met vele partners, waarin we elkaar zelf bij afwijzing toch ‘adoreren’ “. • “Ik zou willen leren om gedurende dronkenschap niet te slaan als ik m’n zin niet krijg. Bij onenigheid geef ik dan als het ware haar een roos!”

20. Oplossingsdenken in politiekbeleid? DIALOOG • Oplossingsgerichtevragenaandaders • Oplossingsgerichtevragenaanhulpverleners • Oplossingsgerichtevragenaanslachtoffers • Oplossingsgerichtevragenaanpubliek • Oplossingsgerichtevragenaanbeleidsmakers